Калифорния штатының заң шығарушы органы - California State Legislature

Калифорния штатының заң шығарушы органы
2019–20 сессия
Елтаңба немесе логотип
Түрі
Түрі
ҮйлерСенат
Ассамблея
Көшбасшылық
Элени Коуналакис (Д. )
2019 жылдың 7 қаңтарынан бастап
Тони Аткинс (Д. )
2018 жылдың 21 наурызынан бастап
Сенаттағы азшылықтың жетекшісі
Шеннон тоғайы (R )
2019 жылдың 1 наурызынан бастап
Энтони Рендон (Д. )
2016 жылдың 7 наурызынан бастап
Ассамблеяның азшылық жетекшісі
Мари Уалдрон (R )
2018 жылдың 8 қарашасынан бастап
Құрылым
Орындықтар120
40 сенатор
80 құрастыру
Калифорния штатының сенатының құрамы
Сенаттың саяси топтары
  •   Демократиялық  (29)
  •   Республикалық  (11)
Калифорния штатының ассамблеясының құрамы.svg
Ассамблеяның саяси топтары
Сайлау
Сенат өткен сайлау
3 қараша, 2020
Ассамблея өткен сайлауда
3 қараша, 2020
Кездесу орны
Californiastatecapitol.jpg
Калифорния штатының Капитолийі
Сакраменто, Калифорния
Веб-сайт
leginfo.кеңес.ca.gov
Калифорния штатының ассамблея палатасы
Калифорния штатының сенат палатасы
Әр үйдің бірнеше томдық журналдары (Сенат қызыл; Ассамблея [төменгі палата] жасыл түсті).

The Калифорния штатының заң шығарушы органы Бұл екі палаталы штаттың заң шығарушы органы тұрады төменгі палата, Калифорния штатының ассамблеясы, 80 мүшесі бар; және ан жоғарғы үй, Калифорния штатының сенаты, 40 мүшеден тұрады.[1] Заң шығарушы палатаның екі палатасы да жиналады Калифорния штатының Капитолийі жылы Сакраменто. The Калифорния штаттардың заң шығарушы органы - АҚШ-тағы штаттық штаттағы он штаттың бірі.[2]

The Демократиялық партия қазіргі уақытта вето-дәлелі бар супермажоритар Калифорния штатының заң шығарушы палатасының екі палатасында да.[3] Ассамблеяның құрамында 61 демократ және 18 адам бар Республикашылдар Сенат құрамына 29 демократтар мен 11 республикашылар кіреді. 1995-1996 жылдардағы қысқа мерзімді қоспағанда, Ассамблея 1970 жылғы сайлаудан бастап Демократиялық қолда болды. Сенат 1970 жылдан бастап үздіксіз демократиялық бақылауда болды.

Заң шығару сессиясының кестесі

Жаңа заң шығарушылар сайлаудан кейінгі желтоқсанның бірінші дүйсенбісінде түсте Ассамблея мен Сенат палаталарында ұйымдастыру үшін әр екі жылдық сессияларды шақырады.[4]

Ұйымдастыру жиналысынан кейін екі палата да қаңтардың бірінші дүйсенбісіне дейін демалады, тек бірінші дүйсенбі 1 қаңтар немесе 1 қаңтар жексенбі болған жағдайды қоспағанда, келесі келесі сәрсенбіде кездеседі. Демалыстан басқа, заң шығарушы орган жыл бойы сессияда болады.[5]

Мемлекеттік үй

Калифорнияға АҚШ 1850 жылы 9 қыркүйекте ресми мемлекеттілік бергендіктен 1850 жылғы ымыраға келу,[6] мемлекеттік капитал әр түрлі болды Сан-Хосе (1850–1851), Вальехо (1852–1853) және Бенисиа (1853–1854), дейін Сакраменто сайып келгенде 1854 жылы таңдалды.

Бірінші Калифорния штатының үйі бастапқыда қонақ үй болған Сан-Хосе кәсіпкерге тиесілі Пьер «Дон Педро» Сайнсевейн және оның серіктестері.[7]

Қазіргі уақытта Мемлекеттік заң шығарушы органның отырысы өтеді Калифорния штатының Капитолийі Сакраментода.

Шарттар мен мерзімдер

Ассамблея мүшелері 80 округтен сайланып, екі жыл қызмет етеді шарттар. Ассамблеяның барлық 80 орны екі жылда бір сайлануға жатады. Сенат мүшелері 40 округтен сайланып, төрт жыл қызмет етеді шарттар. Екі жылда бір рет Сенаттың жартысы (20 орын) сайлауға жатады, тақ округтер сайлауға сайланады президент сайлауы және сайлау кезінде жұп нөмірленген аудандар аралық сайлау.[1]

Шектік шектеулер алғашында 1990 жылы 140-ұсынымнан кейін белгіленді.[5] 2012 жылғы маусымда сайлаушылар 28 ұсынысты мақұлдады,[8] бұл заң шығарушыларға олардың сол жылдарда штаттың ассамблеясында немесе штат сенатында жұмыс істейтіндігіне қарамай, ең көбі 12 жылды шектейді. Алғаш рет 2012 жылдың 5 маусымында немесе одан бұрын сайланған заң шығарушыларға 1990 жылы бекітілген алдыңғы мерзім шектерімен шектеу қойылды, ол заң шығарушыларды Мемлекеттік Ассамблеяда үш мерзімге және Мемлекеттік Сенатта екі мерзімге шектеді.

Есепке алу

Калифорния штатының заң шығарушы органының іс-әрекеті үнемі жарияланған журналдарда қысқаша қорытылады, онда дауыстарды және кім ұсынғанын немесе тартты не.[9] Калифорнияның атқарушы агенттіктері, сондай-ақ заң шығарушы орган жасаған есептер 1849-1970 жылдар аралығында Журналдардың қосымшаларында жарияланған.[10] 1990 жылдардан бастап заң шығарушы орган өз сессияларына тікелей бейне таспа ұсынды және бүкіл Калифорния арнасы мен жергілікті каналда таратылды. Қоғамдық қол жетімді теледидар кабельді теледидар. Шығындар мен айқын саяси арқасында минус, Калифорния сақтаған жоқ сөзбе-сөз бейне таспа басталғанға дейін Ассамблея мен Сенат мүшелерінің нақты сөйлеген сөздерінің жазбалары. Нәтижесінде, заңнама ниетінен тыс қалпына келтіру әрекет ету Келіңіздер кіріспе Калифорнияда 1990 жылдарға дейін қабылданған заңнама үшін өте қиын.

1993 жылдан бастап Заң шығарушы веб немесе орналастырды FTP бір немесе басқа нысандағы сайт. Қазіргі веб-сайтта барлық жарғылардың мәтіндері, барлық заң жобалары, заң жобаларының барлық нұсқаларының мәтіні, комитеттің барлық заң жобаларына жасалған талдаулары, комитеттегі немесе едендегі заң жобалары бойынша барлық дауыстар және губернатордың вето хабарламалары бар.[11] Бұған дейін комитеттер анда-санда маңызды заң жобалары бойынша есептер жариялап отырды, бірақ заң жобаларының көпшілігі штат бойынша архивтер мен заң кітапханаларына есепті басып шығару және тарату шығындарын ақтау үшін жеткіліксіз болды. Мұндай комитеттің ресми есебі жоқ заң жобалары үшін тек заңнамалық ниетті ашудың жолы - мемлекеттік мұрағатқа кіру Сакраменто тиісті заң шығарушылардың, заң шығарушы комитеттердің және әкімдік аппараттарының құжаттарын тиісті уақыт кезеңінен бастап қолмен қарастыру, ниет туралы мәлімдеме және бұл мәлімдеме заң жобасына дауыс берген бірнеше заң шығарушының пікірін шынымен көрсететіндігі туралы мәлімдеме табуға үміттенеді. (біреуіне қарағанда).

Заң шығару комитеттері

Ең көп ізделген заң шығару комитеті тағайындаулар банктік, ауылшаруашылық және сақтандыру салаларына арналған. Оларды кейде «шырындар» комитеттері деп те атайды, өйткені бұл комитеттерге мүше болу көбінесе комитет мүшелерінің науқандық қаражат жинауына көмектеседі, өйткені қуатты лоббистік топтар осы комитеттердің мүшелеріне қайырымдылық жасағысы келеді.[12]

Қалтадағы вето

Заң шығарушы орган жасай алады »қалтадағы вето «заңдарды қарауды болдырмау және осылайша дауыс беруден жалтару арқылы. 1980 жж. ортасында құрылған» Күтуге арналған файл «бөлу,[13] дауыс беруден аулақ болудың танымал тәсілі.[14]

Комитет комитеттен тыс заң жобасына дауыс беруден бас тартқан кезде, а өтінішті жіберу әдетте кеңірек мүшелікке өтуі мүмкін. Калифорнияда 2019 жылдан бастап бұл 21 мүшені қажет ететін 28 сенат ережесімен және 41 мүшені қажет ететін 96 (а) ассамблея ережесімен басқарылды;[15] бұл рәсім 1998 жылы қолданылған.[16]

2019 жылы Ассамблеядағы ереженің өзгеруі комитет төрағаларына заң жобаларын қарауға жол бермеді, бұл ұсынысты тиімді түрде өлтірді.[17] Конституцияға ұсынылған түзету (ACA-23.)[18]) дауыс беруді талап ететін 2017–2018 сессияға ұсынылды.[19]

Бүкіл елде қалтадағы вето қою құқығы заң шығарушы органдарда сирек емес; 1988 жылы Колорадо штатында әртүрлі реформалық топтар қозғаған азаматтардың бастамашыл конституциялық түзетулерінен күш жойылды.[20]

Заң шығару процедурасына шолу

A шот өзгерту, күшін жою немесе барын қосу туралы ұсыныс Мемлекеттік заң. Ан Ассамблея туралы заң (AB) - бұл Ассамблеяға енгізілген; а Сенат туралы заң (SB), Сенатта.

Шоттар нөмірлер бойынша, әр үйде енгізу ретімен белгіленеді. Мысалы, АВ 16 Ассамблеяға енгізілген 16-шы заң жобасына сілтеме жасайды. Нөмірлеу әр сеанста басталады. Бір немесе бірнеше «кезектен тыс» сессиялар болуы мүмкін. Есепшоттардың әрқайсысы үшін нөмірлеу қайтадан басталады. Мысалы, Ассамблеяға екінші кезектен тыс сессияға шығарылған үшінші заң жобасы - ABX2 3. Автордың, заң жобасын енгізген заң шығарушының аты-жөні заң жобасының атауына айналады.

The заңнамалық рәсім, нақты кезеңдерге бөлінеді:[21]

  • Жоба жазу. Процедура сенатор немесе ассамблея мүшесі заң жобасын жасау туралы шешім қабылдаған кезде басталады. Заң шығарушы заң жобасын идеясын келесіге жібереді Калифорниядағы заң шығарушы кеңесші кеңсесі, ол оны заң жобасына енгізеді және жобаны енгізу үшін заң шығарушыға қайтарады.
  • Кіріспе немесе Бірінші оқылым. Заң шығарушы алғаш рет заң жобасын оқып немесе оқып отырып таныстырады: заң жобасының нөмірі, автордың аты-жөні және үйдің еденіндегі сипаттама атауы. Содан кейін заң жобасы Мемлекеттік баспа кеңсесіне түседі. Заң шығарушы заң жобасында әрекет ете алмайды, тек басқа Бюджеттік заң жобасы, оны енгізгеннен кейін 30 күнге дейін.
  • Комитеттің тыңдауы. Кіріспеден кейін заң жобасы үйдің ережелер комитетіне түседі, ол оны тағайындайды саясат комитеті тақырыпқа сәйкес, оны бірінші тыңдау үшін. Комитет тыңдауы кезінде автор заң жобасын комитетке ұсынады, ол заң жобасын қолдайтын немесе оған қарсылық білдіретін айғақтар тыңдай алады. Содан кейін комитет заң жобасын комитеттен шығару немесе оны түзетулермен қабылдау туралы дауыс береді. Заң жобаларына бірнеше рет түзетулер енгізілуі мүмкін. Заң жобасын қабылдау және келесі комитетке жіберу үшін комитет мүшелерінің көпшілік дауысы қажет еден.
  • Фискалдық комитет заң жобасын қарайды, егер онда бөлу немесе мемлекетке қаржылық салдары бар.
  • A екінші оқылым үйдің еденінде шот болған кезде болады өтуге ұсынылған. Әдетте пікірталас аз немесе мүлдем жоқ. Егер осы кезеңде заң жобасына түзетулер енгізілсе, ол басқа комитеттің тыңдауына жіберілуі мүмкін.
  • Дауыс беру. A дауыстық дауыс беру алынады. Қарапайым заң жобасына а көпшілік дауыс өту . Жедел төлем немесе салықтың өсуі туралы заң жобасы а үштен екі дауыс. The Калифорния конституциясы бұрын екі палатаның жылдық бюджеті мен салықты көбейтетін заң жобасына үштен екісінің дауысы қажет болған, бірақ Калифорния ұсынысы 25 (2010), дауыстың үштен екісі тек салықты көтеру үшін қажет.[22] Бұл өзгеріске дейін дауыс берудің үштен екісі «заң шығарушы» деп аталатын көп бөлігі үшін кінәлі болды,[23] азшылық тарапқа бюджетті бұрынғы бюджеттің аяқталуына дейін бекітуге тосқауыл қоюға мүмкіндік беру.[b 1]
  • Екінші үй. Егер ол бірінші үйде қолайлы дауыс алса, заң жобасы екінші үйдегі қадамдарды қайталайды. Егер екінші үй заң жобасын өзгертпестен қабылдаса, ол губернатордың жұмыс үстеліне жіберіледі.
  • Айырмашылықтардың шешімі (келісу немесе конференция). Егер шара болса өзгертілді екінші үйде және өтті, түзетулерді қарау үшін шыққан үйіне қайтарылады. Шығу үйі мүмкін келісу түзетулермен бірге заң жобасын губернаторға жіберіңіз немесе түзетулерді қабылдамаңыз және оны екі үйге жіберіңіз конференция комитеті. Егер кез-келген үй конференцияның есебін қабылдамаса, екінші (тіпті үшінші) конференция комитеті құрылуы мүмкін. Егер екі палата конференцияның есебін қабылдаса, заң жобасы губернаторға жіберіледі.
  • Губернатордың әрекеті. Биллді алғаннан кейін 30 күн ішінде губернатор алады заңға қол қойыңыз, оның қол қоймай заңға айналуына жол беріңіз немесе оған тыйым салыңыз.
  • Қайтарады. Вето қойылған заң шыққан үйге қайтарылады, онда губернатордың ветосын болдырмау үшін дауыс берілуі мүмкін; ветоны болдырмау үшін екі палатаның үштен екісінің дауысы қажет. (Калифорния заң шығарушы органында 1979 жылдан бастап ешқандай күшін жою болған жоқ.[24])
  • Калифорния заңы және күшіне енетін күн. Заң шығарушы орган қабылдаған және әкім мақұлдаған әрбір заң жобасына тарау нөмірі беріледі Мемлекеттік хатшы. Бұл тараудағы заң жобалары жарғылар, және, әдетте, Калифорния кодтары. Әдетте, әдеттегідей заң қабылданды сессия келесі жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енеді. Бірнеше жарғылар күшіне ену губернатор оларға қол қоя салысымен; бұған қоғамның тыныштығын, денсаулығын немесе қауіпсіздігін тез арада сақтау үшін қажетті сайлауды және шұғыл шараларды талап ететін актілер жатады.

Сессиялар

Сондай-ақ қараңыз

Округтер, сайлау және мүшелер

Сілтемелер

  1. ^ The Калифорния конституциясы сайлаушылар 2004 жылы а теңдестірілген бюджеттік түзету бұл азшылық партиясына белгілі бір талаптар орындалмаған жағдайда бюджетті қабылдау үшін жеткілікті дауыс бермей, кірісті ұлғайтуға қарсы бюджетті едәуір қысқарту туралы келіссөздер жүргізуге мүмкіндік берді. 2009 жылы, Калифорния жаһандық экономикалық құлдырауға байланысты үлкен кіріс дағдарысына тап болған кезде, мемлекет екі ай бойы кірістерді күтуге ордерлер беруге мәжбүр болды («RAWs», немесе жиі кездесетін «IOUs»), өйткені төлемдер шығаруға бюджеттік өкілеттіктер болмаған. . 2010 жылы Калифорния сайлаушылары штаттың конституциясын мақұлдауымен тағы да өзгертті 25-ұсыныс бюджеттің теңгерімді талаптарын қанағаттандыру үшін қарапайым көпшілікке «барлық қысқартулар бюджетін» қабылдауға мүмкіндік береді және бюджетке төлемдер шығаруға және кірістерді күтуге ордерлерді болдырмауға мүмкіндік береді, бірақ кірістерді ұлғайту және бюджеттің қысқартылуын азайту туралы дауыс берудің үштен екісінің талабын жалғастырды. .

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б «Калифорния конституциясы IV баптың 2-тармағы».. Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 23 ақпан, 2019.
  2. ^ «Толық және сырттай заң шығарушылар»
  3. ^ Гстальтер, Морган (2018-11-12). «Калифорния заң шығарушы органында ветоға қарсы супермажориент пайда болды». Төбе. Алынған 2019-12-02.
  4. ^ «Калифорния конституциясы IV бап 3 §». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 23 ақпан, 2019.
  5. ^ а б Өкілдік. Nextca.
  6. ^ Ричард Б.Райс және басқалар, Қолданылмайтын Едем (1988) 191–95
  7. ^ Калифорнияның алғашқы мемлекеттік үйі, Сан-Хосе, 1849 ж
  8. ^ «28-ұсыныс | Сайлаушылар туралы ақпарат | Калифорнияның мемлекеттік хатшысы». voterguide.sos.ca.gov. 14 сәуір 2012. Түпнұсқадан мұрағатталған 14 сәуір 2012 ж. Алынған 27 сәуір 2017.CS1 maint: BOT: түпнұсқа-url күйі белгісіз (сілтеме)
  9. ^ «Заңнамалық басылымдар». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 23 ақпан, 2019.
  10. ^ Стратфорд, Джури (2012). 1905-1970 жж. Калифорния заң шығарушы журналы қосымшаларында жарияланған есептерге индекс. Дэвис: Калифорния университеті.
  11. ^ «Калифорнияның заңнамалық ақпараты». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 23 ақпан 2019.
  12. ^ Калифорниядағы ең нашар заң шығарушы, Дэвид Футч, бейсенбі, 2 маусым 2011 ж
  13. ^ Қабыл, Брюс Е. (2006-01-01). Калифорнияны басқару: Алтын мемлекеттегі саясат, үкімет және мемлекеттік саясат. Мемлекеттік зерттеулер институты, Калифорния университеті. ISBN  9780877724209.
  14. ^ «Күдікті файлдар: Калифорниядағы заң жобалары із-түзсіз жоғалады». CALmatters. 2017-09-06. Алынған 2019-06-09.
  15. ^ «Заң шығару процедурасы» (PDF). Калифорния штатының Бас хатшысының кеңесі. 2007-01-01. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2018-12-31.
  16. ^ «GOP күштері ассамблеясының порноны сататын автоматтарға дауыс беруі». Los Angeles Times. 1988-01-28. ISSN  0458-3035. Алынған 2019-06-09.
  17. ^ «Калифорниядағы заң жобаларын қаншалықты мықты заңгерлер өлтіріп жатыр?. CALmatters. Алынған 2019-06-09.
  18. ^ «Bill Text - ACA-23 Заң шығару комитеттері: комитетте заң жобаларын өткізуге тыйым салу». leginfo.legislature.ca.gov. Алынған 2019-06-09.
  19. ^ Майерс, Джон. «Калифорния заң шығарушысы заң жобаларын өлтіру үшін ресми дауыс беруді талап етуі керек, дейді республикашыл заң шығарушы». latimes.com. Алынған 2019-06-09.
  20. ^ Кокс, Гари В .; Кузсер, Тхад; Маккуббинс, Мэтью Д. (2010). «Партиялық билік пе әлде қалаулар ма? Американдық штат заң шығарушыларының квази-эксперименттік дәлелдері». Саясат журналы. 72 (3): 799–811. дои:10.1017 / s0022381610000174. ISSN  0022-3816. JSTOR  10.1017 / s0022381610000174.
  21. ^ «Заң шығару процесіне шолу». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Мұрағатталды түпнұсқадан 2019 жылғы 23 ақпанда. Алынған 23 ақпан, 2019.
  22. ^ «Калифорниядағы сайлаушылар қарапайым көпшілік бюджет ережесін қабылдады», 2010 жылғы 3 қараша
  23. ^ «Калифорния конституциялық конвенциясы», арқылы Эрвин Чемеринский, Los Angeles Times, 28 мамыр 2009 ж
  24. ^ Сиддер, Дэвид; Миллер, Джим (2016-09-22). «Джерри Браунның ветосын жоққа шығарыңыз? Олай болуы мүмкін емес». Сакраменто ара. ISSN  0890-5738. Алынған 2018-09-04.
  • Калифорнияның заң шығару процесін тереңірек қарау үшін, сонымен қатар қараңыз: Калифорнияның заң шығарушы органы (2007), бас іс жүргізуші Э. Дотсон Уилсон және Брайан Эбберт (ред). Сакраменто: Калифорния штатының ассамблеясы.

Сыртқы сілтемелер