Қайта құру және дамыту бағдарламасы - Википедия - Reconstruction and Development Programme

Қайта құру және дамыту бағдарламасы (RDP) жүзеге асыратын Оңтүстік Африка әлеуметтік-экономикалық саясатының негізі болып табылады Африка ұлттық конгресі (ANC) үкіметі Нельсон Мандела 1994 жылы ҚХА арасындағы бірнеше айлық талқылаулардан, консультациялардан және келіссөздерден кейін оның Альянс серіктестер Оңтүстік Африка кәсіподақтарының конгресі және Оңтүстік Африка коммунистік партиясы және «кең азаматтық қоғамдағы бұқаралық ұйымдар».[1]

Қайта құру және даму бағдарламасын жасау мен жүзеге асырудағы ҚХА басты мақсаты туындаған орасан зор әлеуметтік-экономикалық проблемаларды шешу болды. апартеид. Нақтырақ айтқанда, ол кедейлікті азайту және жетіспеушіліктің үлкен мәселелерін шешуге бағытталған әлеуметтік қызметтер бүкіл ел бойынша - бұл құжат мойындаған нәрсе неғұрлым күшті макроэкономикалық ортаға сүйенеді.[1] Осылайша кедейлікті азайтуға және экономиканың қуатты болуына жету өзара байланысты және бір-бірін қолдайтын мақсаттар ретінде қаралды - өсімсіз даму қаржылық тұрғыдан тұрақсыз болады, ал дамусыз өсу Оңтүстік Африка Республикасында қажетті құрылымдық қайта құруды жүзеге асыра алмайды. теңсіздік және негізінен кедейленген халық. Демек, RDP экономиканы көтеру шараларын біріктіруге тырысты бюджеттік шығыстарды қамтыды, тұрақты немесе төмендетілген салықтар, төмендету мемлекеттік қарыз және сауданы ырықтандыру әлеуметтік көзқараспен әлеуметтік қызмет ережелер және инфрақұрылымдық жобалар. Осылайша саясат социалистік және неолибералистік элементтер - бірақ оларды екі лагерьде де оңай бөлуге болмады.

РДП әлеуметтік жетістіктері

RDP жақтаушылары бұл бағдарлама Оңтүстік Африканың ең ауыр әлеуметтік мәселелерін шешуде көптеген маңызды жетістіктерді қадағалады деп сендіреді:

RDP үйлері Совето
  • Тұрғын үй: 1994 жылдан бастап 2001 жылдың басына дейінгі аралықта үкіметтік субсидия алуға құқылы 1,1 миллионнан астам арзан үй салынды, оларда 12,5 миллион оңтүстік африкалықтардың 5 миллионы тиісті тұрғын үйі жоқ.[2] Кейбір жағдайларда RDP тұрғын үйді жеткізу қауымдастықтар арасындағы қақтығыстарға алып келді.
  • Таза су: 1998 жылдың басында 1,3 миллионға жуық ауыл тұрғындарының тұрғын үйлерінен 200 метр қашықтықта құбырлар орнатылды. Сол жылдың тамызына қарай су істері министрі Кадер Асмал ол қызметке кіріскеннен бері 2,5 миллионнан астам адамға таза таза суға қол жеткізілді деп мәлімдеді. 2000 жылға қарай барлығы 236 жоба 4,9 миллионға жуық адамды таза сумен қамтамасыз етті, олардың көпшілігі бұрынғы отандарының тұрғындары болды.[2]
  • Электрлендіру: 1994 ж. Мен 2000 ж. Мамыр аралығында 1,75 млн. Үй ұлттық жүйеге қосылды, ал электрмен жабдықталған ауылдық үйлердің үлесі 12% -дан 42% -ға дейін өсті.[2]
  • Жер реформасы: 1999 жылға қарай 3950 отбасы 3550 шаршы шақырым жерге қоныстанды. Билік төрт жыл ішінде 250 000 адам «жер алды» деп мәлімдеді.[2]
  • Денсаулық сақтау: 1994 жылдың сәуірі мен 1998 жылдың соңы аралығында 500-ге жуық жаңа клиника қосымша 5 миллион адамға алғашқы медициналық-санитарлық көмек көрсетуге мүмкіндік берді. 1998 жылы басталған полиомиелит-гепатитке қарсы вакцинация бағдарламасы бойынша екі жыл ішінде 8 миллион бала иммундаудан өтті.[2]
  • Қоғамдық жұмыстар: Қоғамдық жұмыстар бағдарламасы бес жыл ішінде 240 000 адамды жол салу схемалары бойынша және канализация, санитарлық-тұрмыстық құрылыстар мен сумен жабдықтау бойынша жұмыспен қамтамасыз етті.[2]

Сыншылар көптеген статистика ұсынатын өзгерістердің ауқымына күмән келтірді және жердегі шындықтар үкіметтің мәлімдемелеріне қарағанда әлдеқайда қарапайым жақсаруды білдіреді деген пікір айтты. Олар, атап айтқанда, тұрғын үй мен сумен жабдықтау, денсаулық сақтауды жақсарту, жер реформасы мен ауылшаруашылық реформаларының табысты болуына шабуыл жасады:

  • Тұрғын үй: RDP сыншылары басты проблема ретінде тұрғын үй сапасының төмендігін айтады. 2000 жылы жүргізілген бір зерттеу тергеуі жаңа үйлердің тек 30% -ы құрылыс ережелеріне сәйкес келетіндігін анықтады. Сыншылар сонымен қатар жаңа тұрғын үй схемалары жоспарлауда және орналастыруда көбіне қорқынышты болатынын, олар 1950 және 60-шы жылдардағы Апартеид үкіметінің жаппай бұлыңғыр құрылыс бағдарламаларына қатты ұқсайтын дәрежеде екенін айтады.[2]
  • Таза су: RDP-нің сыншылары, атап айтқанда, үкіметтің таза сумен қамтамасыз етуге қатысты мәлімдемелеріне бағытталған - бұл RDP саясатымен байланысты бірқатар проблемалар мен асқынуларды іске асыру кезеңінде олардың ішінара немесе толық істен шығуына әкелді. Лодж ноталары [2] су жобалары, көптеген жағдайларда, жобада орын алмайтын бюрократиялық тәртіпсіздіктерге алып келген дизайндағы қателіктерге тап болды. Кейіннен 1995-1999 жылдар аралығында өзендерге, өзендерге және бөгеттерге сүйенетін үй шаруашылықтарының пайызы іс жүзінде аздап өсті[3] су құбырларын пайдаланатын үй шаруашылықтарының пайызы шамалы ғана өсті. 2000 жылы үкімет айына 6000 литр мөлшерінде ақысыз жәрдемақы беру арқылы саясаттағы үлкен өзгерісті жариялады - ауылдағы кедейлердің суға қол жетімділікке қаржылық шектеулерін шешіп, бірақ бұл схемалардың қаржылық тұрақтылығына одан да көп күмән тудырды.[2]
  • Жер реформасы: РДП шеңберінде құрлыққа қоныстанған отбасылардың саны Бағдарламаның мақсатынан тыс болды - РДП 300 000 шаршы шақырым жерге отбасыларын қоныстандыруды көздеді - іс жүзінде бұл мақсаттың 1% -дан сәл ғана асады. Сонымен қатар, мемлекеттік қызметтердің басқа да көптеген салаларындағы ілгерілеулер ішінара жою арқылы жүзеге асты ауылшаруашылық субсидиялары - бұл кейіннен жұмыс орындарының үлкен шығындарын тудырды. 1994-1998 жылдар аралығында коммерциялық фермалардағы жұмысшылар саны 1,4 миллионнан 637 000 адамға дейін азайды.[2] Осылайша, агроөнеркәсіптік кешенде жұмыспен қамтылғандардың саны РДП шеңберінде айтарлықтай төмендеді.
  • Денсаулық сақтау: РДП сыншылары медициналық көмекке қол жеткізу РДП кезінде аздап жақсарды және тіпті қол жетімділігі орташа болғанымен көптеген медициналық мекемелердегі стандарттар тез төмендеді деп сендіреді. Олар, бірінші кезекте, денсаулық сақтау мекемелерін пайдалану 1995-1999 жылдар аралығында 1,6% -ке ғана көбейгенін, тіпті бұл аздап жақсартулар ЖИТС пандемиясы мен безгек сияқты денсаулық сақтау эпидемиясының өршуіне байланысты болғанын айтады. 1995-1998 жылдар аралығында Оңтүстік Африка тұрғындарының өмір сүру ұзақтығы 64,1 жастан 53,2 жасқа дейін төмендеді, ЖИТС-пен ауыратындар кейде мемлекеттік ауруханаларда 40% төсек орын алады. Бұл, дейді сыншылар, оң өзгеріске ұшырағаннан гөрі, «денсаулық сақтау жүйесі ... дағдарыста».[2] Қызмет сапасының төмендеуі де алаңдаушылық туғызды - Lodge ескертулері,[2] мысалы, бұл Совето 1994 жылы 950,000 пациенттер алғашқы медициналық-санитарлық көмек клиникаларына барды, оларды 800 медбике қарады, бірақ 2000 жылы пациенттер саны 2000000-ға жетті, ал медбикелер саны тек 500-ге дейін түсті.

Сондай-ақ қараңыз

Ескертулер

  1. ^ а б Қайта құру және дамыту бағдарламасы алғысөзі, Нельсон Мандела, 1994
  2. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л Том Лодж, «Оңтүстік Африкадағы саясат: Манделадан Мбекиге дейін» фильміндегі «RDP: жеткізу және орындау», Дэвид Филипп: Кейптаун және Оксфорд, 2003
  3. ^ Статистика Оңтүстік Африка, «Өтпелі кезеңдегі Оңтүстік Африка», 75-бет