Торонтоның муниципалды үкіметі - Municipal government of Toronto

Торонто қаласының корпорациясы
Торонто, .svg қаласы
Муниципалды сөздік белгі
Мэрия, Торонто, Онтарио.jpg
Жаңа мэрия, муниципалдық үкіметтің орны
ҰранӘртүрлілік Біздің күшіміз
Қалыптасу1 қаңтар 1998 ж; 22 жыл бұрын (1998-01-01)
Бірігу
ТүріМуниципалды басқару
ШтабТоронто мэриясы
Орналасқан жері
Джон Тори
Қала менеджері
Крис Мюррей
Негізгі орган
Торонто қалалық кеңесі
Бюджет
CA $ 13.53 миллиард (операциялық бюджет; 2020)
Веб-сайтwww.toronto.ca
Әдебиеттер тізімі[1][2]

The Торонто қаласының корпорациясы, немесе жай Торонто қаласы, муниципалды үкіметтің әкімшілігіне жауапты ұйым болып табылады Торонто, Онтарио, Канада. Оның күші мен құрылымы Торонто қаласы актісі.

Торонто қаласының өкілеттіктерін оның өзі жүзеге асырады заң шығарушы орган, Торонто қалалық кеңесі, 25 мүшеден және әкімнен тұрады. Қалалық кеңес муниципалдық заңнаманы қабылдайды - белгілі заңға тәуелді актілер - шығыстарды бекітеді және қала мен оның агенттіктері ұсынатын қызметтердің қадағалауына тікелей жауап береді.

The Торонто мэрі - қазіргі уақытта Джон Тори - ретінде қызмет етеді бас атқарушы директор және кеңес басшысы. Үкіметтің күнделікті жұмысын қала менеджері басқарады - қазіргі уақытта Крис Мюррей, кім мемлекеттік қызметші және Торонто мемлекеттік қызметінің басшысы болып табылады - әкім мен кеңестің басшылығымен. Үкіметте 35000-нан астам мемлекеттік қызметкерлер, сондай-ақ еншілес мекемелер жұмыс істейді. Оның операциялық бюджеті болды CA $ 13.53 миллиард 2020 жылы, оның ішінде 2,1 доллардан астам үшін миллиард Торонтодағы транзиттік комиссия және $ 2 сияқты төтенше жағдайлар қызметтері бойынша млрд Торонто полиция қызметі, Өрт сөндіру қызметі және Фельдшерлік қызметтер.[3]

Әкімшілік және басқару

Серияның бір бөлігі
Торонтоның саясаты
Торонто 1 жаңа мэриясы (8030180482) .jpg
Муниципалдық саясат
Федералдық сайлау нәтижелері
Басқа
Ontario.svg жалауы Онтарио порталы

Торонто қаласы Онтарио провинциясымен құрылған және оның өкілеттілігінен шыққандықтан, ол «провинцияның жаратылысы» болып табылады және заңды түрде әртүрлі ережелер мен заңнамамен байланысты. Онтарио заң шығарушы органы сияқты Торонто қаласы актісі, Муниципалды сайлау туралы заң, жоспарлау туралы заң, және басқалар.[4]

The Торонто қаласы актісі корпорацияның өкілеттіктерін, міндеттерін және міндетті міндеттерін бөлуді белгілейді. Онда егер Қала басты әкімшілік қызметкерді (қала менеджерін) тағайындайтын болса, онда ол қаланың әкімшілік басқаруы мен жұмысына жауап береді.[5]

Торонтоның муниципалдық кодексінің 192-тарауындағы Торонтодағы мемлекеттік қызмет туралы заң (TPS заңы) Торонто қаласының әкімшілік компоненттерін (мемлекеттік қызмет) және саяси компоненттерді (мэр мен кеңес) бөлуді одан әрі күшейтеді.[6]

Жалпы, әкім мен кеңес тұрғындарға көрсетілетін қызметтерді анықтайды және бағдарламалар мен саясатты әзірлейді, ал мемлекеттік қызмет кеңестің шешімдерін орындайды.[4]

Қалалық кеңес

Қалалық кеңес - Торонто қаласының заң шығарушы органы. Кеңестің құрамына қала әкімімен бірге 25 қалалық кеңесші кіреді (әрқайсысы шамамен 96800 адамнан тұрады). Сайлау төрт жылда бір, қазан айында өтеді, мэр мен кеңесшілерді Торонтода тұратын немесе жеке меншігінде тұратын канадалықтар сайлайды.

The Торонто мэрі, қазіргі уақытта Джон Тори, Торонто қаласының саяси жетекшісі ретінде қызмет етеді.

Қалалық кеңес корпорацияның әрекеттерін реттейтін және / немесе өз құзыретіне жататын мәселелерді, мысалы, канадалық әкімшілендіруді басқаратын, заңға тәуелді заңдар деп аталатын Торонтода заң шығаруға қабілетті жалғыз күш. Қылмыстық кодекс оның шекарасында.[7]

Кеңес сонымен қатар бірнеше комитеттерді құрады, соның ішінде Денсаулық сақтау кеңесі тар, аудандық мәселелерге қатысты мәселелерді тыңдайтын «қоғамдастық кеңестері», мысалы, құрылысқа рұқсаттар және аймақтарға бөлу ережелерін өзгертуді талап ететін әзірлемелер. Қоғамдық кеңестің шешімдері, сондай-ақ әкімнің шешімдері тұрақты сессияларда кеңеспен бекітілуі керек.[4]

Торонто мемлекеттік қызметі

Торонтодағы мемлекеттік қызмет кеңеске саяси бейтарап кеңес беру және қала тұрғындарына қызмет көрсету үшін жауап береді. Тікелей жұмыс істейтін мемлекеттік қызметшілердің саны 2019 жылдың қыркүйегінде 35 771 құрады, оған аффилирленген мекемелер кірмейді.[8]

Әкім мен кеңеске есеп беретін қала менеджері (бұрын бас әкімшілік қызметкер) Торонто қаласының әкімшілік басшысы болып табылады. Қала менеджері мен мемлекеттік қызмет түптеп келгенде кеңес алдында есеп бергенімен, кеңес мемлекеттік қызметкерлерге нақты бағыт бере алмауы мүмкін, ал кеңес мүшелері қаланың күнделікті қызметін басқара алмайды.[5] Келесі аға персонал қала менеджеріне есеп береді:[9]

  • Қала менеджерлерінің төрт орынбасары (оның ішінде біреуі қаржы директоры және қазынашы), әрқайсысы сервистік кластерге жауап береді
    • Бөлім басшылары, соның ішінде бас менеджерлер, атқарушы директорлар мен директорлар қала менеджерінің алдында тиісті кластердің қалалық менеджерінің орынбасары арқылы жауап береді.
  • Аппарат басшысы
    • Торонтодағы серіктестіктер, үкіметаралық және агенттік қатынастары және азаматтық инновациялар кеңсесінің басты байланыс операторы және атқарушы әкімшілендіру, басқару және корпоративті стратегия директорлары штаб бастығы арқылы қала менеджері алдында жауап береді.
  • Бас офицер
  • Жергілікті тұрғындар бөлімінің менеджері

Тікелей кеңеске есеп беретін қала шенеуніктері:

  • Бас аудитор
  • Адалдық комиссары
  • Лоббистер тіркеушісі
  • Омбудсмен

Келесі шенеуніктер кеңеске жарғылық мақсаттар үшін есеп береді, ал әкімшілік үшін қалалық менеджер:

Қаржы

Сондай-ақ оқыңыз: Торонто үкіметінің қарызы

Торонто қаласы Солтүстік Америкадағы бесінші муниципалды үкіметті білдіреді. Оның екі бюджеті бар: жұмыс істейді жұмыс істейтін бағдарламалардың, қызметтердің құны және басқару шығындары болып табылатын бюджет; және капитал инфрақұрылымды салуға және ұстауға кететін шығындарды жабатын бюджет. Қаланың 2019–2028 жылдарға арналған бюджеті мен жоспары CA $ 40.67 миллиард.[10]

Астында Торонто қаласы актісі, Торонто үкіметі өзінің жылдық тапшылығын ала алмайды операциялық бюджет.[11] Қаланың кірісіне 33% мүлік салығы, 6% жер трансферті салығы, субсидиялар кіреді Канада федералды үкіметі және Онтарио провинциясы үкіметі, қалғаны басқа кірістер мен пайдаланушылар төлемдерінен.[10]

Қалалық кеңес қарыз бойынша төлемдер шегін мүлік салығы түсімдерінің 15% -нан аспайтын етіп белгіледі.[12] Қалада АА бар несиелік рейтинг бастап Standard & Poor's, және Aa1 несиелік рейтингі Moody's.[13][14][15] Торонтоның қарызы 3,9 долларды құрады 2016 жылдың соңында млрд.[16] Күрделі шығындар 39% қарыздан қаржыландырылады.[16]

Тарих

Сондай-ақ оқыңыз: Торонто тарихы

Торонто қаласы 1834 жылы біріккен болатын Йорк, оны сол кездегі провинция тікелей басқарды Жоғарғы Канада. Жаңа қаланы бір жылдық мерзімге сайланған сайланған кеңес басқарды. Сайланған кеңесшілер таңдаған алғашқы әкім болды Уильям Лион Маккензи. Бірінші қабылданған заң «Өрттің алдын алу және сөндіру туралы заң» болды.[17] Бұл қызметке тікелей сайланған бірінші әкім болды Адам Уилсон, 1859 жылы сайланды. 1955 жылға дейін әкім мен кеңестің өкілеттік мерзімі бір жыл болды; содан кейін ол екі жылдан үш жылға дейін өзгеріп, 2006 жылдан бастап төрт жылдық мерзім қабылданды Торонтодағы муниципалдық сайлаудың тізімі.)

Операцияларды қаржыландыру үшін муниципалитет мүлік салығын өндіріп алды. 1850 жылы Торонто да табыс салығын ала бастады.[18] Торонто 1936 жылға дейін жеке табыс салығын, ал 1944 жылға дейін корпоративті табыс салығын алып келді.[19]

1914 жылға дейін Торонто сияқты көршілес муниципалитеттерді қосу арқылы өсті Пардейл және Ситон ауылы. 1914 жылдан кейін Торонто шекаралас муниципалитеттерді қосуды тоқтатты, дегенмен кейбір муниципалитеттер оны өсуден талап етті. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін қала маңындағы ауылдар мен қалашықтардың кең тобы Торонтоны қоршап алды. Құқықтық құрылымға өзгеріс 1954 жылы, муниципалитеттің құрылуымен келді Торонто митрополиті (әйгілі «Метро» деген атпен белгілі) 1954 ж. Торонто мен кішігірім қауымдастықтарды қамтыған бұл жаңа аймақтық үкімет Шығыс Йорк, Etobicoke, Орман шоқысы, Лизид, Ұзын бұтақ, Мимико, Жаңа Торонто, Солтүстік Йорк, Скарборо, Суонси, Вестон және Йорк, Онтарио үкіметі қала маңындағы өсуді қолдау үшін құрылған. Бұл жаңа муниципалитет капиталдық жобаларға өздігінен қарызға ақша ала алады және ол барлық муниципалитеттерден салықтар алады, соның ішінде Торонто, демек, Торонто салық базасы қала маңындағы өсімді қолдау үшін қол жетімді болды. Жаңа аймақтық үкімет автомобиль жолдарын, су жүйелерін және қоғамдық транзитті салды, ал он үш поселке, ауыл, қалалар мен қалалар өз тұрғындарына жергілікті қызметтерді көрсете берді. Жаңа инфрақұрылымның жыл сайынғы күтімін басқару үшін жаңа аймақтық үкімет жергілікті муниципалитеттер жинайтын жеке мүлік салығын алды.[20]

1967 жылы 1 қаңтарда бірнеше кіші муниципалитеттер ірілерімен біріктіріліп, олардың саны алтыға дейін азайды. Форест Хилл мен Суонси Торонтоның құрамына енді; Лонг-филиал, Мимико және Нью-Торонто Etobicoke-ке қосылды; Вестон Йоркпен, ал Лизайд Шығыс Йоркпен біріктірілді. Бұл келісім 1998 жылға дейін созылды, сол кезде аймақтық басқару деңгейі жойылып, Этобикоке, Солтүстік Йорк, Шығыс Йорк, Йорк және Скарборо Торонтоға біріктірілді «мегаполис ". Мел Ластман, Біріккенге дейін Солтүстік Йорктің ұзақ уақыттық мэрі болған бірінші әкім (жалпы 62-ші) алдыңғы Торонто қаласының мұрагері болып табылатын Торонтоның жаңа «мегаполисінің».[20]

Жергілікті муниципалитеттердің қолданыстағы заңдық актілері осы уақытқа дейін сақталып келді, олар бүкіл қалалық заң жобалары жазылып, қабылдануы мүмкін болды. Жаңа жалпықалалық заңнамалық актілер қабылданды, дегенмен көптеген айырмашылықтар жалғасқан, тек заңға тәуелді ережелер қолданылатын аудандарға қатысты, мысалы, қысқы тротуарларды тазарту және қоқыстарды жинау. Әр түрлі муниципалитеттердің қолданыстағы қалалық залдарын жаңа корпорация сақтап қалды. Йорк қаласының азаматтық орталығы сот кеңсесіне айналды. 1965 жылғы Торонто қалалық залы жаңа мегаполистің мэриясына айналды, ал Метро залы, метро үкіметінің «қалалық залы» муниципалдық кеңсе ретінде пайдаланылады.

Бөлімшелер

Корпорациялар

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Мегаполистің туылғанына көз жүгіртсек - 20 жылдан кейін: Микалеф | Жұлдыз». thestar.com. Алынған 4 желтоқсан, 2019.
  2. ^ «Қала рәміздерінің тарихы». Торонто қаласы. 2017 жылғы 16 тамыз. Алынған 4 желтоқсан, 2019.
  3. ^ «Торонто-2020 бюджетінің маңызды оқиғалары». thestar.com. 19 ақпан, 2020. Алынған 18 қараша, 2020.
  4. ^ а б c «Торонто үкіметіне кіріспе» (PDF).
  5. ^ а б «Қала менеджері мен қалалық адвокаттан әкімге және кеңес RE-ге меморандум: MM11.9 қозғалысы туралы хабарлама» (PDF).
  6. ^ «Торонтодағы мемлекеттік қызмет туралы заңнама». Торонто қаласы. 24 тамыз 2017 ж. Алынған 4 желтоқсан, 2019.
  7. ^ «Торонто қаласы туралы заң, 2006 ж.». Онтарио үкіметі. Алынған 28 мамыр, 2019.
  8. ^ «Жұмыс күшінің статистикасы». Торонто қаласы. Алынған 6 желтоқсан, 2019.
  9. ^ «Әкімшілік құрылым» (PDF).
  10. ^ а б «2017 жылғы бюджеттік кестелер». Торонто қаласы. Алынған 13 қыркүйек, 2017.
  11. ^ «Торонто бюджеті: декодер». www.torontoist.com. Алынған 20 қаңтар, 2014.
  12. ^ «capital_financing.pdf» (PDF). www.toronto.ca. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 10.06.2014 ж. Алынған 20 қаңтар, 2014.
  13. ^ Молони, Пол (27.06.2011). «Торонто қарызы 4,4 млрд. Доллар және өсуде». Toronto Star. Алынған 12 тамыз, 2011.
  14. ^ «Торонто (Қала)». Standard & Poor's рейтингтік қызметтері. McGraw Hill қаржылық. Алынған 21 маусым, 2015.
  15. ^ Гейтман, Катрин. «Торонто, Сити». Moody's. Алынған 21 маусым, 2015.
  16. ^ а б «2015 жылдық есеп» (PDF). Торонто қаласы. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2017 жылғы 30 наурызда. Алынған 14 қыркүйек, 2017.
  17. ^ «Торонто 1834 ж.». Торонто қаласы. Архивтелген түпнұсқа 2015 жылғы 3 қазанда. Алынған 2 қазан, 2015.
  18. ^ Жоғарғы Канададағы бірнеше елді мекендерде, ауылдарда, қалаларда және қалаларда біркелкі және әділ бағалау жүйесін құру туралы заң, S.Prov.C. 1850 ж. 67, с. 4
  19. ^ Джон Сьюэлл (Сәуір 2011). «Хат». Морж. Мұрағатталды түпнұсқасынан 2013 жылғы 16 мамырда. Алынған 18 наурыз, 2013.
  20. ^ а б Sewell 2009.

Библиография

  • Сьюэлл, Джон (1993). Қаланың пішіні: Торонто заманауи жоспарлаумен күреседі. Торонто, Онтарио: Торонто университеті баспасы. ISBN  0-8020-7409-X.CS1 maint: ref = harv (сілтеме)
  • Сьюэлл, Джон (2009). Қала маңындағы пішін: Торонтоның кең таралуы туралы түсінік. Торонто, Онтарио: Торонто университеті баспасы. ISBN  9780802098849.CS1 maint: ref = harv (сілтеме)

Сыртқы сілтемелер