Әлеуметтік келісімшарт (Малайзия) - Social contract (Malaysia)

Малайзия
Malaysia.svg елтаңбасы
Бұл мақала серияның бөлігі болып табылады
саясат және үкімет
Малайзия
Malaysia.svg Малайзия порталы
Бөлігі серия қосулы
Дискриминация
Нақты нысандары
 

The әлеуметтік келісімшарт жылы Малайзия Малайяның негізін қалаушы әкелері жасаған түсінікті білдіреді Конституция тәуелсіздікке жақындады. Әлеуметтік келісімшарт Конституцияның 14-18 баптары арқылы өзара келісімге жатпайтын азаматтарға азаматтық беруге қатысты.Бумипутера Малайияның (әсіресе, малайзиялық қытайлар мен үнділердің), және бұл жеткізілді 153-бап Малайзия 1963 жылы 16 қыркүйекте құрылды, ол малайларға елде ерекше жағдай береді. Бұл жағдай қолданылмайды Саравак өйткені барлық нәсілдік топтар заңды адамдар берген азаматтар болды Брук үкіметі, Малайзия құрылғанға дейінгі жол.

Байланысты типтік контекстінде нәсілдік қатынастар, әлеуметтік келісімшартты көптеген адамдар, соның ішінде саясаткерлер де қатты сынға алды Barisan Nasional Малайзиялықтардың малайлықтар алдындағы азаматтық үшін қарызын үнемі қорқыту оларды елден алшақтатты деп санайтын коалиция. Мұндай сын-ескертпелер Малайлық БАҚ-тың қарсылығына тап болды Біріккен Малайзия Ұлттық Ұйымы (UMNO), Barisan Nasional ірі саяси партиясы.

Уильям Рейдтің есебі

Негізгі мақала: s: Малай Федерациясының Конституциялық Комиссиясының есебі, 1957 ж

2010 жылы 22 қазанда малайзиялық жер аударылған танымал блогер RPK (Раджа Петра Камарудин ) 33 беттен тұратын құжаттың парақтары арқылы анықталды (1956 жылы Лорд Рейдтің есебі Королева Елизавета II ) оны Англиядағы мұрағаттық кітапханадан шығарды. РПК Малайзия үкіметі сол уақыттан бері Лорд Рейдтің баяндамасының мазмұнын «Малайзияның әлеуметтік келісімі» деп бұрмалады деп мәлімдеді.[1]

Шарттық талаптар

Конституцияда «әлеуметтік келісімшартқа» тікелей сілтеме жасалмаған (азаматтық құқықтары мен артықшылықтары тұрғысынан), және ешқандай заң актілері немесе құжаттар ешқашан әлеуметтік келісімшарттың талаптарын толық сипаттаған емес. Мұны Тан Шри Абдулла Ахмад 1986 жылы коммуналдық қолдау алу үшін саяси айла ретінде жасады.[2] Оны қорғаушылар көбіне Конституцияны әлеуметтік келісімшартты белгілейді деп атайды, ал Малайзияның негізін қалаушылар оған келісім берді, дегенмен Конституцияда «әлеуметтік келісімшартқа» сілтеме жоқ. Оның орнына, әлеуметтік келісімшарт әдетте а деген мағынаны білдіреді quid pro quo малай емес және Малайзияның басқа байырғы халықтарын қамтамасыз ететін келісім (негізінен Малайзиялық қытайлар және Малайзиялық үндістер ) Малайзия мен Малайзияның байырғы тұрғындарының ерекше позициясын мойындау үшін азаматтығымен Бумипутра («топырақтың ұлдары»).[3]

Үкіметтің оқу бағдарламасына сәйкес келетін жоғары білім туралы Малайзия оқулығында: «Малай басшылары азаматтық алу үшін жағдайды жеңілдетуге келіскендіктен, қытайлық және үнділік қауымдастықтардың басшылары малайлықтардың ерекше позициясын Малайияның жергілікті тұрғындары ретінде қабылдады. Орналасуымен Малайзияның, ерекше лауазым мәртебесі жергілікті қоғамдастықтарды қоса кеңейтілді Сабах және Саравак."[4]

Әлеуметтік келісімшарттың тағы бір сипаттамасы оны «малайлықтардың саяси және әкімшілік билікке деген құқығы, ең болмағанда әзірге Қытайдың экономиканы бақылауға араласпағаны үшін жауапсыз қабылдануы керек» деген келісім деп жариялайды.[5]

Экономист, профессор доктор Унгку Абдул Азиз 2008 жылы «әлеуметтік келісімшарт жоқ» деп мәлімдеген, ал әлеуметтік келісімшарт - бұл «әртүрлі түстердегі саясаткерлер өздеріне байланысты қиял. қызығушылық ».

Конституция Бумипутраға жер туралы алдын ала ескертулерді, мемлекеттік қызметтегі квота туралы нақты анықтама береді мемлекеттік стипендиялар және халыққа білім беру, сауда лицензияларына квоталар және үкімет рұқсат етсе, жекелеген салаларды монополиялауға рұқсат. Шындығында, әсіресе, пайда болғаннан кейін Малайзияның жаңа экономикалық саясаты (NEP) нәсілдік тәртіпсіздіктерге байланысты 13 мамырдағы оқиға 1969 жылы Малайзия Малайзия экономикасының 4% -ын иеленген кезде пайда болды, Бумипутраның артықшылықтары басқа салаларға таралды; көпшілікке танымал корпорациялардағы Бумипутраның меншікті капиталы үшін квота және оларға жеңілдіктер белгіленеді автомобильдер және 5% -дан 15% -ке дейінгі жылжымайтын мүлікке мандат беріледі.

Конституцияға малайзиялық ұлттық бірегейліктің бөлігі ретінде малай дәстүрінің элементтері де енгізілді. The Малай билеушілері сақталды, мемлекет басшысымен бірге Ян-ди-Пертуан Агонг, олардың қатарынан алынды. Ислам ұлттық дін болады, және Малай тілі ұлттық тіл болар еді. Бұл ережелер берілген экономикалық жеңілдіктермен бірге Конституцияның 153-бабы, сауданың жартысын құрады және деп аталады Малай күн тәртібі. Бұл ережелердің табиғаты даулы; көптеген малайлықтар оларды «құқықтар» деп атайды - бұл UMNO риторикасында жиі кездесетін термин - сыншылар Конституция ешқашан малайларға арналған арнайы құқықтарға сілтеме жасамайды деп тұжырымдады: [осы дәйексөздің қайнар көзі?]

Нәсілдік «құқық» деген ерекше жағдай жасалмайды. Бұл мен емес, Конституция. Сіз біздің жердің жоғарғы заңынан «малай құқықтарын» таба алмайсыз, оның орнына малайлардың «ерекше позициясы» сияқты терминдерді таба аласыз. Айырмашылық семантикадан гөрі көп. Құқық ажырамас нәрсені білдіреді. Екінші жағынан, артықшылық - бұл мұқтаж адамдарға берілетін жеңілдік.

Мұндай сыншылар осы негізді пайдаланып, әлеуметтік келісімшарт малайларға белгілі бір ерекше құқықтар берудің орнына «сол кездегі экономикалық, әкімшілік және саяси жағынан малайларды сол кездегі иммигранттық этникалық топтардан қорғану үшін қорғауды көздеді» деп тұжырымдады.[6]

Кейбіреулер білім беру мен саясаттағы малайларға деген бұл бейімділік, бір жағынан, малайзиялық қытайлардың ел байлығының көп бөлігін қамтамасыз ету қабілетіне жауап деп болжайды. Үнділік малайзиялықтар, үнділік сингапурлықтар сияқты, ең көп ұтылатындар туралы дәлел жасай алады, дегенмен бұл даулы болуы мүмкін.[7]

Үкімет 2003 жылы мемлекеттік университеттерге кіруге арналған квота жүйесін кері қайтарып, «меритократия «. Алайда, бұл жаңа жүйені бумипутралар емес, бумипутра емес адамдар отыруға мәжбүр болған кезде, салыстырмалы түрде жеңіл курстық жұмысты ұсынатын жетілдіру бағдарламасына жіберу арқылы бумипутраларға пайда әкеледі деп көп сынға алды. Sijil Tinggi Persekolahan Малайзия (STPM немесе Малайзия жоғары мектебінің сертификаты). Теория бойынша бумипутралар матрикуляция ағынына енуі мүмкін, ал бумипутралар STPM үшін отыруы мүмкін, бірақ бұл шындықта сирек кездеседі. Меритократияны сонымен қатар UMNO-дағы кейбір топтар кемсітушілік деп сынға алды, өйткені бұл ауылдық және аз дайындалған малайларды университеттерге түсу ставкасынан артта қалдырды.

The Рейд комиссиясы Конституцияның негізін дайындаған өз баяндамасында әлеуметтік келісімшарттың негізін құрайтын 153-бап тек уақытша болады деп мәлімдеді және оны тәуелсіздік алғаннан кейін 15 жылдан кейін қайта қарауды ұсынды. Комиссия сонымен қатар мақала мен оның ережелері малайзиялықтардың Малайзия қоғамының басқа мүшелерімен бәсекелесуі кезінде кенеттен әділетсіз кемшіліктерді болдырмау үшін ғана қажет болады және малайлықтарға бап бойынша берілген артықшылықтар біртіндеп қысқартылып, соңында жойылуы керек деп мәлімдеді. 13 мамырдағы оқиғаға байланысты, содан кейін төтенше жағдай жарияланды, алайда 1972 жылы, 153-бап қайта қаралуы керек болған жылы, оқиғасыз өтті.

Әлеуметтік келісімшарт жақтаушыларының пікірінше, осы бастапқы уақытша ережелерді қабылдауға жауап ретінде, малай емес малайзиялықтарға Конституцияның ІІІ бөлімінің 1 тарауына сәйкес азаматтық беріледі. Бумипутраның артықшылықтарын қоспағанда, бумипутралар басқаша түрде Бумипутраның әріптестерімен теңестірілген болып саналады және оларға Конституцияның ІІ бөлімінде көрсетілгендей азаматтықтың барлық құқықтары беріледі. Соңғы жылдары кейбіреулер Малай азаматтарына сәйкес құқықтарды көбірек саяси құқықтармен қамтамасыз етуге ұмтылды кетуан Мелаю философия. Алайда, олардың көпшілігі кетуан Мелаю жақтаушылар өздерінің қосымша құқықтары қазірдің өзінде заң түрінде жазылған деп санайды және осылайша оларды тек қарсыластарынан «қорғауға» ұмтылады.

UMNO президенттігіне кіріскен кезде, Тунку Абдул Рахман (кейінірек бірінші Малайзияның премьер-министрі ) деп мәлімдеді «... біз (малайлар) Малай Одағы (бұл малайлардың құқықтарының жағдайын бұзды) басқалары бұған қатысқан жоқ, өйткені бұл тек малайлықтардың мәселесі, ал олардікі емес деді. Олар сондай-ақ өздерінің шыққан елдеріне деген адалдықтарын білдіретіндіктерін және сол себепті олар қарсы шыққандықтарын көрсетеді Барнс туралы есеп жасау Малай ұлттық тіл. Егер біз малайларды осы малайлықтар деп аталатындарға берер болсақ, олардың азаматтығы анықталмаған болса, біздің алдымызда көптеген мәселелер болады ». Алайда, ол мұны жалғастырды «Осы елге деген адалдықтарын жақсы көретіндер және сезінетіндер үшін біз оларды малайлықтар ретінде қабылдаймыз. Олар шынымен малайлықтар болуы керек және олар малайлықтармен бірдей құқықтар мен артықшылықтарға ие болады.»[8]

Ерте сын

153-бап, сөйтіп әлеуметтік келісімшартты ұзарту арқылы Малайзияның алғашқы күндерінен бастап қайшылықтарға себеп болды. Сингапурлық саясаткер Ли Куан Ю туралы PAP 153-баптың қажеттілігі туралы көпшілік алдында күмән келтірді Парламент, және «шақырдыМалайзия Малайзия «егер Dato 'болса Сайид Джаа'бар Альбар, Малайяға келген UMNO мықты Индонезия соғыстың алдында отыздан асқан жаста Малайзиямын деп талап ете алатын болса, онда Малайзияда ұрпақтары бойына туып-өскен малай емес адамдар да солай болуы керек. «Сондықтан белгілі бір нәсілдік топтың өздерін малайзиялықтар деп атағанымыз жөн, ал басқалары тек олардың пайдасы арқылы малайзиялық бола аламыз деп ойлауы дұрыс емес және қисынсыз».[9]

Ли үкіметтің саясатын «Малай, Малайзия азаматтары ретінде бәсекеге қабілетті қоғамдар, малай емес қоғам шығарған дайындық пен білім деңгейіне көтерілуге ​​Малайзия азаматтары құқығы бар. Яғни не істеу керек, солай емес пе? Оларды бұл обсурантизмдік доктринамен тамақтандырмау үшін бар болғаны бірнеше арнайы малайларға малай құқығын алу керек және олардың мәселесі шешілді ».[10] Ол сондай-ақ «Малайзия - бұл кімге тиесілі? Малайзиялықтарға. Бірақ малайзиялықтар кімдер? Мен өзіммін деп үміттенемін, спикер мырза, мырза. Бірақ кейде осы палатада отырып, маған малайзиялық болуға рұқсат етілгендігіме күмәнданамын. «

Лидің мәлімдемелері көпшілікті, әсіресе Альянс саясаткерлерін, Барисан Насионалдың бұрынғы президентін ренжітті. Қаржы министрі Tan Siew Sin туралы Малайзия қытай ассоциациясы (MCA) Лиді «Малайзия мен Малайяның бүкіл тарихындағы ең үлкен, бұзушы күш» деп атады. Тунку Абдул Рахман, бірінші Малайзияның премьер-министрі, Лиді өзінің көзқарасы бойынша тым экстремистік деп санады, ал басқа UMNO саясаткерлері Ли жай жағдайды пайдаланып малайзиялық қытайларға жол ашады деп ойлады.

PAP-UMNO қатынастары сайлауда бірнеше үміткер қатысқан ПАП одан әрі салқындатты Малай түбегі, UMNO-ға Сингапурда өз билеті бойынша үміткерлерді сайлауға тырысу арқылы кек қайтару. Ақырында, тунку Сингапурды Малайзиядан қуып шығаруға шешім қабылдады. Ли бұған шын жүректен ренжіді және 1965 жылы Сингапур тәуелсіз ел болған кезде ұлттық теледидардан берген эмоционалды сұхбатында көзіне жас алды. Сингапур конституциясы 152-бапта малайларды Сингапурдың «байырғы халқы» деп атайтын және сондықтан олардың құқықтары мен артықшылықтарын арнайы қорғауды талап ететін бап бар. Алайда, мақалада мұндай қорғауға қатысты ешқандай саясат көрсетілмеген және Сингапурдағы PAP үкіметі ешқашан «әлеуметтік келісімшартқа» сілтеме жасаған емес.

Қазіргі пікірсайыс

2005 жылы әлеуметтік келісімшарт тәрбиеленді Лим Кенг Яик туралы Геракан Barisan Nasional-дағы кеш. Үкіметтегі министр Лим әлеуметтік келісімшартқа қайта сараптама жасауды сұрады, сондықтан «Малайзия, Бангса «(сөзбе-сөз аударғанда) Малай малайзиялық нәсілге немесе малайзиялық ұлтқа) қол жеткізуге болатын еді. Лимді көптеген малайлық саясаткерлер қатты сынға алды, соның ішінде Хайри Джамалуддин премьер-министр кім Абдулла Ахмад Бадауи күйеу баласы және UMNO Жастар қанаты төрағасының орынбасары, және Ахмад Шабери жақ штатының белгілі Малай парламентінің мүшесі Теренггану. Малай баспасөзінде (оның көп бөлігі UMNO-ға тиесілі) әлеуметтік келісімшартқа қатысты сұрақ қоюды айыптайтын мақалалар жарияланды. Лим сұхбатында «Сіз қалайша малай емес адамдар өз елдері мен жүректерін елге құяды деп ойлайсыз және егер сіз бұған қысым жасай берсеңіз, бір күнде сол үшін өледі деп ойлайсыз ба? Негараку (ұлттық әнұран) - бұл рәсімдер, ал ұлтқа деген шынайы сүйіспеншілік жүректе жатыр ».

Бір жыл бұрын Абдулла сөз сөйледі, онда ол әлеуметтік келісімшарттың ең «маңызды аспектісін» «қоныстанған қытайлар мен үнділерге азаматтық беру туралы жергілікті халықтың келісімі» деп атады. Алайда Абдулла «ұлттың сипаты» «Қытай мен Үндістан азаматтары да өздерінікі деп атай алатын» болып өзгерді деп мәлімдеді. Алайда, сөз сөйлеу негізінен ескерусіз қалды.

Соңында Лим Малай баспасөзі оның түсініктемелерін пропорционалды түрде шығарып, оны дұрыс келтірмегенін мәлімдеді. Мәселе UMNO Жастар бөлімінің бастығы және Білім министрімен аяқталды Хишамуддин Хусейн адамдарға «мәселені Конституция келіскен, бағалаған, түсінген және бекіткендей етіп қайта көтермеу» туралы ескерту.

Сол жылдың басында Хишамуддин бұл күнді атады керис (дәстүрлі малай қанжары) UMNO жыл сайынғы жалпы жиналысында, малай емес адамдарға «малай құқықтарына» қауіп төндірмеуді және әлеуметтік келісімшартқа күмәндануды ескертті. Мұны UMNO делегаттары қошеметпен қабылдады, бірақ малайзиялықтар оны мазақ етті блогосфера.

Басқа саясаткерлер, негізінен оппозициялық партиялар, сонымен қатар NEP пен оның ережелерін сынға алды, бірақ әлеуметтік келісімшартты немесе Конституцияның 153-бабын тікелей сынға алудан аулақ болды. Премьер-министрдің бұрынғы орынбасары Анвар Ибрахим туралы Parti Keadilan Rakyat (PKR) егер ол билікке ие болса, NEP-ді қайтарып беремін деп уәде берді Демократиялық әрекет партиясы (DAP) NEP-ге қарсы шықты. Олар NEP-ті малайзиялықтардың аз бөлігі ғана пайдаланады деп сынады, көбінесе байланысы бар және қалалық, ал ауылдық және кедей малайларды елемейді, және NEP-дің алға қойған мақсаты малайларға елдің экономикалық капиталындағы 30% үлесін беру екенін атап өтті; бұл үлесті тек бірнеше немесе көп малайлар иеленгеніне қарамастан. DAP 153-бапқа немесе әлеуметтік келісімшартқа қатысты емес, тек NEP сияқты теңсіз саясатты жоюға тырысады.

Конституцияның 10-бабы 4-тармағында үкіметке 153-баптың, сөйтіп әлеуметтік келісімшарттың сұралуына тыйым салуға рұқсат беріледі; Шынында да, Седациялық заң мұндай сұрақ қоюды заңсыз етеді. The Ішкі қауіпсіздік туралы заң (ISA) үкіметке қалаған адамды іс жүзінде белгісіз уақытқа ұстауға рұқсат береді, және көптеген адамдарға, соның ішінде DAP саясаткерлері де бар. Лим жиынтығы және Карпал Сингх ХАС шеңберінде өткізілді; бұл олардың малайлықтардың артықшылықтарын қатты сынға алуы салдарынан болды деп санайды.

Жақында кейбір комментаторлар әлеуметтік келісімшарт талаптарын бұзған жас малайзиялықтар туралы ескертті. Біреуі «жарты ғасырдан кейін, жас малай емес ұлттар, әсіресе, өздерін мәмілелер мен келісімшарттардың тарапы емес деп санайды (тәуелсіздік алған кезде) және оларға қарамау керек» деп жазды.[11] 2006 жылы басқарушы Barisan Nasional коалициясындағы бірнеше малай емес партиялар әлеуметтік келісімшартты қайта тексеруге шақырды; Премьер-Министр Абдулла Ахмад Бадауи Мұны істеуден бас тарту туралы хабарлау «көп үрей тудырды». Малайлық БАҚ-та Абдулланың сөздері келтірілген: «Егер біз осы тепе-теңдікті өзгертетін болсақ және егер біз барлық топтардың құқықтары бойынша қайта-қайта кездесуге мәжбүр болсақ, онда бұл қазіргідей болмайды. Бұл қанағаттанарлық дегеннен алыс болар еді. жаңа формула сәтті болмайды, өйткені ескі формула жеткілікті, қазірдің өзінде максимум. Бұған бәрі келіскендей, біз неге бұны мазалап, қайта кездескіміз келеді? «[12]

Сол жылы UMNO Бас ассамблеясында бірнеше делегаттар үкіметтік коалицияның басқа мүшелерін әлеуметтік келісімшартты сынағаны үшін сынға алды кетуан Мелаю. Біреуі «Егер олар біздің құқығымызға күмән келтірсе, онда біз олардың құқығын сұрауымыз керек. Осы уақытқа дейін біз малайлықтардың басқа елдерден топ-тобымен келген кезде олардың азаматтық алу құқығына қатысты сұрақтарын естімедік» деп мәлімдеді.[13] Басқалары Бумипутра қауымдастықтары елдің экономикалық жағынан артта қалып келе жатқанын алға тартып, әлеуметтік келісімшартқа сәйкес күшейтілген шаралар қабылдауға шақырды.[14] Бір делегат, Хашим Субох, деп ол Хишамуддиннен сұраған кезде тақырыпты шығарды крис тағы да «Датук Хишам оны шешіп тастады керис, деп қолын сілтеді керис, оны сүйді керис. Датук Хишамнан оны қашан қолданады деп сұрағымыз келеді? «Хашим» әлеуметтік келісімшартты сақтаудан бас тартқандарға күш қолдану керек «деді, оны айыптаған DAP-тың сынына себеп болды көтеріліс.[15]

Сондай-ақ қараңыз

Ескертпелер мен сілтемелер

  1. ^ [1]
  2. ^ https://www.thestar.com.my/news/nation/2019/03/24/experts-social-contract-never-in-the-constitution
  3. ^ Chow, Kum Hor (25 тамыз 2007). «Кең Яик нәсілдік қорқытуға қарсы'". The Straits Times.
  4. ^ Шуид, Махди және Юнус, Мохд. Фаузи (2001). Малайзиялық зерттеулер, б. 50. Лонгман. ISBN  983-74-2024-3.
  5. ^ Абдулла, Асма және Педерсен, Пол Б. (2003). Көпмәдениетті Малайзияны түсіну, б. 59. Пирсон Малайзия. ISBN  983-2639-21-2.
  6. ^ Шаром, Азми (28 қараша 2006). Қорқыныш сезімдері шынайы мәселелерді шешіп тастады. Malaysia Today.
  7. ^ Asia Sentinel (26 қараша 2007). [2]. Малайзиядағы Үндістанның наразылығы.
  8. ^ Путра, Тунку Абдул Рахман (1986). Саяси ояну, б. 31. Пеландук басылымдары. ISBN  967-978-135-6.
  9. ^ Е, Лин-Шенг (2003). Қытай дилеммасы, б. 43. East West баспасы. ISBN  0-9751646-1-9.
  10. ^ Ли, Куан Ю (2000). Сингапур тарихы, Қысқаша редакция, 327–328 бб. Федералды басылымдар.
  11. ^ Арифин, Зайнул (15 қараша 2006). Умно басқаларға да назар аударуы мүмкін. New Straits Times.
  12. ^ Bose, Romen (17 қараша 2006). Малайзияда нәсілдік шиеленіс күшейе түсуде Мұрағатталды 27 қыркүйек 2007 ж Wayback Machine. Әл-Джазира.
  13. ^ Ахмад, Риме (17 қараша 2006). Нәсілдік шиеленістер алаңдатпайды: Абдулла Мұрағатталды 14 қазан 2007 ж Wayback Machine. Malaysia Today.
  14. ^ Ахмад, Риме (17 қараша 2006). Нәсілдік шиеленістер алаңдатпайды: Абдулла Мұрағатталды 14 қазан 2007 ж Wayback Machine. The Straits Times.
  15. ^ 'Хишам және оның керісі' деген сөз Карпалды есеңгіретіп тастады. (18 қараша 2006). Малазиакини.

Басқа сілтемелер

Сыртқы сілтемелер