Конгресстің бюджеті мен айыппұлдарды бақылауды бақылау туралы 1974 ж - Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974

1974 жылғы бюджет туралы заң
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Ұзақ тақырыпКонгресстің жаңа бюджеттік процесін құру туралы акт; әр үйде бюджеттік комитеттер құруға; Конгресстің бюджеттік кеңсесін құру; атқарушы биліктің қаражатты орналастыруына конгресстік бақылауды қамтамасыз ететін процедураны белгілеу; және басқа мақсаттар үшін.
Авторы:The Америка Құрама Штаттарының 93-ші конгресі
Тиімді1974 жылғы 12 шілде
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқық93-344
Ережелер88 Стат.  297
Кодификация
Атаулар өзгертілді2 АҚШ: Конгресс
Заңнама тарихы
  • Үйге енгізілді сияқты ХР 7130 арқылы Аль Ульман (Д. -НЕМЕСЕ ) қосулы 1973 жылғы 18 сәуір
  • Комитеттің қарауы Үй ережелері
  • Үйден өтті 1973 жылғы 5 желтоқсан (386-23 )
  • Сенат өтті 1974 жылғы 22 наурыз (80-0, орнына С. 1541)
  • Бірлескен конференция комитеті хабарлады 1974 жылғы 11 маусым; палата келіскен 1974 жылғы 18 маусым (401-6 ) және сенат күні 1974 жылғы 21 маусым (75-0 )
  • Президент заңға қол қойды Ричард Никсон қосулы 1974 жылғы 12 шілде
Негізгі түзетулер
2011 жылғы бюджетті бақылау туралы заң
Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы соты істер
Пойызға қарсы Нью-Йорк қаласы

The Конгресстің бюджеті мен айыппұлдарды бақылауды бақылау туралы 1974 ж (Pub.L.  93–344, 88 Стат.  297, 2 АҚШ  §§ 601 –688 ) Бұл Америка Құрама Штаттарының федералды заңы рөлін басқарады Конгресс ішінде Америка Құрама Штаттарының бюджеттік процесі.

Конгресстің бюджеттік процесі

Заңның I-IX тақырыптары сонымен қатар 1974 жылғы Конгресстік бюджет туралы заң. II тақырып құрды Конгресстің бюджеттік басқармасы. III тақырып Конгресс жыл сайын бюджеттік қарар қабылдайтын процедураларды басқарады, а бір уақытта ажыратымдылық қол қойылмаған Президент, ол конгреске арналған бюджеттік саясатты белгілейді. Бұл бюджеттік қаулыда конгрессте процедуралық қарсылықтар арқылы орындалуы мүмкін кірістер мен шығыстардың шектері белгіленген тапсырыс нүктелері. Бюджет қаулысында а бюджетті салыстыру туралы заң жобасы содан кейін Съезд жеделдетілген рәсімдерге сәйкес қарайтын болады.

Кейінірек түзетулер

Тармағында көрсетілген ережелермен бірге бірнеше рет өзгертілді 1985 жылғы теңдестірілген бюджет және төтенше жағдай тапшылығын бақылау туралы заң, 1990 жылғы бюджетті орындау туралы заң, және 1997 жылғы теңгерімді бюджет туралы заң. 1974 жылғы түпнұсқа заңнама бүгінде бюджеттік процедуралардың негізгі сызбасы болып қала береді.

Берд ережесі

Қосымша ақпарат: Татуласу (Америка Құрама Штаттарының Конгресі)

Бюджетті салыстыру туралы заң жобасының болуына жол бермейтін пікірталастардың шектелуі теңдестірілген сенатта (жарыссөзді аяқтау үшін бестен үшінің дауысын талап ету) бюджетке қатысы жоқ түзетулерді салыстыру заң жобаларына қосудың жиі әрекеттері туындады. Бұған жауап ретінде 1985, 1986 және 1990 жылдардағы бюджеттерді салыстыру актілері «Берд ережесін» қабылдады (Бюджет туралы заңның 313 бөлімі).[1] Берд ережесі сенаторларға кезек күттіруге мүмкіндік береді (олардан сенаторлардың бестен үштен көп бөлігі бас тарта алады)[2]) салыстыру шоттарындағы «бөгде» ережелерге қарсы.[3]

Резервтер бөгде болып саналады, егер олар:

  1. шығындар мен кірістерде өзгеріс тудырмаңыз;
  2. шығындар мен кірістерде резервтің бюджеттік емес құрамдас бөліктерімен ғана байланысты болатын өзгерістер енгізуге;
  3. салыстыру іс-шарасына енгізу туралы тақырыпты немесе ережені ұсынған комитеттің қарауынан тыс;
  4. егер шығыстарды ұлғайту немесе кірісті азайту, егер ереже жалпы алғанда Сенаттың есеп комитетінің келісу жөніндегі нұсқаулығына қол жеткізбесе;
  5. егер резервтің атауы, жалпы алғанда, бейтарап болып қалмаса, салыстыру шотында қамтылған жылдардан кейінгі қаржы жылы ішінде таза шығындарды көбейту немесе кірісті азайту; немесе
  6. қатысты ұсыныстар бар OASDI (әлеуметтік қауіпсіздік) мақсатты қорлар.

Күннің батуы туралы ережелер

Қосымша ақпарат: Күннің батуы туралы ережелер § Бюджеттік заң және Берд ережесі

Салыстыру туралы заң он жылды қамтыуы мүмкін болғандықтан, бесінші ереже салықты азайтуды немесе шығындарды ұлғайтуды үштен үштен көпшілігімен мақұлдауды талап етуі мүмкін, әйтпесе заң он жылдан кейін бұрынғы күйіне оралуы керек. . Бұл пайдалану үшін жауап береді күн батуы туралы сөйлемдер жақында жасалған бірнеше бюджеттік актілерде салықты төмендету ұсынылған кезде көпшілік қолдау көрсетілді, бірақ Берд ережесін тоқтата тұру үшін қажетті үштен үш бөлігі емес. Мысалы,. Ережелерінің көпшілігі Экономикалық өсу және салық жеңілдіктерін салыстыру туралы 2001 ж және 2003 ж. Жұмыс орындары және салық бойынша жеңілдіктерді салыстыру туралы заң мерзімі ұзартылмаған жағдайда, 2010 қаржы жылы аяқталады. Мерзімі аяқталуы тиіс ережелерге балалар салығы үшін 1000 доллар, табысы төмен жұмысшыларға арналған 10% салық салығы, сондай-ақ төленген мемлекеттік және жергілікті сату салығы бойынша шегерімдер кірді. Осы актілердегі жарамдылық мерзімі Берд ережесінің реттелуіне жол бермеу үшін енгізілген. Берд ережесінің ережесі сақталатын ережелер ауызекі тілде «Берд тамыры» деп аталады.[дәйексөз қажет ]

Тұтқындау

Заңның X тақырыбы, деп те аталады 1974 жылы тұтқындауды бақылау туралы заң, Президенттің Конгресстен бөлінген қаражатты алып тастауын сұрай алатындығын нақтылайды. Егер Сенат та, сонымен бірге АҚШ конгрессінің уәкілдер палатасы 45-күндік сессия ішінде күшін жою туралы ұсынысты мақұлдамаған (заң шығару арқылы) үздіксіз сессиядан кейін 45 күн ішінде ұсталатын қаражат міндеттеме үшін қол жетімді болуы керек. Конгресстен өтініш бойынша дауыс беру талап етілмейді және Президенттің көптеген өтініштерін елемеді.[4] Жауап ретінде кейбір[ДДСҰ? ] шақырды жол ветосы құтқару күшін нығайту және Конгрессті даулы қаражатқа дауыс беруге мәжбүр ету.

Конгресс өкілдері президент Никсон өз өкілеттігін асыра пайдаланды деп ойлағандықтан, заң қабылданды қамау ол қарсы болған бағдарламаларға қаражат ұстау арқылы. Заң, әсіресе кейін Пойызға қарсы Нью-Йорк қаласы (1975), президенттік айыппұл салу билігін тиімді түрде алып тастады.[5]

Заңды бұзушылықтарды кейде Ю.С. мойындайды және құжаттайды. Мемлекеттік есеп басқармасы (GAO) Конгресс өкілдері тергеуді сұрағаннан кейін. 2011 жылы GAO Ақ үй кеңсесі белгілі бір бюджетті қытай өкілдерімен серіктестік үшін пайдалануға тыйым салатын бюджет заңын бұзғанын анықтады. Ақша мөлшері аз болды, бірақ Конгресстің мандаты бұзылды.[6][7][8]

2019 жылдың қараша айының соңында айыппұлды бақылау туралы заң жаңалықтар жасады Трампты импичмент бойынша тергеу, өйткені бюджеттік кеңсенің екі қызметкері осыған қатысты орынсыздықтарға байланысты алаңдаушылық білдіріп, отставкаға кетті бекітілген Украинаның әскери қорларын сақтау. Мазасыздықтардың қатарында шешім қабылдау құзыретін саяси тағайындалған Майкл Даффиге беру күмәнді болды.[9][10][11][12] Жарияланған басқа электрондық пошта хабарламаларында қорғаныс министрінің орынбасары міндетін атқарушы (есепші) Элейн МакКаскер электронды пошта арқылы Ақ үйге жіберді Басқару және бюджет басқармасы 2019 жылдың шілдесінен бастап Ақ үйдің Украинадан ұстап қалатын қоры айыппұлды бақылау заңын бұзуы мүмкін деп алаңдаушылық білдірді.[13]

16 қаңтарда 2020 ГАО «Мәселе: Басқару және бюджеттік қамтамасыз ету бөлімі - Украинаның қауіпсіздік көмегін ұстау» туралы шешім қабылдады. GAO есебінде «2019 жылдың жазында OMB Украинаға қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін DOD-ге бөлінген шамамен 214 миллион долларды міндеттемеден ұстады. [...] OMB барлық ескертулермен тоғыз бөлу кестесін шығару арқылы соманы ұстады. міндеттеме бойынша қол жетімді емес Украина қауіпсіздігіне көмек бастамасының (USAI) міндеттемесі жоқ сальдосы. (...) ICA шеңберіндегі рөлімізге сәйкес біз бұл шешімді шығарып жатырмыз. (...) OMB ақшаны міндеттемелерден ұстады деген қорытындыға келеміз. ICA-ны бұзған рұқсат етілмеген себептер. 2 USC § 684-ті қараңыз. Біз сондай-ақ Украинаның қауіпсіздігі үшін Мемлекеттік Департаментке бөлінген қаражатқа қатысты сұрақтарға жауап береміз. «[14][15] The Қоғамдық адалдық орталығы «OMB әрекеттері президенттің конгреске жұмсалатын тапсырыстарды орындауын талап ететін заң талаптарының кез-келген ерекшеліктеріне сәйкес келмейтінін анықтады», - деп хабарлады ГАО өзінің тоғыз беттік есебінде. 'OMB саясатқа байланысты қаражатты ұстады, бұл рұқсат етілмейді. «, - делінген хабарламада.» Сондықтан біз OMB «актіні бұзды» деген қорытындыға келдік. «[15]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Бюджетті келісу процесі: Сенаттың» Берд ережесі"" (PDF). АҚШ Өкілдер палатасының ережелер жөніндегі комитеті. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2010 жылдың 2 желтоқсанында.
  2. ^ Бауманн, Дэвид (18 сәуір, 2005). «Берд миы». NationalJournal. Архивтелген түпнұсқа 2012 жылдың 19 қаңтарында. Алынған 5 шілде, 2011.
  3. ^ «Берд ережесінің қысқаша мазмұны». АҚШ Өкілдер палатасының ережелер жөніндегі комитеті. Архивтелген түпнұсқа 2010 жылғы 5 желтоқсанда.
  4. ^ «2 USC 17B тарауы - айыппұлды бақылау». АҚШ коды. АҚШ Өкілдер палатасы. Архивтелген түпнұсқа 2011 жылғы 6 наурызда. Алынған 20 тамыз 2011.
  5. ^ 420 АҚШ 35 (1975).
  6. ^ ГАО-ның Гибсоны, Фрэнк Вулфке хат, 2011 ж. Қазан, орналастырылған cnsnews.com
  7. ^ https://www.cnsnews.com/article/washington/terence-p-jeffrey/gao-obama-white-house-violated-law-engagements-china
  8. ^ Холдрен хаттары, мамыр және қазан 2011 ж gao.gov
  9. ^ Дженисон, Дэн (2019-11-26). «1600: келесі аптада Конституциялық қақтығыс басталады». Жаңалықтар күні. Алынған 2019-11-27.
  10. ^ Бирн, Джесси (2019-11-26). «Мемлекеттік департаменттің лауазымды адамы Украинаның кері шақырылған елшісін құтқару үшін ашулы әрекеттерді сипаттады». Тау. Алынған 2019-11-27.
  11. ^ «Трамп Украинадағы іс-әрекетті заңсыз бұзды ма?». Wbur.org. 2019-11-26. Алынған 2019-11-27.
  12. ^ «OMB-тің екі шенеунігі Украинадағы көмек көлеміне қатысты алаңдаушылыққа байланысты ішінара отставкаға кетті. Washington Post. 2019-11-26. Алынған 2019-11-26.
  13. ^ «Электрондық пошта Пентагон шенеунігінің Украинадағы көмек аяздығына байланысты алаңдаушылығын көрсетеді». The Wall Street Journal. 2020 жылғы 2 қаңтар.
  14. ^ Армстронг, Томас Х. (2020-01-16). «Шешім, мәселе: Басқару және бюджет басқармасы - Украинаның қауіпсіздік көмегін ұстау» (PDF). gao.gov. Мұрағатталды (PDF) түпнұсқадан 2020 жылғы 16 қаңтарда. Алынған 2020-01-16. 2019 жылдың жазында OMB DOD-ге Украинаға қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін бөлінген 214 миллион долларға жуық міндеттемені ұстады. Қорғаныс бөлу туралы Заңды қараңыз, 2019, паб. № 115-245, див. А, тақырып IX, § 9013, 132 Стат. 2981, 3044–45 (28 қыркүйек, 2018). OMB төлемдерді бөліп-бөлудің тоғыз кестесін шығарып, ескертулермен ұстады, бұл міндеттеме бойынша Украинаның қауіпсіздікке көмектесу бастамасы (USAI) бойынша барлық ескертілмеген қалдықтарды жасады. OMB бас кеңесшісінің, GAO бас кеңесшісіне жазған хатын қараңыз (11 желтоқсан, 2019 ж.) (OMB жауабы), 1-2. ICA шеңберіндегі рөлімізге сәйкес біз бұл шешімді шығарып жатырмыз. Конгресстің бюджеті мен айыппұлдарды бақылау актісі, 1974 ж. Л.No 93-344, X атауы, § 1015, 88 Стат. 297, 336 (1974 ж. 12 шілде), 2 АҚШ-та кодталған. § 686. Төменде түсіндірілгендей, біз OMB ICA-ны бұза отырып, рұқсат етілмеген себеп бойынша қаражатты міндеттемелерден ұстады деген қорытындыға келеміз.1 қараңыз. § 684. Сонымен қатар, біз Украинада қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін Мемлекеттік Департаментке (Мемлекеттік) бөлінген қаражатқа қатысты әрекеттерге қатысты сұрақ қоямыз.
  15. ^ а б Смит, Р. Джеффри (16 қаңтар 2020). «ГАО-ның есебі Пентагонның Трамптың Украина туралы заңын бұзғаны туралы жеке қорытындыларын қолдайды». Қоғамдық адалдық орталығы. Мұрағатталды түпнұсқадан 2020 жылғы 16 қаңтарда. Алынған 2020-01-26. OMB іс-әрекеттері президенттің конгреске жұмсалатын тапсырыстарды орындауы туралы заң талабынан тыс жағдайлардың ешқайсысына сәйкес келмеді, деп хабарлады ГАО өзінің тоғыз беттен тұратын есебінде. «OMB рұқсат етілмеген саясат себептері бойынша қаражат ұстады», - делінген есепте. «Сондықтан біз ОМБ актіні бұзды» деген қорытындыға келдік.

Әрі қарай оқу

Сыртқы сілтемелер