Өндірістік қатынастар жөніндегі комиссия - Commission on Industrial Relations

Небраскадағы мемлекеттік органға қараңыз Өндірістік қатынастар соты (Небраска)

The Өндірістік қатынастар жөніндегі комиссия (деп те аталады Уолш Комиссиясы)[1] құрылған комиссия болды АҚШ Конгресі тексеруге 1912 жылы 23 тамызда АҚШ-тың еңбек құқығы. Комиссия 1913-1915 жылдар аралығында бүкіл Америка Құрама Штаттарындағы жұмыс жағдайларын зерттеді. 1916 жылы он бір томдықта жарияланған Комиссияның қорытынды есебінде көптеген куәгерлердің он мың парақтары бар. Кларенс Дарроу, Луи Брандеис, Мэри Харрис «Ана» Джонс, Теодор Шредер, Уильям «Үлкен Билл» Хейвуд, көптеген қарапайым жұмысшылар және капитализм титандары, соның ішінде Даниэль Гуггенхайм, Джордж Уолбридж Перкинс, аға (of АҚШ болаты ), Генри Форд, және Эндрю Карнеги.[2]

Алдыңғылар

1871 жылы Өнеркәсіптік комиссия құру әрекеті сәтсіз аяқталды. Хьюитт комитетінің 1878–79 жылдардағы тыңдаулары, 1886 жылы аяқталған Блэр комитетінің үш жылдық зерттеуі және 1898-1902 ж.ж. жүргізген тергеу болды. Америка Құрама Штаттарының өнеркәсіптік комиссиясы Президент тағайындайды Уильям Маккинли.[3][4]

Шығу тегі

Бомбалаудан кейін Times ғимаратының қирандылары

1910 жылы екі лидер Құрылымдық теміршілер одағы, ағайынды Макнамара динамикаланған Los Angeles Times жиырма адамды өлтіру. Нәтижесінде қоғамның наразылығы болды және Президент Уильям Ховард Тафт тоғыз адамнан тұратын тергеу комитетін құруды ұсынды, ол өндірістік қатынастар жөніндегі комиссия деп атады, оны Конгресс мақұлдады[5] 1912 ж. 23 сәуірде ресми түрде құрылады. Оның нәтижелері 1915 ж. 23 сәуірде жарияланды.

Өндірістік қатынастар жөніндегі комиссия өзінің атын 1911 жылы 30 желтоқсанда президент Тафтқа ұсынылған «Өнеркәсіптік қатынастар жөніндегі федералды комиссия туралы президентке өтініш» деп аталатын 28 танымал адам қол қойған петициядан алды.[6] Ұлттық қайырымдылық және түзету конференциясының өмір сүру деңгейі және еңбек комитетінің мүшелері, олардың көпшілігімен байланысты болды Сауалнама сияқты журнал Пол Андервуд Келлогг және Джон А. Фитч.[7]

Комиссия мүшелері

Комиссия тоғыз комиссардан құралды, олардың барлығын президент тағайындады және АҚШ Сенаты растады. Бірінен басқасының бәрі басынан аяғына дейін қызмет етті. Бастапқы тоғыз комиссар:

Комиссияның соңғы есебіне аз уақыт қалғанда комиссар Делано отставкаға кетіп, оның орнына Ричард Айштон, вице-президент тағайындалды Чикаго және солтүстік-батыс теміржол.

Комиссия қызметкерлері арасында болды Джон Р., еңбек экономисі Висконсин университеті - Мэдисон,[9] және еңбек журналисі және редакторы Люк Грант Чикаго аралығы. Гранттың құрылымдардың темір өңдеушілерін бомбалау науқаны туралы есептерінің біреуін ғана іс жүзінде CIR жариялады. Алайда Гранттың «Еңбек дауларындағы зорлық-зомбылық және полицейлердің полицейлерінің әдістері» туралы жарылғыш есебі[10] ешқашан жарияланбаған және тек Ұлттық архивтер мен Висконсин тарихи қоғамынан жоба түрінде қол жетімді.

Конгресс Комиссияға өкілеттік бергенге дейін 1912 жылғы президент сайлауы, онда қазіргі президент Тафт Нью-Джерси губернаторынан жеңілді Вудроу Уилсон. Төрт Комиссарды ақырында 1912 жылы желтоқсанда президент Тафт жеңілгеннен кейін бір ай өткен соң атады: Комиссарлар Делано, О'Коннелл, Гарретсон және Леннон. Тафт тағы бес адамның кандидатурасын ұсынды, бірақ Сенат оларды растай алмады. Бұл сәтсіз үміткерлер АҚШ сенаторы болды Джордж Сазерленд Юта штатының (Тафт ұсынған төрағасы болған), Коннектикут штатының заң шығарушысы Джордж Б. Чандлер (American Book Co.), Чарльз С. Барретт (Фермерлер одағы); Адольф Льюисон (инвестициялық банкир, мыс магнаты және меценат); және Шведтман Ф. С. (инженер-электрик).

Ақ үйге кіргеннен кейін екі ай өткен соң,[9] Президент Уилсон Тафттың сәтсіз бес үміткерінің орнына кандидат тағайындады.

Тергеу

Комиссияның міндеттері:

«Америка Құрама Штаттарының негізгі салаларында, оның ішінде ауылшаруашылығында, әсіресе корпоративті нысандарда жұмыс істейтіндерде жұмыс күшінің жалпы жағдайын сұрау; жұмыс берушілер бірлестіктерінің және жалақы алушылардың өсуі және жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасындағы қатынастар туралы осындай бірлестіктер ... «[11]

Комиссия 154 күндік тыңдаулар өткізді.[4] Уолштың Комиссияны басқаруы бұқаралық ақпарат құралдарының назары мен жариялылығын тартты.[12][13] Комиссияның кейбір қорытындылары:

  1. Комиссия солтүстік-батыста ағаш кесетін жұмысшылардың өз жұмыс орындарында күніне он сағат жұмыс істейтінін анықтады.
  2. Маусымдық жұмыссыздық Тынық мұхиты жағалауындағы қалалардың он мыңдаған тұрғындарына әсер етті. Тек бақытты адамдар орта есеппен күніне тамақтанған.
  3. Калифорнияда еңбек мигранттары өсірушілер егістік алқаптарына су беруден бас тартқан фермаларда температурасы 105 градусқа дейінгі өрістерде жұмыс істейді.
  4. Нью-Джерси штатындағы Патерсон қаласындағы бір жібек фабрикасы жұмысшыларға сөйлескені үшін елу цент, жұмыс кезінде күлгені үшін елу цент айыппұл салды.[14]

«Макраконизм дәуірінде [комиссия] техниканы бұрын-соңды болмаған биікке көтерді».[14]

Комиссия тергеу барысында болған бірнеше ірі ереуілдерді зерттеді, оның ішінде:

  1. Патерсон, Нью-Джерси, жібек фабрикасының ереуілі (1911–1913) Әлемдегі өнеркәсіп қызметкерлері,
  2. Нью-Йорктегі тігін жұмысшылары ереуілге шықты (1909-1910),
  3. Иллинойс Орталық және Гарриман сызықтары теміржолшылармен күреседі (1911–1915),
  4. Людлов қырғыны болған Колорадо отын-темір компаниясы ереуілі (1913–1914).[12][15]

Уолш президент Уилсонды ұялтып, оңтүстік штаттарды тергеуді ұсынған кезде, АҚШ сенаторы Хок Смит Джорджия Уолштың бюджетін 75 пайызға қысқартуға тырысты.[14] Дауыс беру сәтсіз аяқталды, ал Уолш жедел түрде Смит штатына тергеушілерді жіберіп, тұрақты әрі қуатты жауларға айналдырды.[13]

Журналист Уолтер Липпман Уолш шақыру қағазын алып, одан кейін жауап алған кезде «тоқсансыз атмосфера» болғанын мәлімдеді Джон Д. Рокфеллер, кіші. туралы Лудлоу қырғыны. Үш күн бойы Уолш Рокфеллерді көпшілік алдында жазалады.[16]

Тарихшы Монтгомери комиссия мынаны анықтады деп мәлімдеді:

«полиция, сот және әскери ведомстволардың өзін қоғамның« жақсы адамдарын »қорғаушылар ретінде қарастыратын репрессиялары. Филадельфиядан басқа барлық жағдайда, транзиттік компанияның жалпы жүріс-тұрысына қоғам ашуланған болса, «жақсы адамдар» өз кезегінде қуғын-сүргінді қолдайды. Бұл ереуілдердің бәрінде және бәрінен бұрын сангвиникалық үшеуде - Иллинойс штатындағы орталық теміржолдағы қақтығыстар, жұмысшылар заңды өз қолдарына алды ».[3]

Комиссия қорытындылары

Көптеген мәселелер бойынша келісе алмай, Комиссия үш түрлі қорытынды есептерді жариялады.[17] Баяндамалардың біріне, негізінен Комиссар Коммондар, комиссар Гарриманмен бірге жазылды - бес комиссардың көпшілік дауысымен қол қойылды. «Өнеркәсіптік демократияны» шақырудың орнына, қауымдастықтардың есебі еңбекке бейтарап кеңестер құруды жақтады. Ол еңбек пен басқару арасындағы қақтығысты сөзсіз және тұрақты жағдай ретінде сипаттамады. Commons есебінде Комиссияның есебі «[жұмысшы] қозғалысын саясатқа тастайды» деп қорқады.[17]

Адвокат Базил Мэнли жазған төраға Уолш пен комиссарлар Леннон, О'Коннелл және Гаррецон қол қойған баяндама өзінің өңі мен тұжырымында әлдеқайда арандатушылық және айыптаушылық болды.[1][18] Оның өзегі өнеркәсіптік демократияға үндеу болды Генри Джордж Келіңіздер «Бірыңғай салық» жер құндылықтары туралы.[19]

Бұл есепте ауылшаруашылық учаскелерінің шарттары түсіндірілді:

«Бұл экстремалды формадағы өндірістік феодализм. Мұндай мүліктер, ереже бойынша, миллионерлердің көп бөлігі үшін шығыс штаттарда немесе Еуропада тұратын сырттай помещиктердің меншігі болып табылады».[20]

Жағдайына қатысты серіктестік қалалар, Manly баяндамасында олардың «жұмыс берушінің арнайы міндеттерін мойындаудан басқа феодализмнің барлық аспектілері» байқалғаны байқалды.[21]

Комиссарлар Леннон мен О'Коннелл ғана қосқан бөлек қосымша мәлімдеме кәсіподақтарды (және жұмыс берушілер қауымдастығын) нығайту үшін медиация мен арбитраждың агенттік жүйесін құруға қарсы болды. Олардың мәлімдемесі:

«(Еңбек) ұйымы жетіспейтін жерде қауіпті наразылық әр тараптан кездеседі; төмен жалақы мен ұзақ жұмыс уақыты басым; барлық бағытта қанау жүзеге асырылады; адамдар ашуланшақ болып, заң мен үкіметке мән бермейді және шын мәнінде, табиғат үшін жанартаулар қоршаған ландшафт сияқты қоғамға қауіпті жасырын жанартау ».
«Біз еңбек ұйымын сақтау немесе қызметкерлердің ұйым құру құқығын шектеу жөніндегі күш-жігерге жол берілмеуі керек, керісінше саясат басым болып, кәсіподақтар мен жұмыс берушілер ұйымдарының ұйымдары алға жылжуы керек деп санаймыз. ..Бұл ел енді құлдыққа арналған алаң емес, ерлер мен әйелдер өздерінің дауысы жоқ жағдайларды анықтай отырып жұмыс істеуге мәжбүр болатын жерлерде, олар феодализм жағдайындағы жағдайдан алыс емес. немесе құлдық ».[22]

Қоғамдық реакция

The Жаңа республика комиссия еңбек толқуларының «себебі мен емін» зерттеу үшін өз міндеттерінен асып кеткенін байқады. Өнеркәсіптік демократияны алға жылжытуда ол американдық демократияның өзі үшін «тоник» ұсынды.[1] The Сиэтл одағының рекорды бұл есеп «ұйымдасқан капиталға қарсы айыптау қорытындысы» деп айқайлады.[17] Журнал Масса баяндамада «американдықтардың жергілікті революциялық қозғалысының басталғандығы» туралы айтылды.[17]

Басқалары есепті сынға алды. The New York Herald Комиссия президентін «шалбардағы Джонс ана» ретінде сипаттады.[17] 1916 жылы Республикалық Президенттікке кандидат Чарльз Эванс Хьюз комиссияны «ештеңе істемеген» «қазіргі әкімшіліктің қайғылы оқиғаларының бірі» деп атады.[23] Питтсбург жұмыс берушілер қауымдастығының президенті Уолшты «өлтіру керек» деп көпшілік алдында мәлімдеді.[24]

Ұзақ мерзімді әсер ету

Есеп берудің АҚШ саясатына әсері тарихшылар арасында талқыланады.

Грэм Адамс, кіші Луи Галамбос, Комиссияның тыңдаулары мен есептері еңбек заңнамасының қабылдануына әсер еткенімен келіседі. Адамсон сегіз сағаттық акт.[25][26] Тарихшы Рэйбэк комиссияның есебі соғыс еңбек кеңесінің шешімдері мен New Deal еңбек заңнамасының авторларына әсер еткен деп түсіндіреді.[15]

Дэвид Монтгомери айтады:

«1913-1915 жылдардағы өндірістік қатынастар жөніндегі комиссияның күш-жігерінің бірегейлігі оның құрамына Висконсин штатында оқыған мамандар кірді және оның тоғыз мүшесінің өндірістік қатынастардың өзекті мәселелерінен олардың назарын аударуға жол беруден үзілді-кесілді бас тартуында болды. комиссияға парадоксальды түрде берілген барлық алдыңғы тергеулерден гөрі саяси маңызы зор, өйткені оның жұмысынан демократиялық партия үшін 1916 жылғы еңбек бағдарламасы пайда болды, ол 1912 платформасының тар шектерін бұзды және азшылықтың есебі арқылы Джон Р.Коммонс пен Дж.Борден Гарриман ханым, 1920 жылдардағы әл-ауқат капитализміне кеңінен енуі керек бірқатар ұсыныстар ».[3]

Екінші жағынан, Лафайет Хартер комиссия еңбек проблемаларының түп-тамырын анықтау үшін құрылды деп сендіреді, бірақ оның либералды бағыттары Конгресстің өз нәтижелерін елемеуіне себеп болды.[27][28]

Джордж Брукс Адамс кітабына шолу жасай отырып, бұған қарамастан Фрэнк П. Уолш кейінірек тең төрағасы болды Уильям Ховард Тафт, of Соғыс еңбек кеңесі Бірінші Дүниежүзілік Соғыс кезінде «Комиссия кейінгі дамудың басты немесе тіпті басты себепшісі болды деп болжау және [Адамс] сияқты оны дамытумен байланыстыру» асыра айтқандық », бұл өте жоғары дәрежеде аяқталған салық құрылымын , ұжымдық келіссөздерді, жалақының минималды шкаласын және сегіз сағаттық жұмыс күнін ілгерілету ... «[Адамс кітабында] Комиссияның осы уақытқа дейін маңыздылығы болған деген пікірді қолдайтын ештеңе жоқ. La Follette немесе МакКлеллан комитеттері."[12]

Сондай-ақ қараңыз

Ескертулер

  1. ^ а б c Маккартин, Джозеф Энтони (1 ақпан, 1998). Еңбектің Ұлы соғысы: Индустриалды демократия үшін күрес және қазіргі американдық еңбектің пайда болуы. UNC Press. ISBN  0-8078-4679-1. б. 12.
  2. ^ Боберц, Брэдли С. (ақпан 1999). «Брандейс Гамбит: Американың» алғашқы бостандығын жасау «, 1909–1931». Уильям мен Мэри заңына шолу. 40. 40 Wm және Mary L. Rev. 557 б. 573
  3. ^ а б c Монтгомери, Дэвид (1967 ж. Сәуір). «Өнеркәсіптік зорлық-зомбылық дәуірі, 1910–15 (шолу)». Технология және мәдениет. 8 (2): 234–237. дои:10.2307/3101980. JSTOR  3101980.
  4. ^ а б Кауфман, Брюс Е. (1 желтоқсан 1992). АҚШ-тағы өндірістік қатынастардың пайда болуы мен эволюциясы. Корнелл университетінің баспасы. ISBN  0-87546-192-1. б. 3
  5. ^ Кауфман б. 8
  6. ^ Кауфман б. 200
  7. ^ МакКартин б. 18
  8. ^ МакКартин б. 22
  9. ^ а б c г. МакКартин б. 19
  10. ^ Грант, Лука (1915). Еңбек дауларындағы зорлық-зомбылық және полицейлермен жұмыс жасау саласы. Жарияланбаған есеп. Висконсин штатының тарихи кітапханасы: өндірістік қатынастар жөніндегі комиссия: Вашингтон. б. 113 бет.
  11. ^ «Өндірістік қатынастар жөніндегі арнайы агенттің файлдары жөніндегі комиссияға нұсқаулық». Мартин П. Кэтрвуд кітапханасы. Алынған 7 мамыр, 2006.
  12. ^ а б c Брукс, Джордж В. (шілде 1967). «1910–1915 жылдардағы өндірістік зорлық-зомбылық дәуірі (Шолу)». Өндірістік және еңбек қатынастарына шолу. 20 (4): 712–714.
  13. ^ а б МакКартин, б. 26
  14. ^ а б c МакКартин, б. 25
  15. ^ а б Рейбэк, Джозеф Г. Адамс, Грэм (1966 ж. Желтоқсан). «Өнеркәсіптік зорлық-зомбылық дәуірі, 1910–15 жж. Шолу». Америка тарихы журналы. Америка тарихшыларының ұйымы. 53 (3): 630–631. дои:10.2307/1887618. JSTOR  1887618.
  16. ^ МакКартин, б. 26, 28
  17. ^ а б c г. e МакКартин, б. 13
  18. ^ Комиссия, б. 269
  19. ^ Америка Құрама Штаттарының Конгресс сериялық жинағы, 6916 шығарылым. 1916. Алынған 31 мамыр, 2015.
  20. ^ Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы (1916). Өндірістік қатынастар жөніндегі комиссия, 1912—1915 жж., Өндірістік қатынастар жөніндегі комиссияның қорытынды есебі. Вашингтон: GPO. б. 25 64-ші Кон., 1-ші сессия., 1916 ж., С.Док. 415 (Google Print - бүкіл құжат онлайн)
  21. ^ Черчилль, Уорд (Көктем 2004). «Пинкертоннан ПАТРИОТ заңына: АҚШ-тағы саяси полицейлердің траекториясы, 1870 ж. Қазіргі уақытқа дейін». Жаңа жүзжылдық шолу. 4 (1): 1–72. дои:10.1353 / ncr.2004.0016. Архивтелген түпнұсқа 2009 жылғы 26 қазанда. 10.10
  22. ^ Комиссия, б. 165.
  23. ^ МакКартин, б. 34.
  24. ^ Рим Папасы, Джеймс Грей (қаңтар 1997). «Еңбек бостандығы конституциясы». Йель заң журналы. Yale Law Journal Company, Inc. 106 (4): 941–1031. дои:10.2307/797148. JSTOR  797148. б. 115 106 Йель Л.Ж. 941
  25. ^ Луи П., Галамбос (1967 ж. Жаз). «1910–1915 жылдардағы өндірістік зорлық-зомбылық дәуірі (Шолу)». Бизнес тарихына шолу. 41 (2): 240–242. дои:10.2307/3112583. JSTOR  3112583.
  26. ^ Адамс, кіші, Грэм (1971 ж. Қаңтар). Өнеркәсіптік зорлық-зомбылық дәуірі, 1910-15 жж.: Америка Құрама Штаттарының өндірістік қатынастар жөніндегі комиссиясының қызметі мен қорытындылары. Колумбия университетінің баспасы. ISBN  0-231-02801-6.
  27. ^ Кауфман, б. 9.
  28. ^ Кіші Хартер, ЛаФайетт Г. (1962). Джон Р. Коммонс: оның Лайсез-Фейрге шабуылы. Корвалис: Орегон штатының университетінің баспасы. ASIN: B0006AY9HE.

Әдебиеттер тізімі