Біріктіруді басқару - Merger control

Бәсекелестік туралы заң
Сот төрелігінің ауқымы 2.svg
Негізгі түсініктер
Бәсекелестікке қарсы тәжірибелер
Атқарушы органдар мен ұйымдар

Біріктіруді басқару қарау тәртібіне жатады бірігу және бірігу астында монополия / бәсекелестік туралы заң. Дүние жүзінде 130-дан астам мемлекет қосылуды бақылауды қамтамасыз ететін режим қабылдады. Сияқты ұлттық немесе ұлтаралық бәсекелестік агенттіктері ЕО Еуропалық комиссия немесе АҚШ Федералды сауда комиссиясы әдетте біріктіруді қарау рөлі сеніп тапсырылады.

Концентрацияның бәсекелестікке қарсы салдарын болдырмау үшін бірігуді бақылау режимдері қабылданды (бірігу және бірігу белгілі болғандықтан). Тиісінше, біріктіруді бақылау режимдерінің көпшілігі әдетте келесі маңызды сынақтардың бірін қарастырады:

Іс жүзінде біріктіруді бақылау режимдерінің көпшілігі ұқсас принциптерге негізделген. Қарапайым тілмен айтқанда, үстем жағдайды құру, әдетте, едәуір азайтуға немесе оған кедергі келтіруге әкеледі тиімді бәсекелестік.

Біріктіруді басқарудың заманауи режимдерінің басым көпшілігі экс-анте сипаты, яғни тексеруші органдар мәміле жүзеге асырылғанға дейін оларды бағалайды.

Шоғырлану өндірістің төмендеуіне әкеліп соқтыруы және бағаның өсуіне әкелуі, демек, тұтынушылардың әл-ауқатының төмендеуі мүмкін екендігі даусыз болса да, монополияға қарсы орган әр түрлі қолдану мәселесіне тап болды экономикалық заңды күші бар процедурадағы теориялар мен ережелер.

Көлденең бірігу

Біріктіруге байланысты маңызды бәсекелестік мәселелердің басым көпшілігі көлденең бірігу кезінде туындайды.[1] Көлденең бірігу дегеніміз - тауарды немесе қызметті өндірудің және / немесе бөлудің бір деңгейіндегі бәсекелестер болып табылатын тараптар арасындағы, яғни бірдей тиісті нарық.[2]

Бәсекелестікке қарсы әсерлердің горизонтальды бірігуімен байланысты екі түрі бар: бір жақты және келісілген эффекттер.

Бір жақты әсерлеркелісілмеген әсерлер деп те аталады, егер бірігу нәтижесінде бірігетін фирма өнімдері арасындағы бәсекелестік жойылатын болса, бұл біріктірілген ұйымға нарықтық билікті біржақты жүзеге асыруға мүмкіндік береді, мысалы, бірінің бағасын немесе екі тараптың өнімдерін біріктіру, осылайша тұтынушыларға зиян келтіру.[3]

Жылы біртекті нарықтар, екі жақты бәсекелестер бірігіп, басқа бәсекелестердің саны аз немесе мүлдем жоқ ірі, доминантты ойыншыны құру үшін бір жақты әсерлерді айтуға болады. Бұл нарықтарда маңызды рөлді нарықтағы акциялар мен нарықтағы сыйымдылық алады.[4] Жылы сараланған нарықтар, біржақты әсер әсіресе екі біріктіруші компаниялар жоғары болған кезде пайда болады ауыстырылатын тауарлар. Мұндай бағаның өсуі нарықтағы доминанттың бірігетін фирмаға тәуелді емес. Мұндай өсудің ықтималдығы мен шамасы оның орнына тәуелді болады алмастырушылық екі фирма жеткізетін өнімнің - алмастырғыш неғұрлым жақын болса, соғұрлым біржақты әсер болады.[5]

Үйлестірілген әсерлер нарықтың белгілі бір жағдайында (мысалы, нарықтың ашықтығы, өнімнің біртектілігі және т.б.) бірігу, бірігуден кейін, бірігу тараптары мен олардың бәсекелестерінің сәтті мүмкін болу ықтималдығын арттыратын жерде пайда болады үйлестіру бәсекелестікке қарсы тәсілмен олардың мінез-құлқы, мысалы, бағаны көтеру арқылы.[6] Біржақты эффекттер жағдайындағы сияқты, үйлестірілген эффекттердің ең көп тараған түрі көлденең бірігу жағдайында, яғни сол нарықта белсенді фирмалар арасындағы бірігу.

Координацияланған әсерлерді талдаудағы басты мәселе, бірігу нарықтағы фирмалардың олардың мінез-құлқын сәтті үйлестіру ықтималдығын едәуір арттыра ма, жоқ па, қолда барды нығайтады ма? үйлестіру. Тапсырма қандай факторлардың бірігуінен кейін фирмалар арасында орын алатын үйлестіруге әкелетінін анықтау болып табылады. Бұл жылдар бойы бәсекелестік органдар мен соттар өзара келісімге келе алмай келген даулы аймақ болды, бірақ тәжірибе қандай шарттардың үйлестірілген эффектілерді тудыруы мүмкін екендігі туралы келісімнің пайда болуына әкелді.[7]

Астында Еуропа Одағы «деп аталатын келісілген әсерлер пайда болу үшін біріктіруді басқару режиміӘуе жолдары критерийлер »орындалуы керек.[8]

Сәйкес »Әуе жолдары критерийлер «, үйлестіру шарттары үйлесімділік шарттарында ортақ түсіністікке жету оңай болатын нарықтарда пайда болуы ықтимал. Сонымен қатар үйлестірудің тұрақты болуы үшін үш шарт қажет. Біріншіден, үйлестіруші фирмалар бақылауға қабілетті болуы керек шарттары жеткілікті дәрежеде үйлестіру ұстануда. Екіншіден, тәртіп ауытқу анықталған жағдайда іске қосылатын сенімді тежеу ​​механизмінің қандай да бір түрінің болуын талап етеді. Үшіншіден, үйлестіруге қатыспайтын қазіргі және болашақ бәсекелестер, сондай-ақ тапсырыс берушілер сияқты бөгде адамдардың реакциялары күтілетін нәтижелерге қауіп төндірмеуі керек. үйлестіру.[9]

Көлденең емес бірігу

Көлденең емес бірігудің екі негізгі формасы бар: тік бірігу және конгломераттық бірігу.[10]

Тігінен бірігу дегеніміз - өндіріс тізбегінде әр түрлі, бірақ бірін-бірі толықтыратын деңгейде жұмыс істейтін фирмалар арасындағы бірігу (мысалы, өндіріс және кіріс ағыны нарығы) және / немесе тарату (мысалы, өндіріс және сатушыларға қайта сатудың төменгі ағыны) бірдей соңғы өнім. Тік тік бірігу кезінде көлденең бірігу сияқты бәсекелестікте тікелей шығын болмайды, өйткені тараптардың өнімдері бірдей бәсекеге түсе алмады тиісті нарық. Осылайша, екеуінде де шоғырлану деңгейінде өзгеріс жоқ тиісті нарық. Тігінен бірігу тиімділікті арттырудың едәуір әлеуетіне ие, өйткені жоғары және төменгі ағымдардағы өнімдер немесе қызметтер бір-бірін толықтырады. Тіпті интеграция кейде бәсекелестік мәселелерін тудыруы мүмкін.[11]

Тік әсерлер өндіріп алу түрінде бәсекеге қабілетті зиян келтіруі мүмкін. Қосылу нәтижесінде нақты немесе потенциалды қарсыластардың бірігу нәтижесінде жеткізілімдерге немесе нарықтарға қол жетімділігі қиындатылған немесе жойылған жағдайда, бұл компаниялардың бәсекеге қабілеттілігін және / немесе ынтасын төмендететін болса, өндіріп алуға мәжбүр болады.[12]

Тәркілеудің екі түрін ажыратуға болады. Біріншісі - бұл біріктіру төменгі бәсекелестердің шығындарын арттыруы мүмкін, бұл олардың маңызды кіріске қол жетімділікті шектеуі (кіріс тәркілеу). Екіншісі - бұл біріктіру жоғары деңгейдегі қарсыластарын олардың жеткілікті клиенттік базасына қол жетімділікті шектеу арқылы (клиенттерді тәркілеу) тәркілеуі мүмкін.[13]

Тұтастай алғанда, тіке бірігуге қатысты алаңдаушылық тек нарықтық қуат жеткізу тізбегі бойындағы бір немесе бірнеше нарықта болған жағдайда ғана туындауы мүмкін.[14]

Конгломераттың бірігуі әртүрлі жұмыс істейтін фирмаларды тарту өнім нарықтары, тік қатынассыз. Олар өнімнің кеңеюі, яғни әр түрлі, бірақ өзара байланысты өнімдер шығаратын фирмалар арасындағы қосылыстар немесе таза конгломераттық бірігу, яғни мүлдем басқа нарықтарда жұмыс істейтін фирмалар арасындағы бірігу болуы мүмкін. Іс жүзінде негізгі немесе жақын көршілес нарықтарда белсенді компаниялардың бірігуіне назар аударылады, мысалы, бір-бірін толықтыратын өнімнің жеткізушілері немесе әдетте бір клиенттерге сол топтамаға сатылатын өнімдердің бірқатарына жататын өнімдерді жеткізушілерді қосатын бірігу. бәсекелестікті азайтады.[15]

Осы саладағы бірігуді қарау қайшылықты болып табылады, өйткені комментаторлар мен сот орындаушылары осындай бірігу нәтижесінде болатын бәсекелестік зиянды болжау мүмкіндігінде келіспейді.[16] Мұндай келіспеушілік, мысалы, билік органдарының бірігуді бақылаудың әртүрлі нәтижелерімен көрінеді АҚШ және Еуропа Одағы туралы GE / Honeywell бірігу әрекеті.

Конгломераттың зияндылық теорияларының жақтаушылары бірігу тараптары өздерінің тиісті нарықтарында күшті позицияларға ие болған жағдайда, егер бірігу тобы басқа қарсыластарын нарықтан белгілі бір жолмен алып тастауы мүмкін болса, ықтимал зиян пайда болуы мүмкін дейді. тік біріктірулерге ұқсас, әсіресе олардың өнімдерін байлау және біріктіру арқылы. Өндіріп алу нәтижесінде бәсекелес компаниялар тиімділігі төмен бәсекелестерге айналса, тұтынушыларға зиян келуі мүмкін.

Алайда, бұл жағдайларда тұтынушылардың әл-ауқатына пайда келтіретін жоғарыда аталған тиімділіктің жоғарылауының нақты қаупі бар екендігін, сондықтан бәсекеге қабілетті зиян теориясы айтарлықтай дәлелдермен қолдауды қажет ететіндігін атап өткен жөн.[17]

Міндетті және ерікті режимдер

Біріктіруді бақылау режимі мәміле жасау міндетті болған кезде «міндетті» ретінде сипатталады. Міндетті режимдерде, әдетте, «тоқтата тұру ережесі» деп аталады, бұл мәміле тараптарына мәмілені жабуға біріккен клиринг алғанға дейін шексіз тыйым салынатындығын білдіреді. Біріктіру юрисдикцияларының көпшілігінде біріктіруді бақылаудың міндетті жүйелері бар. Суспензия ережесі бар міндетті жүйенің мысалдары Еуропа Одағы қосылуды бақылау.[18]

Жабу / іске асыру кезінде «жергілікті» және «глобалды» жолақтарды да ажыратуға болады; кейбір міндетті режимдер транзакцияны белгілі бір юрисдикция шеңберінде жүзеге асыра алмайтындығын көздейді (жабылуға арналған жергілікті штрих), ал кейбіреулері біріккен клирингке дейін әлемнің кез-келген нүктесінде транзакцияны жабуға / жүзеге асыруға болмайтындығын (жабылудың жаһандық шегі) қамтамасыз етеді. Бірқатар әлемдегі юрисдикциялардың бірігуге бақылау режимі бар, ол жабылуға жаһандық тосқауыл қояды. Бұл шоғырланушы тараптарға транзакцияны бірнеше талап етілетін реттеулер алынғанға дейін жабуға кедергілер тудырады.

Біріктіруді бақылау режимі «ерікті» ретінде сипатталады, егер тараптар мәмілені жабуға және мәмілені жүзеге асыруға алдын-ала қосылуға өтініш берген және алғанға дейін алдын-алмаған. Мұндай жағдайда біріккен тараптар, егер белгілі бір мерзімде мәміленің бәсекелестікке қарсы әсер етуі мүмкін екендігі анықталса, бәсекелестік жөніндегі орган олардан мәмілені бұзуды талап етпейтін тәуекелге барады. Ерікті режимдер өте ерекше. Мысалы, Ұлыбританияда бірігуді бақылаудың ерікті режимі бар. Алайда, Адал сауда бөлімі тараптардан екі кәсіпкерді тергеуге дейін бөлек өткізуді аяқтаған бірігу туралы сұрай алады («деп аталады»бастапқы міндеттемелер ").

Міндетті режимдерді бәсекелестікке қарсы концентрацияның алдын алуда тиімді деп санауға болады, өйткені оны біріктіргеннен кейін оны шешу мүмкін емес (мысалы, негізгі персонал қысқартылғандықтан, активтер сатылып, ақпарат алмасқан). Екінші жағынан, ерікті режимдер біріккен фирмалар үшін ауыртпалықты аз етіп қарастырады.

Сондай-ақ қараңыз

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ ^ Халықаралық жарыс желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 1.6 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  2. ^ ^ Халықаралық жарыс желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 3.4 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  3. ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 2.6 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  4. ^ АҚШ әділет департаменті және Федералды сауда комиссиясының көлденең бірігу жөніндегі нұсқаулығы, параграф. 6.3 http://www.justice.gov/atr/public/guidlines/hmg-2010.html#6c
  5. ^ Еуропалық комиссия - көлденең бірігу жөніндегі нұсқаулық, пар. 28 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52004XC0205(02):EN:HTML
  6. ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 3.6 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  7. ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - біріктіру жөніндегі нұсқаулық, жұмыс парағы. D.3 және D.4 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  8. ^ Осы өлшемдерді енгізген Еуропалық Одақ Бас Сотының үкімінен. T-342/99 ісін қараңыз, Airtours v Commission, [2002] ECR II-2585.
  9. ^ Еуропалық комиссия - көлденең бірігу жөніндегі нұсқаулық, пар. 41 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52004XC0205(02):EN:HTML
  10. ^ ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 3.7 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  11. ^ ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық, жұмыс парағы. 3.7 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  12. ^ Еуропалық комиссияның көлденең емес бірігу жөніндегі нұсқаулық, тармақ. 29 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:265:0006:01:EN:HTML
  13. ^ Еуропалық комиссияның көлденең емес бірігу жөніндегі нұсқаулық, тармақ. 30 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:265:0006:01:EN:HTML
  14. ^ ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық, жұмыс парағы. 3.10 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  15. ^ ^ Халықаралық бәсекелестік желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 3.12 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  16. ^ ^ Халықаралық жарыс желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 3.13 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  17. ^ ^ Халықаралық жарыс желісі - бірігу жөніндегі нұсқаулық жұмыс кітабы, пар. 3.14-3.15 http://www.internationalcompetitionnetwork.org/uploads/library/doc321.pdf
  18. ^ Кәсіпорындар арасындағы концентрацияны бақылау туралы Кеңестің (ЕС) № 139/2004 ережесін қараңыз (ЕО бірігу туралы ереже) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32004R0139:EN:HTML

Сыртқы сілтемелер