Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң - Employee Free Choice Act

The Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң бұл бірнеше адамның аты заң жобалары қосулы АҚШ-тың еңбек құқығы (HR 3619, ХР 1696, HR 800, HR 1409, 5000 ж, S. 1925, S. 842, S. 1041, S. 560.) ұсынылған және кейде АҚШ Конгресінің бір немесе екі палатасына енгізілген.[1]

Заң жобасының мақсаты, 2009 жылғы нұсқадан алынған[2]

түзету Ұлттық еңбек қатынастары туралы заң қызметкерлерді құруға, қосылуға немесе көмек көрсетуге мүмкіндік беретін тиімді жүйені құру еңбек ұйымдары [кәсіподақтар], күш-жігерді ұйымдастыру кезінде және басқа мақсаттарда әділетсіз еңбек тәжірибесі үшін міндетті түрде айыптау шараларын қарастыру.

Аталған акт, біріншіден, кәсіподақ лауазымды адамдары жұмысшылардың көпшілігінің қолтаңбаларын жинаса, кәсіподаққа жұмыс берушімен келіссөздер жүргізуге ресми кәсіподақ ретінде куәландыруға мүмкіндік береді. Заң жобасы жұмыс берушілердің қосымша, бөлек бюллетеньді талап ету құқығын алып тастаған болар еді, егер қызметкерлердің жартысынан көбі кәсіподақты қолдап қол қойған болса.[3] Екіншіден, заң жобасы жұмыс берушілер мен кәсіподақтардан кәсіподақ танылғаннан кейін кем дегенде 120 күн өткен соң ұжымдық келісім жасасу үшін міндетті арбитражға баруды талап етуі керек еді. Үшіншіден, заң жобасы жұмысшыларды кәсіподаққа қатысқаны үшін кемсіткен жұмыс берушілерге жазаны күшейткен болар еді.

Контур

«Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңына өзгертулер енгізілген болар еді Ұлттық еңбек қатынастары туралы заң үш маңызды жолмен. Бұл:

  • 2-бөлім, егер жұмысшылардың көпшілігі кәсіподақ құрғысы келетіндігін білдіретін карточкаларға қол қойған болса, жұмыс берушіден кәсіподақты тануды талап ететін қосымша бюллетеньді қажет етпейтін еді.
  • 3-бөлім жұмыс берушінің кәсіподақпен келісімді келісімді а деңгейіне жету үшін бастауы қажет еді ұжымдық шарт 90 күн ішінде, егер олай болмаса, екі тарап міндетті медиацияға жіберіледі, ал егер медиация нәтижесіз болса, міндетті арбитраж
  • 4 бөлім кәсіподаққа қатысқаны үшін жұмысшыларға зиян тигізетін жұмыс берушілерге жазаны күшейтеді.

2 бөлім, кәсіподақтарды сертификаттауды оңтайландыру

Заң жобасының 2 (а) бөлімі кәсіподақты эксклюзивті мақсатта тануға мүмкіндік берер еді ұжымдық шарт қызметкерлердің көпшілігі қол қойған жағдайда жұмыс берушімен бірге карталар кәсіподақ оларды білдірсе деген тілектерін білдіре отырып.

Қазіргі уақытта NLRA 9 (с) бөлімінде қызметкерлердің кем дегенде 30% -ы кәсіподақ өкілдігіне деген тілектерін бөлек айтады деп болжанған жасырын дауыс беру қызметкерлердің көпшілігі кәсіподақтың өкілдігін қалайтындығын растау үшін өткізіледі.[4][5] Бұл «жұмысшылардың өкілдік мәселесі» туындаған кезде ғана болады, немесе басқаша айтқанда, нәтиже дау тудырады (мысалы, жұмыс беруші қарсы болғандықтан). Барлық қызметкерлер мен жұмыс беруші келіскен даусыз өтініштер бұдан әрі сайлауды талап етпейді.[6] Алайда, іс жүзінде картаны тексеру нәтижелері, әдетте, келіссөздер бөлімінің 50 немесе 60% -ы карточкаларға қол қоймағанға дейін жұмыс берушіге ұсынылмайды.[3] Сонымен қатар, егер әр қызметкер өзінің кәсіподақтың қатысуын қалайтындығын білдіретін карточкаларға қол қойған болса да, жұмыс беруші жасырын дауыс беруді талап ете алады және ол өткізілгенге дейін саудаласудан бас тарта алады.[3] 2-бөлімнің әсері мынада болар еді: егер жұмыс орнындағы қызметкерлердің көпшілігі өздерінің аттарын карточкаларға жазып қойған болса, кәсіподақтың оларды қосымша дауыс беру арқылы көрсете алатындығын растайтын қосымша талап болмас еді. Бұл қызметкерлердің көпшілігі кәсіподақ өкілдіктерін қолдайтын карточкаларға өздерінің есімдерін жазып қойғаннан кейін, жұмыс беруші бұдан әрі жасырын дауыс беруді талап ете алмайтындығын білдірер еді. Мәтін келесідей:

(6) Осы бөлімнің кез-келген басқа ережелеріне қарамастан, қызметкер немесе қызметкерлер тобы немесе олардың атынан әрекет ететін кез келген жеке тұлға немесе еңбек ұйымы өтініш білдірген кезде, олардың көпшілігі ұжымдық мақсаттарға сәйкес бөлімшедегі қызметкерлердің көпшілігі туралы осындай мақсаттар үшін жеке тұлға немесе еңбек ұйымы ұсыну туралы саудалық тілек болса, Басқарма өтінішті тексереді. Егер Басқарма келіссөздер жүргізуге жарамды бөлімшедегі қызметкерлердің көпшілігі өтініште көрсетілген жеке тұлғаны немесе еңбек ұйымын олардың келіссөздердің өкілі ретінде көрсететін жарамды рұқсаттарға қол қойды деп тапса және қазіргі уақытта басқа бірде-бір жеке тұлға немесе еңбек ұйымы сертификатталмаған немесе эксклюзивті деп танылмаса бөлімшедегі кез-келген қызметкерлердің өкілі, Басқарма сайлау өткізбейді, бірақ жеке адамды немесе еңбек ұйымын (а) бөлімінде сипатталған өкіл ретінде куәландырады.

2 (а) бөлімі жалғастыруға мүмкіндік берді Ұлттық еңбек қатынастары кеңесі көпшілікті тану процедурасын қадағалау үшін неғұрлым егжей-тегжейлі ережелер жасау.

«Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңға сәйкес кәсіподақтарды декертификациялау процесі өзгермейді, сондықтан жұмысшылардың көпшілігі декертификация карточкаларына қол қойғанда немесе басқаша түрде кәсіподақпен ұсынылғысы келмейтіндігін көрсеткенде жұмыс беруші кәсіподақтан өз еркімен бас тарта алады,[7] немесе қызметкерлердің 30 пайызы жасырын дауыс беруді өткізу туралы өтінішке қол қойған кезде және сайлауға қатысушылардың көпшілігі кәсіподақтың шешімін шығару үшін дауыс береді.[8]

3-бөлім, алғашқы ұжымдық келісімдерге жағдай жасау

Заң жобасының 3-бөлімі кәсіподақ сертификатталғаннан кейін кәсіподақ жұмыс берушіден а ұжымдық шарт он күн ішінде. Егер жұмыс беруші мен кәсіподақ 90 күн ішінде келісімге келе алмаса, екі тарап дауды осыған дейін жеткізе алады Федералды медиация және келісім қызметі, ол 1947 жылдан бастап медиацияны ақысыз жүзеге асырады. Егер FMCS 30 күн бойы медиация қызметін көрсеткеннен кейін тараптарды келісімге келе алмаса, дау төрелікке жіберіледі. Төрелік қараудың нәтижелері екі жыл бойы тараптар үшін міндетті болып табылады. Кәсіподақ пен жұмыс беруші кез келген мерзімді немесе мерзімді ұзартуға келісе алады.

Зерттеу Джон-Пол Фергюсон және Томас Кочан кезінде MIT Sloan басқару мектебі сайлауда жеңіске жеткен кәсіподақтардың тек 56% -ы өздерінің алғашқы келісімшарттары туралы келіссөздер жүргізетіндігін анықтады.[9] The AFL-CIO EFCA-ны қолдайтын мақаласында Фергюсон мен Кочанның деректерін келтіре отырып, мұның себебі «жаңадан құрылған кәсіподақтар келісімшартқа отырмай бір жылдан кейін көпшілік мәртебесінің презумпциясын жоғалтады. AFL-CIO бұл жұмыс берушілерге кешіктіруге стимул береді» дейді. бір жылдағы келіссөздер процесі және деморальды жұмысшыларды қайтадан дауыс беруге мәжбүр етеді, бұл көбінесе кәсіподақтың декертификациялануына әкеледі ».[10] Олар «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң жұмыс берушілердің арам пиғылмен сауда жасау ынтасын жояды» деп санайды және бұл «қазіргі компания үстемдік ететін жүйеге байланысты кідірісті, көңілсіздік пен араздықты күрт азайтады».

4-бөлім, Заңды күшейту

Заң жобасының 4 (а) бөлімі оны жасаған болар еді Ұлттық еңбек қатынастары кеңесі іздеу бұйрықтар кәсіподақ ұйымдастыруға тырысқан қызметкерлерді кемсітетін жұмыс берушілерге қарсы. Нақтырақ айтсақ, заң жобасы жұмыс берушінің кәсіподақтың атынан өкілдік іздеген қызметкерді қорқытады немесе жұмыстан шығарады немесе кемсітеді деп айыптау дәлелденген кезде бұйрық шығаруға мүмкіндік береді. Егер жұмыс беруші «кез-келген басқа әділетсіз еңбек тәжірибесімен айналысатын болса», осыған сәйкес құқықтарды шектейтін болса, бұйрық шығар еді. NLRA 7 бөлім.

Қазіргі уақытта мұндай федералды сот бұйрықтары тек кәсіподақтардың бұзушылықтары үшін қажет. Жұмыс берушілердің жұмысшылардың құқықтарын бұза отырып жасаған заңсыз әрекеттері үшін мұндай құрал жоқ.

Заң жобасының 4 (b) бөлімі жұмыс берушілерге заңнаманы бұзғаны үшін жазаны күшейткен болар еді. Ұйымдастыру науқаны кезінде немесе бірінші келісімшарттық жорық кезінде жұмыскер заңсыз босатылғанда немесе кемсітуге ұшыраған кезде жұмыс берушіден төлеуге тиісті сома, қайтарылған төлемдерден басқа, жалпы қайтарымдылық төлеміне қоса, жойылған залал ретінде екі еселенген қайтарымға айналған болар еді. үш есе қайтару.

Қазіргі уақытта зиян басқа жұмыс беруші жалдаған жағдайда, жұмыскер тапқан жалақыны есептемегенде, кері төлеммен шектеледі. Өтемақы немесе жазалау шығыны туралы ереже болмас еді.

Ақыр соңында, заң жобасында ұйымдастырушыларды науқан немесе алғашқы келісімшарт жүргізу кезінде қызметкерлердің құқықтарын қасақана немесе бірнеше рет бұзғаны анықталған жұмыс берушілерге қатысты бір бұзушылық үшін 20000 долларға дейінгі азаматтық айыппұлдар қарастырылған болар еді. Қазіргі уақытта мұндай бұзушылықтар үшін азаматтық айыппұлдар жоқ.

Юрисдикциялық стандарттар

«Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заң Ұлттық еңбек қатынастары кеңесінің қолданыстағы юрисдикциялық стандарттарын өзгертпеген болар еді. NLRB юрисдикциясы 1959 жылы белгіленген деңгейде қалады, бөлшек сауда бизнесі үшін жалпы кірістер $ 500,000.[11] NLRB сондай-ақ кәсіподақтың қадағалау құзыреті жоқ, ең аз дегенде екі қызметкерден тұруын талап етеді, бұл көптеген шағын кәсіпкерлерді «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңның күшейтілген айыппұлдарынан босатады.

Заңнама тарихы

108-ші конгресс

109-шы конгресс

110-шы конгресс

14 ақпан 2007 ж., Толық құрамда түзету сессия, Үй және білім комитеті 26-19 дауыс берді[12] заң жобасын толық палатаға хабарлау. Республикалық комитет мүшелері Республикалық комитет мүшелері ұсынған көптеген өзгерістерді негізге ала отырып, заң жобасын хабарлауға қарсы бірауыздан дауыс берді, оларды комитеттегі демократиялық көпшілік қабылдамады.[13]

2007 жылдың 1 наурызында АҚШ конгрессінің уәкілдер палатасы заң жобасын 241-ден 185-ке дейін қабылдады. 2007 жылғы 30 наурызда, Сенатор Тед Кеннеди (D-MA ), Төрағасы Сенаттың денсаулық сақтау, жұмыспен қамту, еңбек және зейнетақымен қамтамасыз ету комитеті, «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» заңның Сенаттағы нұсқасын ұсынды.[14]

2007 жылы 26 маусымда Сенат а-ға 51-ден 48-ге қарсы дауыс берді қозғалыс шақыру киім қарастыруды жалғастыру туралы өтініш шот, Клотты қолдануға және күтіліп отырған Республикалық фибилирдің алдын-алуға қажет 60 дауыстың 9-ы кем.[15] [16] Нәтижесінде заң жобасы қабылданған жоқ АҚШ-тың 110-шы конгресі. Ішінде Америка Құрама Штаттарының 111-ші конгресі, 2009 жылғы 9 шілдедегі жағдай бойынша ОАЕҚ-ның Сенаттағы S.560 нұсқасында оның демеушісінен басқа 40 демеушілер болды (Эдвард М.Кеннеди, D, MA).[17][18]

111-ші конгресс

2009 жылдың 10 наурызында заң жобасы 111-ші конгресс арқылы Сенатор Кеннеди (Демократ Массачусетс ) және Джордж Миллер (Демократ Калифорния ). Кеннеди заң жобасын «экономикамызды қалпына келтіру жолындағы маңызды қадам» деп сипаттады, ал Миллер сонымен бірге заң жобасын контекстке қойды 2008 жылғы экономикалық дағдарыс, «Егер біз осы экономикалық дағдарыстан әділ әрі тұрақты қалпына келтіруді қаласақ, біз жұмысшыларға өздері үшін тұруға және олардың құруға көмектесетін өркендеуіне тағы бір рет қатысу мүмкіндігін беруіміз керек» деп мәлімдеді.[19]

41 сенатор ғана республикашылдар болғанымен, сенаторлар Бен Нельсон (Демократ Небраска ) және Arlen Spectre (Демократ Пенсильвания ) 2009 жылдың наурызында заң жобасын қолдамайтындықтарын мәлімдеді.[20] Одан басқа, Бланш Линкольн (Демократ сенатор Арканзас ) және Том Карпер (Демократ сенатор Делавэр ) екеуі де сәуірде ОАЕҚ-ға қазіргі түрінде дауыс бермейтіндіктерін мәлімдеді.[21][22]

Дианн Фейнштейн (Калифорния штатының демократ-сенаторы) сонымен қатар баламалы заңнама іздегенді қалайтынын мәлімдеді. Сенатор Клэр МакКаскил Миссуримен кездесуде көрсетілген Сауда палатасы ОАЕҚ-ның өзінің қазіргі кезеңінде өтуі екіталай.[23]

2009 жылы 7 шілдеде, Сенатор Аль Франкен (D-MN ) заң жобасын өзі демеуші болатын 40 басқа демократ сенаторларға қосыла отырып алғашқы демеуші ретінде таңдады.[24]

2009 жылғы 16 шілдеде Сенат адвокаттары жұмыс берушінің қосымша бюллетень талап ету құқығын алып тастайтын ережелерді алып тастауды ұсынғаны туралы хабарламалар жасалды.[25]

2009 жылы 17 шілдеде, The New York Times қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында теңдестірілген Сенаттағы басым көпшілік сенаторлар тобы, ОАЕҚ-тың «карточкаларды тексеру» ережесін алып тастау үшін ұсынылған заңнаманы өзгертуді жоспарлап отыр, бұл кәсіподақтарға тек көпшіліктің қолымен куәландырылуға мүмкіндік береді.[25]

114-ші конгресс

2016 жылдың 20 сәуірінде заң жобасы 114-ші конгресс арқылы Алан Грэйсон (Демократ Флорида ).[26]

Пікірсайыс

Жақтаушылар пікірлері

Пенсильваниядағы еңбек лидері Сэм Бианко митингіде Уилкс-Барре, Пенсильвания, қоңырау шалу Arlen Spectre ОАЕҚ қолдау үшін.

Заңнама жақтаушылары бұл өзгеріс жұмысшылардың кәсіподақтарға кіру құқығын қорғау үшін қажет деп санайды. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес, жұмыс берушілерден кәсіподақты өздерінің өкілі ретінде белгілейтін жұмысшылардың қол қойылған авторизациялау формаларын анықтаушы ретінде қабылдауға міндетті емес »және жұмысшылардан өздерінің еңбек қатынастарын құру үшін Ұлттық еңбек қатынастары кеңесі (NLRB) өткізетін жасырын дауыс беру сайлауы қолданылуын талап ете алады. кәсіподақ «тіпті егер қызметкерлердің 100% -ы NLRB-ге кәсіподақты олардың келіссөздер жүргізуші агенті ретінде белгілеген қол қойылған рұқсаттар берсе де».[түсіндіру қажет ][дәйексөз қажет ] ОАЕҚ, егер олардың көпшілігі жарамды рұқсаттарға қол қойса, жұмысшыларға NLRB өзінің кәсіподақтарын өздерінің келіссөздер жүргізуші агенті ретінде куәландыруға мүмкіндік береді. «[27] ОАЕҚ жақтаушылары қолданыстағы заңға сәйкес кәсіподақ бюллетеньдері «тек атымен құпия» деп сарапшыларға сілтеме жасай отырып мәлімдейді Орегон университеті профессор Гордон Лафер, ол АҚШ Конгресі алдындағы айғақтарында:

Американдық демократиялық дәстүрде жасырын дауыс беру қағидаты - сіз дауыс беру кабинасына кіріп, шымылдық тартасаңыз, сіздің жасаған ісіңізді ешкім көрмейді. Дауыс беру алдында, дауыс беру кезінде және одан кейін өзіңіздің жеке саяси пікіріңізді құпия ұстау сіздің құқығыңыз; сізді саяси артықшылықтарыңызды көрсетуге арналған әңгімеге азғыруға немесе мәжбүрлеуге болмайтындығы. NLRB-де, дауыс беру сіздің жұмысыңызды ешкім көрмейтін стендте өтіп жатқанда, басшыларға дауыс беру алдында бірқатар мінез-құлық жасауға рұқсат етіледі, олар жұмысшылардың басым көпшілігін өздерінің қалай жұмыс істейтінін анықтауға мәжбүр етеді олар стендке кірерден бұрын дауыс беруге барамыз.[28]

A АҚШ үйінің білім және еңбек жөніндегі комитеті есеп «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңның жалпы мақсаты «қызметкерлерге бірлескен мәміле жасағысы келетін-келмейтіні туралы өздері шешім қабылдауға мүмкіндік беруі - әділетті жалақы, жеңілдіктер мен еңбек жағдайларын қорғауға - қорқыту мен жазалау қаупі мен қорқынышынсыз. күн көрісінен айырылып қалудан қорқу ».[29]

Комитеттің демократтары партиядан тыс халықаралық құқық қорғау ұйымының қорытындысын келтірді Human Rights Watch:

[Қазіргі уақытта] АҚШ-тың еңбек заңнамасы мен практикасының көп бөлігінде жазасыздық мәдениеті қалыптасты. Жұмыс берушілердің өзін-өзі ұйымдастыруына қарсы тұруға ниетті кез-келген жұмыс беруші заңсыз әрекеттерді қайталамауға уәде беріп, жұмыс орнында жазбаша хабарлама жіберу туралы бұйрықтан гөрі қорқып, сот ісін ұзақ жылдарға соза алады. Көптеген жұмыс берушілер кәсіподақтың қызметі үшін жұмыстан шығарылған жұмысшылардың жалақысын қайтару сияқты құралдарды бизнесті жүргізудің әдеттегі шығындары ретінде қарастырды, бұл ұйымдастырушылардан арылуға және жұмысшылардың ұйымдастырушылық әрекетінен бас тартуға тұрарлық.[30]

Заң жобасының енгізілуімен бірге оның сөзінде, Өкіл Джордж Миллер (D-CA), төрағасы Үй және білім комитеті, мәлімдеді:

Кәсіподақтарды құрудың қазіргі процесі нашар бұзылған және кәсіподақтарға қарсы шыққандардың пайдасына соншалықты бұрмаланған, сондықтан кәсіподақ құру үшін жұмысшылар өз жұмысына қауіп төндіруі керек. Бұл заңсыз болса да, ұйымдастырушылық дискіге тап болған жұмыс берушілердің төрттен бірі кәсіподаққа қолдау білдіретін кем дегенде бір жұмысшыны жұмыстан шығарғаны анықталды. Шын мәнінде, кәсіподақтың белсенді жақтаушылары болып табылатын қызметкерлердің заңды кәсіподақ қызметі үшін жұмыстан шығарылу мүмкіндігі бестен бірге жетеді. Өкінішке орай, көптеген жұмыс берушілер кәсіподақтарға қарсы тұру науқанында тыңшылық, қоқан-лоққы, қорқыту, қудалау және басқа заңсыз әрекеттерге жүгінеді. Заңсыз іс-әрекетке, оның ішінде қорғалатын қызметпен айналысқаны үшін жұмыстан шығаруға айыппұлдың әлсіздігі соншалық, ол заң бұзушыларға тосқауыл бола алмайды.

Тіпті жұмыс берушілер заңды бұзбайтын болса да, процестің өзі кәсіподақтың жақтастарына қарсы палубаны жинайды. Жұмыс берушінің барлық күші бар; олар қызметкерлердің ала алатын ақпаратын бақылайды, жұмысшыларды жұмыс уақытында кәсіподаққа қарсы жиналыстарға қатысуға мәжбүр ете алады, жұмысшыларды кәсіподаққа қарсы хабарлама тарататын бақылаушылармен кездесуге мәжбүрлейді, тіпті кәсіподақ жеңіске жетсе, бизнес жабылады деп болжай алады. Екінші жағынан, кәсіподақ жақтастарының қызметкерлерге қол жетімділігі қатты шектелген.

Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң жүйеге әділдік қосады ...[31]

Президент Барак Обама заң жобасын қолдады. «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңның түпнұсқа демеушісі Обама сенаттағы әріптестерін заң жобасын 2007 жылы қозғалған кезде қабылдауға шақырды:

Мен бұл заң жобасын қолдаймын, өйткені ортақ өркендеу мен қауіпсіздік сезімін қалпына келтіру үшін біз жұмыс істейтін американдықтарға әділ және еркін үдеріс шеңберінде ұйым құру құқығын жүзеге асыруға көмектесуіміз керек және біздің мемлекет құратын байлықтан олардың әділ үлесімен саудаласамыз. жұмыс орнын ұйымдастырғаны үшін жұмысшылардың көбі мұны істей алмайды. «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заң міндетті түрде баламалы процедураны ұсынады, оған сәйкес қызметкерлердің көпшілігі кәсіподаққа кіруге жазыла алады. Қазіргі уақытта жұмыс берушілер жұмысшылардың көпшілігінің қол қойылған шешімін қабылдауды таңдай алады, бірақ қабылдауға заңмен міндеттелмейді. Бұл таңдауды тек жұмысшылар мен жұмысшыларға беру керек.[32]

«Мен оны Америка Құрама Штаттарының президенті болған кезде заңға айналдырамын», - деді ол 2008 жылдың сәуірінде өткен еңбек федерациясының мәжілісінде.[33] The AFL-CIO іс жүзінде компания бақылайтын сайлау процесі бұл процесті демократиялық тұрғыдан аз етеді:

Адамдар қазіргі Ұлттық еңбек қатынастары кеңесін (NLRB) сайлау жүйесін жасырын дауыс беру деп атайды, бірақ іс жүзінде бұл біздің қоғамның басқа жерлерінде өткізілген кез-келген демократиялық сайлау сияқты емес. Бұл шынымен де басқару арқылы басқарылатын сайлау процесі, өйткені корпорациялар барлық күшке ие. Олар жұмысшылар кәсіподақтар ұйымдастыруға тырысатын адамдарды қорқыту, қудалау, мәжбүрлеу және жұмыстан шығару арқылы процесті үнемі қабылдауы және улануы мүмкін екенін бақылайды. Жетекшісі кәсіподаққа қарсы шығу үшін оны ұрып-соққаннан кейін немесе жұмысшылар кәсіподаққа дауыс берсе, олар жұмысынан және күнкөрісінен айырылып қалуы мүмкін деп айтқаннан кейін бірде-бір қызметкерде еркін таңдау жоқ »[34]

Басқа сөзінде AFL-CIO 2010 жылы Обама заң жобасы үшін күресті жалғастыруға ант берді.[35]

Джефф Мадрик, редакторы Шақыру: экономикалық мәселелер журналы және бұрынғы колумнист Іскери апта және The New York Times, деп жазды «өңдеу өнеркәсібінің құлдырауына байланысты жақсы жұмысшылар тез жоғалып кетеді; бірақ көптеген жаңа ақ халаттылар жұмысшылардың жалақысы нашар, денсаулық сақтау мен зейнетақымен қамсыздандырудың аз мөлшерін береді және жұмыс қауіпсіздігін қамтамасыз етпейді. Қазір жұмысшылардың артықшылықты сегменті жоқ жоғарғы 10 пайыздан басқа ұлт ».

Ол «сауалнамаға сәйкес, шамамен 50 миллион кәсіподақтан тыс американдық жұмысшылар, егер олар мүмкіндік берілсе, олар міндетті түрде немесе мүмкін біреуге қосылатындығын айтады. Мадриктің айтуы бойынша бұлай болмауының себептерінің бірі Федералдық үкімет кәсіподақтарға бірігіп жатқан жұмысшыларды қорғауға арналған. «NLRB салған айыппұлдар бұрыннан мардымсыз болды, - деп атап өтті ол.» Осы уақытқа дейін кәсіподақтарға қарсы басқару іс-әрекеттерін елдің соттары қолдайды. «Мадрик» көп нәрсе істей алады .. .еңбек заңнамасын байыпты түрде орындау және оны бұзғаны үшін қатал жазалар қолдану арқылы жүзеге асырылды. [Сол кездегі] сенатор Обама ұсынған «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» заң, басқалармен қатар, жақсы сынақ болады ».[36]

Қазіргі NLRB жүйесінің қаншалықты тиімді екендігін білу үшін - басқаша айтқанда, бұл кәсіподақтарға бірігу және басшылықпен келісімшарт жасау туралы жұмысшылардың тілектерін қаншалықты жақсы көрсетеді - MIT Sloan басқару мектебі профессор Томас А. Кочан және MIT Ph.D. Студент Джон Пол Фергюсон 1999-2005 жылдар аралығында 22000-нан астам кәсіподақтарды ұйымдастырудың жүргізілу барысын бақылау үшін федералды деректерді пайдаланды. Олар «[NLRB] сайлау туралы өтініш білдірген әрбір бес жағдайдың біреуі сайып келгенде, бірінші келісімшартқа қол жеткізді [жұмысшылар мен басшылық арасында ], «бұл туралы олар хабарлаған Бостон Глобус мақала.[37] «Бұл барлық жағдайларға қарамастан, өкілдікті айтарлықтай және ықтимал көпшілік қолдаған.»

Олар қазіргі жүйені: «Сайлауды демократияның тірегі деп санайтын кез келген адам сайлауға қызығушылардың үштен бірі ешқашан өткізбейтін жүйені қалай қолдай алады? Неліктен біреу оларды ұсынатын процеске сенеді? 5-те 1-ге жету мүмкіндігі бар ма? « Сонымен, Кохан мен Фергюсон басқа реформалармен бірге «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңды қабылдауға шақырды.[38]

Қарсыластардың көзқарасы

Сыншылар карточкалық сайлаудың қосымша қолданылуы ашық жүргізуге әкеледі деп сендіреді мәжбүрлеу кәсіподақ ұйымдастырушылары тарапынан.[39] «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» заңның қарсыластары бұл шара қызметкерлердің жеке өмірін қорғамайды деп мәлімдейді. Өкіл Джон Клайн, R-Minn., Мәлімдеді:

Бәрінен бұрын - сіздің жұмыс берушіңіз, сіздің кәсіподақтың ұйымдастырушысы және сіздің әріптестеріңіз - кәсіподақ мәселесінде қалай дауыс бергеніңізді дәл білетін жүйе қызметкерге «еркін таңдау» береді деп мені қалайша айтуға болады ... Меніңше, Маған жұмысшының «таңдау еркіндігін» қамтамасыз етудің жалғыз жолы - жеке бюллетеньдің болуын қамтамасыз ету, бұл сіздің қалай дауыс бергеніңізді ешкім білмеуі керек. Бүгін біз ол жерде отырып, жұмысшының жасырын дауыс беруде демократиялық құқығынан айыру және оны «Қызметкерлердің еркін таңдауы» деп атау туралы ұсынысты қалай талқыламақ болғанымызды түсіне алмаймын.[40]

Заң жобасының қарсыластары сондай-ақ бірінші келісімшарттың талаптары бойынша даулардың міндетті арбитражына қарсы болып, мұндай процедура үкіметтің жеке кәсіпкерлік істерге заңсыз араласуын және бәсекеге қабілеттілік пен инновация үшін зиянды болуы мүмкін деп санайды.[41] Қарсыластар сонымен қатар арбитраждық мандат басшылықтың арбитражды аяқтау мерзіміне дейін кәсіподақтар мен қызметкерлерге компания ұсыныстарын қабылдауға мәжбүр ету құралы ретінде локауттарға жүгінуіне әкелуі мүмкін деп болжады.[42]

Мексика үкіметінің шенеуніктеріне H.R.800 демеушісінен хат. Дереккөз: Конгрессмен Джордж Миллердің кеңсесі

Қарсыластар сонымен бірге 2001 жылы Мексика үкіметінің шенеуніктеріне 11 демократтар қол қойып, кейіннен HR 800-ді қолдап дауыс берген Мексикада өтетін «барлық кәсіподақтарды мойындау сайлауларында құпия бюллетеньдерді қолдануға» шақырған хатқа назар аударады. Әрі қарай хатта «біз жасырын дауыс беру жұмысшылардың басқа жолмен таңдай алмайтын кәсіподаққа дауыс беруінен қорықпауын қамтамасыз ету үшін өте қажет деп санаймыз» деп жазылған, бұл палатаның қабылдаған заңнамасының рухына қайшы келетін сияқты. Конгрессмен Джордж Миллер 2001 жылғы хаттың жетекшісі және H.R.800 демеушісі болды. Алайда, Миллер мен 2001 жылғы хатқа қол қойған басқа тараптар енді олардың жасырын дауыс беруді талап ету «жұмысшылар бір кәсіподақты басқа кәсіподақпен алмастыруға тырысатын» жағдайлармен шектелген деп сендіреді, дегенмен хатта бұл жағдай туралы ештеңе айтылмаған және оның орнына «барлық кәсіподақтарды тану сайлауы.»[43]

«Азшылық көзқарастары» бөлімі АҚШ үйінің білім және еңбек жөніндегі комитеті заң жобасы бойынша есеп беруде: «800-ші алдамшы есімді H.R. Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң, [жасырын дауыс беру құқығын] әрбір американдық жұмысшыдан алып тастайтын. Сонымен қатар, заң жобасы федералды еңбек заңнамасының біржақты, қажетсіз және бұрын-соңды болмаған жазалар мен қораптар схемасына өзгерістер енгізеді. Сонымен, HR 800, еңбек заңнамасында алғаш рет, келіссөздер жүргізіліп жатқан тараптарға алғашқы келісімшарттарға қатысты міндетті, міндетті пайыздық арбитраждың бірыңғай схемасын енгізіп, американдық жұмысшыларға дауыс беру құқығынан тағы айырды. олардың жұмысқа орналасу шарттары мен ережелері ».[29] Комитеттің азшылық (республикалық) көзқарастары көптеген федералды және Жоғарғы Сот шешімдеріне сілтеме жасады:

Жасырын дауыс беру - кәсіподақтың көпшілік қолдауға ие екендігін анықтаудың ең қанағаттанарлық әдісі. (Gissel орамасы, 395 АҚШ 575, 602 (1969)).

Құпия сайлау кәсіподақ ұйымдастырушысының бұйрығымен жиналған авторизация карточкаларын тексеруден гөрі, қызметкерлердің шынайы тілектерінің дәл көрінісі екендігі дау туғызбайды. (NLRB v. Flomatic Corp., 347 F.2d 74, 78 (2d Cir. 1965)).

Кейде жұмысшылар кәсіподақ ұйымына рұқсат беру карточкаларына сайлауда кәсіподаққа дауыс беру ниеті үшін емес, қол қоюды сұраған адамды, көбіне бірге жұмыс істейтін әріптесін ренжітпеу үшін немесе жай ғана адамды өзінен алып тастау үшін қол қояды .... (NLRB v. Village IX, Inc., 723 F.2d 1360, 1371 (7 Cir. 1983)).

2007 жылы 28 республикалық сенатор оппозициялық заң жобасын қолдады Құпия бюллетеньдерді қорғау туралы заң,[44] пайдалануды жоятын еді картаны тексеру рәсім. 1947 жылы карточкаларды пайдалануды жою туралы ұқсас ұсыныс Өкілдер палатасындағы конференцияда қабылданбады.[45][46]

Бұрынғы Демократиялық партиядан президенттікке үміткер Джордж МакГоверн заң жобасына қарсы саяси жарнамалар шығарды: «Кез-келген саясаткердің миллиондаған қызметкерлердің жеке дауыс беру құқығын жоққа шығаратын заңға келісетініне сену қиын ... Өте қарапайым, бұл ұсынылған заңды ақтауға болмайды».[47] МакГоверн алғаш рет ұсынылған заң жобасына қарсы шығу арқылы ОАЕҚ-дағы Православиелік Демократиялық партиядан бас тартты 2008 ж. The Wall Street Journal:

ОАЕҚ-ны қолдайтын достарыма мынаны айтамын: біз жұмыс істейтін американдықтарды жасырын дауыс беру құқығынан айыратын партия бола алмаймыз. Біз әрқашан жұмысшы табының құқығын қорғаған партиямыз. Дауыс беру құқығын барлық жағынан қорқыту мен мәжбүрлеуді қамтамасыз етпеу - біз әрқашан қолдап келген нәрсеге сатқындық болар еді.[48]

Чикаго университеті заңгер профессор Ричард Эпштейн сонымен қатар а The Wall Street Journal шектеулерге байланысты конституциялық емес деп актіге қарсы шыққан редакциялық еркін сөйлеу.[49]

The АҚШ Сауда-өнеркәсіп палатасы Рандел Джонсон «бұл мәселе бойынша Конгресстегі алдағы күрес» «Армагеддонмен шекаралас» екенін мәлімдеді.[50] Басқа іскерлік мүдделер ұсынылған заң жобасына ұқсас сипаттамаларды ұсынды. Шелдон Адельсон, Лас-Вегастағы казиноның иесі және жылжымайтын мүлікті дамытушы: «Радикалды ислам және қызметкерлердің еркін таңдауы - бұл« қоғамға екі негізгі қауіп ».[51] Марк Маккиннон, өкілі Жұмыс күші әділеттілік институты, кәсіпкерлер «бұл туралы естіп жатыр және бұл туралы көшеде бүлік шығаруға дайын» ​​деді.[52] Forbes журналдың ұлттық редакторы Майк Озианиан: «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң еркіндікке қарсы таңдау, құлдықты қолдайтын заң» деп аталуы керек »деді.[53]

Іскери реакция

2008 жылғы 17 қазанда селекторлық байланыс кезінде, Үй депосы тең құрылтайшы Берни Маркус ОАЕҚ-ға қарсы шығып, оны «өркениеттің құлдырауы» деп атады. Ол әрі қарай: «Егер сатушы бұған араласпаса, егер ол осы сайлауға ақша жұмсамаса, егер ол ақша жібермесе Норман Коулман және басқа жігіттерді, «содан кейін сол сатушыларды» ату керек; оларды өздерінің лағнет жұмысынан қуып тастау керек ».[54]

2009 жылдың қаңтарында, FedEx он бес сатып алу нұсқасын қолданды Боинг 777F ұшақ және тағы он бес сатып алуға мүмкіндігі болды. Екі компания арасындағы келісімшарт FedEx-ке екінші тапсырыстан бас тартуға мүмкіндік береді, егер Конгресс ОАЕҚ-ны тапсырса.[55] 2009 жылдың сәуірінде Бірлескен құрылысшылар мен мердігерлер Конгресстің әр мүшесіне 3000 құрылыс фирмасы атынан заң жобасына кез келген түрде қарсы шыққан хат жіберді.[56]

Мемлекеттердің жауабы

2010 жылы төрт штат конституциялық түзетулер қабылдады, олар кәсіподақтарды тану туралы құпия дауыс беруге кепілдік берді: Аризона, Оңтүстік Каролина, Оңтүстік Дакота және Юта. Бұл ішінара ұйымның күш-жігерімен байланысты болды Біздің құпия дауыс беруді сақтаңыз. Мұның бәрі «Жұмыс құқығы «онда қызметкерлерге кәсіподаққа кірудің қажеті жоқ.

Бұқаралық мәдениетте

Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң панк-банда айтылған Көше иттері ән, «Одаққа дейін».

Сондай-ақ қараңыз

Ескертулер

  1. ^ Жылыжай, Стивен (2009-03-11). «Қызу лоббизм жұмысшылардың кәсіподақтасуына көмектесу туралы заң жобасын қарсы алады». The New York Times.
  2. ^ HR 800
  3. ^ а б c Жалпы қарау, Beam, Christopher (2009-03-10). «Азаматтық емес одақ: Карточкалық тексеру жасырын дауыс беруді өлтіре ме, жоқ па?». Шифер.
  4. ^ Жалпы қарау, «Бейтараптық туралы келісімдер: жұмысшылар бюллетенінсіз кәсіподақтар жаңа қонақүйлерді қалай ұйымдастырады» Кәсіпкер журналы, 2001 ж
  5. ^ «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң: Миф пен факт» Мұрағатталды 2009-03-25 сағ Wayback Machine АҚШ Өкілдер палатасы Білім және еңбек комитеті.
  6. ^ Ұлттық еңбек қатынастары туралы заң, 9 бөлім (с) коммерцияға қатысты сұрақтар бойынша тыңдау; б. 14) Мұрағатталды 2008-09-20 сағ Wayback Machine
  7. ^ «Атқарушы биліктің әрекеті арқылы ұлттық еңбек саясатын өзгерту - танудан бас тарту». Алынған 24 желтоқсан 2017.
  8. ^ Өз одағыңызды қалай декертификациялауға болады Мұрағатталды 2009-03-18 сағ Wayback Machine
  9. ^ Жұмысшылардың ұйымдастыру құқығындағы дәйекті сәтсіздіктер Мұрағатталды 2010-03-08 Wayback Machine
  10. ^ Неліктен бізге бірінші келісім бойынша төрелік қажет Мұрағатталды 2009-02-05 сағ Wayback Machine
  11. ^ NLRB юрисдикциясы Мұрағатталды 2008-09-20 сағ Wayback Machine
  12. ^ «Вексельдердің аванстарын одақтастыру; Чейни ветоға қауіп төндіреді». Reuters. Reuters. 2007-02-15. Алынған 2014-04-15.
  13. ^ «Демократияға бұрын-соңды болмаған шабуылда, палатаның демократтары GOP-ті американдық жұмысшылардың жасырын дауыс беру құқығын қорғауға бағытталған әрекеттен бас тартты». Баспасөз және еңбек (азшылық). 2007-02-14. Архивтелген түпнұсқа 2007-02-28. Алынған 2007-02-19.
  14. ^ S. 1041
  15. ^ Сенаттағы дауыстық дауыстар[1]
  16. ^ «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң: сұрақтар мен жауаптар», Росс Эйзенбрей және Дэвид Куснет, Экономикалық саясат институты, 01-29-09 [2]
  17. ^ «Іздеу нәтижелері - THOMAS (Конгресс кітапханасы):». Алынған 24 желтоқсан 2017.
  18. ^ «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заңда еңбекке арналған сандар ойыны». 2007-12-22. Алынған 2008-12-29.
  19. ^ «АҚШ сенаты мен палатасы қызметкерлерге еркін таңдау туралы заң енгізді». 2009-03-10. Архивтелген түпнұсқа 2009-03-22.
  20. ^ «Arlen Spectre қызметкерлерді еркін таңдау туралы заңға қарсы». Washington Business Journal. 2009-03-25.
  21. ^ «Бланш Линкольн қызметкерлерге қарсы таңдау туралы заңға». Арканзас іскери апталығы. 2009-04-06.
  22. ^ «Карпер қызметкерлерді еркін таңдау туралы заңға қарсы». 15 сәуір 2009 ж. Алынған 24 желтоқсан 2017.
  23. ^ Сен Клэр МакКаскил Сауда-өнеркәсіп палатасымен кездесті 2009 жылдың 1 маусымында қол жеткізілді
  24. ^ Franken EFCA-ның демеушісі - қоңырау кезінде сенім телефоны: Мұрағатталды 2009-07-12 сағ Wayback Machine
  25. ^ а б Стивен Парник, «Демократтар кәсіподақтарға көмек туралы заң жобасының негізгі бөлігін тастайды», Нью-Йорк Таймс, 16 шілде, 2009 ж. [3]
  26. ^ 5000 ж
  27. ^ «Карточкаларды тексеруге арналған дауыстардың жоғары одақтық ресми сенімділігі - үздік түйіндеме». Алынған 24 желтоқсан 2017.
  28. ^ «Доктор Гордон Лафердің АҚШ-тың Сенат бөлу комитеті алдындағы мәлімдемесі» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2013 жылғы 29 қазанда. Алынған 24 желтоқсан 2017.
  29. ^ а б ҚЫЗМЕТКЕРЛЕРДІ ТАҢДАУ АҚПАРАТЫ 2007 ЖЫЛЫ | ЕСЕП 7 бет
  30. ^ Сол жерде., 10 бет [«әділетсіз артықшылық: АҚШ-тағы жұмысшылардың адам құқықтарының халықаралық стандарттары бойынша қауымдастық бостандығы & # 8221 [4] Human Rights Watch баяндамасы (тамыз 2000 ж.).]
  31. ^ Rep. Джордж Миллер Калифорния, 2007 Конгресс жазбалары, Том. 153, бетE260, 5 ақпан, 2007 ж
  32. ^ «2007 ЖЫЛЫ ЖҰМЫС БЕРУШІЛЕРДІ ТАҢДАУ ТЕГІН - АРНАЛҒАН ҚАРАПАТ». Конгресс жазбалары. GPO. 2007-06-26. S8378 – S8398 бет. Алынған 2008-04-26.[тұрақты өлі сілтеме ]
  33. ^ «Сенатор Барак Обаманың ескертулері: AFL-CIO». 2 сәуір 2008. мұрағатталған түпнұсқа 2009-07-07. Алынған 2009-07-15.
  34. ^ НЕГЕ КӨПШІЛІККЕ ТІРКЕЛУ? Мұрағатталды 2008-11-07 ж Wayback Machine
  35. ^ О'Брайен, Майкл. «Обама» картаны тексеру «шотын тапсыру үшін» күресті жалғастырамын «дейді». Төбе. Алынған 1 ақпан 2017.
  36. ^ Джефф Мадрик, «Жаңа мәміле уақыты», Нью-Йорктегі кітаптарға шолу, 25 қыркүйек, 2008 ж., 65-70 б.
  37. ^ Кочан, Томас А .; Фергюсон, Джон Пол. «Еңбек құқығын жаңарту». Алынған 24 желтоқсан 2017 - The Boston Globe арқылы.
  38. ^ Томас А.Кочан және Джон Пол Фергюсон, «Еңбек құқығын модернизациялау», Бостон Глоб, 21 маусым 2007 ж
  39. ^ «Сіздің Конгресс мүшеңізге картаны тексеру туралы заңнамаға қарсы болуын айтыңыз». Ұлттық өндірушілер қауымдастығы. 2007-02-06. Архивтелген түпнұсқа 2010-10-24. Алынған 2008-11-07.
  40. ^ «Бұрынғы одақ ұйымдастырушылары карточкаларға көпшілік алу үшін жұмысшыларды манипуляциялау тактикасын егжей-тегжейлі баяндайды». Ұйықтауға бару. Білім және еңбек комитеті (азшылық). 2007-02-08. Архивтелген түпнұсқа 2007-02-28. Алынған 2007-02-19.
  41. ^ «Кәсіподақтар үшін міндетті арбитраж бәсекеге қабілеттілік пен инновацияға қауіп төндіреді». Пол Керси және Джеймс Шерк. Heritage Foundation. 2007-03-05. Архивтелген түпнұсқа 2007-03-08. Алынған 2007-03-07.
  42. ^ «Еңбек қозғалысы жұмысшыларға кері әсерін тигізуі мүмкін». Ричард Ханкинс. Атланта журналы-конституциясы. 2007-03-02. Архивтелген түпнұсқа 2007-03-22. Алынған 2007-03-07.
  43. ^ «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң: миф пен факт». Үй және білім комитетінің сайты. Архивтелген түпнұсқа 2007-03-28. Алынған 2007-04-04.
  44. ^ (S. 1312 )
  45. ^ (H. R. Conf. № 510, 80-ші Кон., 1-ші сессия, 41 (1947))
  46. ^ «NLRB v. GISSEL PACKING CO., 395 АҚШ 575 (1969)». Алынған 2008-05-01.
  47. ^ McGovern қарсы кәсіподақтар - Бірінші оқыңыз - msnbc.com
  48. ^ Макговерн, Джордж (2008-08-09). «Менің партиям құпия одақ бюллетендерін құрметтеуі керек». The Wall Street Journal. Алынған 2008-08-10.
  49. ^ Эпштейн, Ричард А. (2008-12-18). «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң конституциялық емес». Wall Street Journal. Алынған 2008-12-24.
  50. ^ Троттман, Мелани (2008-11-29). «» Карталарды тексеру «кезінде жүргізушілерді көрсету. The Wall Street Journal.
  51. ^ Vegas Tycoon Bankrolls республикашылары, Wall Street Journal, 15 шілде, 2008 ж.
  52. ^ Жылыжай, Стивен (2009-01-08). «Одақтасуды жеңілдететін заң жобасы ауыр шабуылға ұшырады». The New York Times. Алынған 2010-05-02.
  53. ^ Forbes on Fox, Fox News арнасы. 2009 жылғы 31 қаңтар.
  54. ^ Сайлаушыларға қалаған либерализмді беретін кез келді, Wall Street Journal, 19 қараша, 2008 ж.
  55. ^ FedEx реактивті авиакомпаниялардың тапсырыстарының күшін жоюға қауіп төндіреді, Wall St. Journal, 25 наурыз, 2009 жыл
  56. ^ Бірлескен құрылысшылар мен мердігерлер «Қызметкерлерді еркін таңдау туралы» Заңмен күреседі, Батыс Мичиганның бизнес шолуы, 21 сәуір, 2009 ж

Сыртқы сілтемелер

Қатысты медиа Қызметкерлерді еркін таңдау туралы заң Wikimedia Commons сайтында