Базель конвенциясы - Basel Convention

Базель конвенциясы
Basel Convention Logo.svg
Базель конвенциясы хатшылығының логотипі
ТүріБіріккен Ұлттар Ұйымының келісімі
Қол қойылды22 наурыз 1989 ж (1989-03-22)[1]
Орналасқан жеріБазель, Швейцария[1]
Тиімді5 мамыр 1992 ж[1]
ШартКейін тоқсан күн ратификациялау кем дегенде 20 қол қоюшы мемлекеттер[1]
Қол қоюшылар53[1]
Тараптар187[1]
ДепозитарийБіріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы
ТілдерАраб, қытай, ағылшын, француз, орыс, испан
Базель конвенциясы кезінде Уикисөз
www.pasel.int Мұны Wikidata-да өңдеңіз

The Қауіпті қалдықтардың трансшекаралық тасымалын бақылау және оларды жою туралы Базель конвенциясы, әдетте Базель конвенциясы, халықаралық болып табылады шарт қозғалысын азайтуға арналған қауіпті қалдықтар халықтар арасында, атап айтқанда қауіпті қалдықтардың тасымалдануын болдырмау үшін дамыған дейін аз дамыған елдер (LDC). Бұл радиоактивті қалдықтардың қозғалысына қатысты емес. Конвенция сондай-ақ соманы азайтуға арналған және уыттылық пайда болатын қалдықтар, оларды экологиялық таза басқаруды генерациялау көзіне мүмкіндігінше жақын қамтамасыз ету үшін және олар шығаратын қауіпті және басқа да қалдықтарды экологиялық таза басқаруда ЛДК-ға көмектесу.

Конвенция қол қою үшін 1989 жылы 22 наурызда ашылды және 1992 жылы 5 мамырда күшіне енді. 2018 жылдың қазан айынан бастап 186 мемлекет және Еуропалық Одақ конвенцияның қатысушылары болып табылады. Гаити және Америка Құрама Штаттары конвенцияға қол қойды, бірақ қол қойған жоқ ратификацияланды бұл.[1][2]

Тарих

Экологиялық заңдардың қатаңдатылуымен (мысалы, RCRA ) 1970 жылдары дамыған елдерде қауіпті қалдықтарды жою шығындары күрт өсті. Сонымен бірге, тасымалдаудың жаһандануы қалдықтардың трансшекаралық тасымалын анағұрлым қол жетімді етті, ал көптеген ЖАО шетелдік валютаға деген үмітін үзді. Демек, қауіпті қалдықтардың, әсіресе ЖКО сатылымы қарқынды дамыды.

Базель конвенциясын құруға себеп болған оқиғалардың бірі - бұл Хиан теңізі қалдықтарды жоюға арналған инцидент Құрама Штаттардағы Филадельфия қаласынан күл-қоқыс таситын кеме жүктерінің жартысын Гаити жағажайына тастауға мәжбүр етіп тастаған. Ол бірнеше ай бойы жүзіп, атауын бірнеше рет өзгертті. Жүкті ешбір портқа түсіру мүмкін болмағандықтан, экипаж оның көп бөлігін теңізге тастады деп сенген.

Тағы біреуі - 1988 жылғы коко ісі, бес кеме 8000 баррель қауіпті қалдықтарды Италиядан Нигериядағы кішкентай Коко қаласына тасымалдады, оның орнына Нигерияға егіндік жерлерін пайдаланғаны үшін төленген 100 доллар.

2006 жылғы 27 қарашадан 1 желтоқсанға дейінгі кездесуде Базель келісімі тараптарының конференциясы мәселелерге арналды электронды қалдықтар және кемелерді бөлшектеу.

Морин Уолштың айтуы бойынша, зиянды қалдықтардың шамамен 4% -ы ғана келеді ЭЫДҰ елдер іс жүзінде халықаралық шекаралар арқылы жеткізіледі.[3] Бұл қалдықтарға басқалармен қатар химиялық қалдықтар, радиоактивті қалдықтар, тұрмыстық қатты қалдықтар, асбест, өртеу күлі және ескі шиналар. Дамыған елдерден келетін халықаралық жөнелтілетін қалдықтардың жартысынан көбі қалпына келтіру үшін, қалғаны түпкілікті көму үшін жіберіледі.

Қайта өңделетін материалдармен сауданың ұлғаюы компьютер сияқты қолданылған өнімдер нарығының ұлғаюына әкелді. Бұл нарық миллиард долларға бағаланады. Пайдаланылған компьютерлер «тауар» болудан бас тартып, «қалдыққа» айналған кездегі айырмашылық.

2018 жылдың қазанындағы жағдай бойынша келісімге 187 тарап қатысады, оның құрамына 184 қатысады БҰҰ-ға мүше мемлекеттер, Кук аралдары, Еуропа Одағы, және Палестина мемлекеті. Келісімге қатыспайтын БҰҰ-ға мүше тоғыз мемлекет Шығыс Тимор, Фиджи, Гренада, Гаити, Сан-Марино, Соломон аралдары, Оңтүстік Судан, Тувалу, және Америка Құрама Штаттары.[1]

Анықтамасы қауіпті қалдықтар

Егер қалдықтар конвенцияның I қосымшасында келтірілген қалдықтар санатына кіретін болса және ол III қосымшада келтірілген қауіпті сипаттамалардың бірін көрсетсе, конвенцияның құзырына кіреді.[4]Басқаша айтқанда, ол тізімделуі және жарылғыш, тез тұтанғыш, улы немесе коррозиялы сипаттамаларға ие болуы керек. Қалдықтардың конвенция шеңберіне енуінің басқа тәсілі, егер ол экспорттаушы елдің, импорттаушы елдің немесе транзиттік елдердің кез-келген заңнамасына сәйкес қауіпті қалдық ретінде анықталса немесе қарастырылса.[5]

Кәдеге жарату терминінің анықтамасы 2-баптың 4-тармағында келтірілген және тек IV қосымшаға сілтеме жасайды, онда кәдеге жарату немесе қалпына келтіру деп түсінетін операциялардың тізімі келтірілген. Кәдеге жарату мысалдары кең, оның ішінде қалпына келтіру және қайта өңдеу.

Сонымен қатар, конвенция шеңберіне кіру үшін қалдықтарды II қосымшасына енгізу жеткілікті, онда тұрмыстық қалдықтар мен тұрмыстық қалдықтарды жағу кезінде пайда болатын қалдықтар сияқты басқа да қалдықтар көрсетілген.[6]

Басқа халықаралық басқару жүйелерімен жабылған радиоактивті қалдықтар мен кемелердің қалыпты жұмысының қалдықтары қамтылмаған.

IX қосымша қалдық деп есептелмейтін және алынып тасталатын «тауарларды» анықтауға тырысады.

Міндеттемелер

Жоғарыда аталған қалдықтарды әкелу және әкету шарттарынан басқа, қалдықтардың ұлттық шекаралар арқылы өтуін ескертуге, келісімге және қадағалауға қойылатын қатаң талаптар бар. Конвенция тараптар мен тараптар емес арасында қалдықтарды әкетуге немесе әкелуге жалпы тыйым салатыны атап өтіледі. Бұл ережеден ерекшелік - қалдықтар Базель конвенциясынан бас тартпайтын басқа келісімшартқа жатады. Америка Құрама Штаттары конвенцияға қатысушы болып табылады және қауіпті қалдықтарды Базель партиясының елдеріне жеткізуге мүмкіндік беретін осындай бірқатар келісімдерге ие.

ЭЫДҰ Кеңесінде ЭЫДҰ-ға мүше елдер арасындағы қауіпті материалдардың трансшекаралық қозғалысын реттейтін өзіндік бақылау жүйесі бар. Бұл, басқалармен қатар, ЭЫДҰ елдеріне Базель конвенциясын ратификацияламаған АҚШ сияқты елдермен қалдықтармен сауданы жалғастыруға мүмкіндік береді.

Конвенцияның тараптары басқа тараптардың импортына тыйым салуларын орындауы керек.

Базель конвенциясының 4-бабы қалдықтардың пайда болуын жалпы қысқартуға шақырады. Елдерді қалдықтарды олардың шекарасында ұстауға және оның пайда болу көзіне мүмкіндігінше жақын ұстауға шақыру арқылы ішкі қысым қалдықтарды азайтуға және ластанудың алдын алуға ынталандыруы керек. Әдетте тараптарға жабық қалдықтарды конвенцияға қатыспайтын мемлекеттерге экспорттауға немесе жабық қалдықтарды әкелуге тыйым салынады.

Конвенцияда қауіпті қалдықтардың заңсыз айналымы қылмыстық болып саналады, бірақ оның орындалу ережелері жоқ.

12-бапқа сәйкес тараптар қауіпті қалдықтардың шекаралар арқылы өтуінен келетін зиянға сәйкес келетін жауапкершілік ережелері мен рәсімдерін белгілейтін хаттама қабылдауға бағытталған.

Ағымдағы консенсус - кеңістіктің белгілі бір анықтамаға сәйкес «ел» санатына енбейтіндігіне байланысты, электрондық қалдықтарды жердегі емес жерлерге экспорттау қарастырылмайды.

Базельге тыйым салу туралы түзету

Конвенция алғашқы қабылданғаннан кейін кейбір аз дамыған елдер мен табиғатты қорғау ұйымдары оның жеткіліксіз болғанын алға тартты. Көптеген елдер мен үкіметтік емес ұйымдар қауіпті қалдықтарды ЖҚО-ға жеткізуге толық тыйым салуды талап етті. Атап айтқанда, алғашқы конвенция қалдықтарды басқа кез келген жерге әкетуге тыйым салмады Антарктида тек «алдын-ала негізделген келісім» немесе PIC деп аталатын хабарлама мен келісім жүйесі қажет. Бұдан басқа, көптеген қоқыс саудагерлері қайта өңдеудің жақсы атауын пайдаланғысы келді және барлық экспортты қайта өңдеуге көшу ретінде ақтай бастады. Көпшілік толықтай тыйым салу керек деп санады, оның ішінде қайта өңдеуге экспорттау керек. Бұл алаңдаушылық қалдықтарды сатуға бірнеше аймақтық тыйым салуға әкелді, соның ішінде Бамако конвенциясы.

1995 жылғы Базель конференциясында лобби, LDCs, Жасыл әлем және Дания сияқты бірнеше еуропалық елдер 1995 жылы конвенцияға түзету қабылдауға алып келді Базельге тыйым салу туралы түзету Базель конвенциясына. Түзетуді 86 мемлекет қабылдады[7] және Еуропалық Одақ, бірақ күшіне енбеді (бұл конвенцияға мүше мемлекеттердің төрттен үшімен ратификациялауды қажет етеді). 2019 жылдың 6 қыркүйегінде Хорватия 2019 жылдың 5 желтоқсанында 90 күннен кейін күшіне енетін түзетуді ратификациялаған 97-ші мемлекет болды. Түзету қауіпті қалдықтарды шығарылған тізімнен шығаруға тыйым салады (негізінен ЭЫДҰ ) дамушы елдерге елдер. Базельге тыйым салу кез-келген себеппен, соның ішінде экспортқа қолданылады қайта өңдеу. Түзетулерді қорғаушылардың ерекше алаңдаушылығы құтқару үшін кемелерді сату болды, кеме бұзу. Бан түзетулеріне бірқатар салалық топтар, сондай-ақ Австралия мен Канада сияқты елдер қарсы болды. Тыйым салу туралы түзетудің күшіне енуі үшін ратификациялау саны талқылануда: конвенцияға енгізілген түзетулер «оларды қабылдаған Тараптардың төрттен үш бөлігі» ратификацияланғаннан кейін күшіне енеді. 17.5]; әзірге Базель конвенциясының тараптары тыйым салу қабылданған кезде Базель конвенциясына қатысушы тараптардың төрттен үш бөлігі бола ма, әлде конвенцияның қолданыстағы тараптарының төрттен үш бөлігі бола ма әлі келісе алмады [Есепті қараңыз Базель конвенциясының COP 9-тарауынан]. Түзетулерді ратификациялау мәртебесі туралы Базель Хатшылығының веб-парағында танысуға болады.[8] The Еуропа Одағы Базельге тыйым салуды толығымен жүзеге асырды Қалдықтарды жөнелтуді реттеу (EWSR ), оны ЕО-ға мүше барлық елдерде заңды күшіне айналдыру. Норвегия мен Швейцария ұқсас түрде Базель Банын өз заңнамаларында толықтай қолданды.

Бан түзетулерінің күшіне енуіне байланысты бұғаттауды ескере отырып, Швейцария мен Индонезия қауіпті қалдықтардың трансшекаралық қозғалысын қамтамасыз етудің бейресми жолын талқылау үшін «Ел бастамасын» (CLI) бастады. , әсіресе дамушы елдер мен экономикасы өтпелі кезеңдегі елдер қауіпті қалдықтарды негізсіз басқаруға алып келмейді. Бұл пікірталас қауіпті қалдықтарды әлі күнге дейін қауіпсіз түрде өңдей алмайтын елдерге әкелу себептерін анықтауға және оларды шешуге бағытталған. CLI тыйым салу түзетулерінің мақсаттарын жүзеге асыруға үлес қосады деп үміттенеміз. Базель конвенциясының веб-сайты осы бастаманың барысы туралы хабарлайды.[9]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e f ж сағ «2013 жылғы 13 қаңтардағы жағдай». Біріккен Ұлттар Ұйымының шарттар базасы. Архивтелген түпнұсқа 2012 жылғы 9 қыркүйекте. Алынған 13 қаңтар 2013.
  2. ^ «Базель конвенциясының тараптары». www.basel.int. Архивтелген түпнұсқа 2013 жылғы 14 маусымда. Алынған 31 мамыр 2013.
  3. ^ Уолш, Морин (1992). «Қауіпті қалдықтардың дүниежүзілік саудасы: қалдықтарды басқару саласындағы өсіп келе жатқан дағдарысқа қарсы тұрудың ішкі және халықаралық әрекеттері». Католик Университетінің заңға шолу. 42: 103–140.
  4. ^ өнер 1 ал
  5. ^ 1-сурет
  6. ^ «Мұрағатталған көшірме» (PDF). Мұрағатталды (PDF) түпнұсқадан 2015 жылғы 14 ақпанда. Алынған 14 ақпан 2015.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме), б.16
  7. ^ Конвенция, Базель. «Базель конвенциясына тыйым салуды түзетуді ратификациялау». www.basel.int. Мұрағатталды түпнұсқадан 2014 жылғы 24 ақпанда.
  8. ^ «Түзетуге тыйым салу». 15 желтоқсан 2004. мұрағатталған түпнұсқа 2004 жылғы 15 желтоқсанда.
  9. ^ Конвенция, Базель. «Базель конвенциясының басты беті». www.basel.int. Мұрағатталды түпнұсқадан 2010 жылғы 7 қаңтарда.

Әрі қарай оқу

  • Уытты экспорт, Дженнифер Клэпп, Корнелл университетінің баспасы, 2001 ж.
  • Чипке қарсы күрес: жаһандық электроника индустриясындағы еңбек құқығы және экологиялық әділеттілік, Тед Смит, Дэвид А.Сонненфельд және Дэвид Нагиб Пеллоун, редакция., Temple University Press сілтеме, ISBN  1-59213-330-4.
  • «Уытты сауда: халықаралық білім желілері және Базель конвенциясын дамыту», Джейсон Ллойд, Халықаралық қоғамдық саясатқа шолу, UCL [1].

Сыртқы сілтемелер

Ұйымдар