Ғибадат үйлерін салу туралы министрлердің бірлескен қаулылары қайта қаралды - Revised Joint Ministerial Decrees on Construction of Houses of Worship

21 наурыз 2006 ж Индонезиялық Министрлері Дін істері және Ішкі істер деп аталатын жарлық шығарды Ғибадат үйлері туралы бірлескен жарлық. Жарлық Дін істері министрлігінің 2006 жылғы № 9 және Ішкі істер министрлігінің 2006 жылғы № 8 қаулысы ретінде шығарылды.[1][2] Толық атауының аудармасы «Діни келісімді қолдау, діни келісім форумын күшейту және ғибадат ету орындарын салу жөніндегі аймақ басшысы мен орынбасарының міндеттерін реттеу».

Фон

Жарлық - бұл бірлескен қаулыны қайта қарау[3] Индонезия ішкі істер министрі және дін істері министрі 1969 жылы шығарған және намаз оқитын үйлер салуды қамтиды. 1967-1969 жылдары Суматра, Сулавеси және Ява шіркеулеріне шабуыл жасалды, кейде жойылды. Бұл зорлық-зомбылық эпизодтары діни азшылықтарға арналған ғимараттар салудан туындаған сияқты. Бұған жауап ретінде 1969 жылы 13 қыркүйекте Дін және ішкі істер министрлері ғибадат орындарының құрылысын бақылау және жалпы діни тәжірибелерді басқару үшін министрлердің бірлескен 1/1969 Жарлығын шығарды.[4][5]

Талаптар

2006 жылғы қаулының 14-бабына сәйкес, ғибадат үйін салуға рұқсат өтініш беруші алған кезде берілуі керек:

  • протоколдың 90 мүшесінің тізімі;
  • басқа сенімдегі 60 жергілікті үй шаруашылықтарының қолдары;
  • регламенттің немесе қалалық дін істері басқармасының жазбаша ұсынымы;
  • жергілікті конфессияаралық келісім форумының жазбаша ұсынысы (ФКУБ)[6]); және
  • мақұлдау шағын аудан бас.

14-бап, егер топ талаптардың бірін орындай алмаса, жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан қызметтерге балама немесе уақытша орын табуды талап етеді. 21-бап жергілікті басқару органдарынан дауларға әділ делдалдық етуді талап етеді.[7][8][9]

Мазасыздық

Индонезия үкіметі 2006 жылғы жарлықтың мақсаты болды деп мәлімдеді конфессияаралық жанжалды азайту, көптеген адамдар мен ұйымдар бұл жарлық деп санайды конституциялық емес,[7][10] Индонезия ратификациялаған келісімдерге қайшы келеді және конфессияаралық қақтығысты және аймақтағы көпшілік сенімнің басқа сенімдерді басу қабілетін арттырды.[2][11][12][13] Басқалары жарлықтың талаптары сыбайлас жемқорлыққа жол ашады деп атап өтті.[14]

2006 жылғы жарлыққа қатысты туындаған нақты мәселелерге мыналар жатады:

  1. Агрессивті діни ұйымдар жергілікті тұрғындарға қысым көрсетіп, өтініштерге қол қоймауға немесе қол қоюдан бас тартуға ақы төлейді.
  2. ФКБ сайланбалы орган емес және жергілікті көпшілік діні басым. Мұндай практиктердің көпшілігі басқа діндерге төзбейтін жағдайда, ФКУБ азшылық діни ғимараттардың құрылысына тиімді түрде вето қояды.[10][15]
  3. Агрессивті діни ұйымдар аймақтық құрылымдарға ұсыныстар бермеуі немесе өтініш берушілер өзгеше талаптарға сай келетін рұқсаттарды бекітпеуі үшін қысым жасайды.[15]
  4. Егер барлық талаптар орындалған болса да, кейбір шенеуніктер жергілікті қарсылықтар сақталған жағдайда, олар рұқсат бермейтіндіктерін мәлімдеді.
  5. Рұқсат берілсе де, қарулы топтардың қатты жауаптары жергілікті шенеуніктердің рұқсаттардың күшін жояды немесе өтініш берушінің ғимаратты салу немесе пайдалану қабілетін қорғамайды.
  6. Рұқсат берілуіне жол бермеу үшін FKUB немесе саяси ықпалды қолданғаннан кейін, экстремистік топтар өтініш беруші қауым сайтта немесе басқа жерде кездесуге тырысқанда, оған шабуыл жасау үшін сылтау ретінде рұқсат алудан бас тартады.

Екінші жағынан, кейбіреулер (азшылық діни ұйымдарды қоса алғанда) 2006 жылғы жарлық жоқтан гөрі жақсы деп болжайды. Мұндай ұйымдар бұл жарлық азшылықтың діни ұйымына, ең болмағанда, рұқсат алуға құқылы екендігі туралы заңды дәлел келтіретіндігін атап өтеді.[15] Мұндай комментаторлар егер жарлық дәйектілікпен және жеделдетіліп орындалса, өтініш берушілерге емес, қарама-қайшы қырағылық танытқандарға «қоғамдық тәртіпті бұзды» деген айып тағылып, қолайлы болады деп болжайды. Сонымен қатар, белгілі бір аймақтарға қарағанда, конфессияаралық қақтығыстар басқаларға қарағанда аз кездеседі.[16]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Ропи, Исмату (2007 ж. 1 қаңтар), «Ғибадатты реттеу», Индонезия ішінде, жоқ. 89, 7-8 б, алынды 3 қыркүйек 2011
  2. ^ а б «Зерттеулерге жауап IDN31419 (Индонезия)» (PDF). Елге кеңес беру. Сидней, NSW: босқындарды қарау жөніндегі трибунал. 9 наурыз 2007 ж. 5–3 бб.. Алынған 13 қазан 2011.
  3. ^ Кепутусан сүресі Берсама Менаг дан Мендагри Номор 1/1969 ж. Сондай-ақ «Дін істері министрі мен ішкі істер министрінің No1 / BER / MDN-MAD / 1969 үкіметтік шенеуніктердің діни дамудың тәртібі мен бұзылмаған жүзеге асырылуын қамтамасыз ету жөніндегі тапсырмасын орындау туралы» бірлескен жарлығы. және оны ұстанушылардың тәжірибелері »
  4. ^ Crouch, Melissa (2010). Питер А, Джексон (ред.) «Индонезиядағы ғибадат орындары туралы ережені жүзеге асыру: жаңа мәселелер, жергілікті саясат және сот әрекеті». Азия зерттеулеріне шолу. 34 (4): 403–419. дои:10.1080/10357823.2010.527921. ISSN  1467-8403.
  5. ^ USCIRF 2009 жылдық есебі - Комиссияның қарау тізімі: Индонезия, Америка Құрама Штаттарының Халықаралық діни бостандық жөніндегі комиссиясы, 1 мамыр 2009 ж, алынды 14 қазан 2011, Жергілікті үкімет шенеуніктері кейбір жағдайларда қарулы топтар мен діни азшылықтар арасында делдал болуға ұмтылды, бірақ кейде содырлардың қысымына мойынсұнып, ұзақ уақыт бойы ғибадат ететін орындардың рұқсаттарын қайтарып алады немесе рұқсатсыз жұмыс істейтін діни орындарды жоюға жол береді. Индонезияда жабылған немесе қиратылған діни орындардың саны туралы діни азшылықтар мен халықаралық бақылаушылардың тұрақты сынына жауап ретінде, Дін министрлігі министрлердің бірлескен Жарлығын шығарды 1/2006 бұрынғы, түсініксіз жазылған, діни топтардың пайда табуын талап ететін жарлықтың орнына « қоғамдастықтың мақұлдауымен »олар діни орындарды кеңейтуге, жөндеуге немесе ашуға дейін.
  6. ^ Діни толеранттылық үшін бірлескен форум немесе Форум Керукунан Умат Берагама жылы Индонезиялық
  7. ^ а б Ридван Макс Сиджабат (15 қыркүйек 2010). «Мемлекет ғибадат үйлері туралы қаулыны алып тастауды айтты». Джакарта посты. 13, 14 және 21-баптардың аударылған бөліктерін қамтиды.
  8. ^ «Индонезия». Адам құқығы тәжірибесі туралы 2006 жылғы елдік есептер. Вашингтон, Колумбия округі: АҚШ Мемлекеттік департаменті, Демократия, адам құқығы және еңбек бюросы. 6 наурыз 2007 ж. 2 бөлім Азаматтық бостандықтарға құрмет, оның ішінде: с. Діни сенім бостандығы. Алынған 8 қазан 2011. 21 наурызда дін істері және ішкі істер министрлері министрлердің 1969 жылғы бірлескен жарлығын ауыстырған ғибадат үйлерін құру туралы министрлердің бірлескен жарлығына қол қойды және егер ол өтініш білдірсе, ғибадат үйіне рұқсат берілуі мүмкін деп мәлімдеді. кем дегенде 90 қауым мүшелерінің және 60 басқа қоғам мүшелерінің қол қойылған мәлімдемесінде. Содан кейін петицияны Дін істері басқармасының жергілікті басшысы да, Діни келісім үшін байланыс форумының жергілікті кеңесі де мақұлдауы керек. Министрлердің бірлескен жарлығы ішінара тіркелмеген ғибадат үйлеріне жасалған шабуылдарға жауап болды. Бұл қаулы петицияға қол қоюы керек басқа қауымдастық мүшелерінің санын азайту арқылы ғибадат үйлерін ашуды жеңілдетуге бағытталған. Кейбір топтар қауымдастық мүшелерінің ғибадат үйлерін құруға келісім беру талаптарын сақтау үшін жаңа ережелерді сынға алды. Бұл топтар петицияға қол қою үшін талап етілетін қауым мүшелерінің көптігі кішігірім қауымдардың тіркелу және өздерінің діни құқығы бостандығына деген конституциялық құқығын пайдалану мүмкіндігін шектейтіндігін атап өтті.
  9. ^ USCIRF 2009 жылдық есебі - Комиссияның қарау тізімі: Индонезия, Америка Құрама Штаттарының Халықаралық діни бостандық жөніндегі комиссиясы, 1 мамыр 2009 ж, алынды 14 қазан 2011, 1/2006 Жарлығы 90-нан астам адамнан тұратын діни топтан діни орын салу немесе кеңейту кез-келген жоспарлары үшін 60 жергілікті тұрғыннан қолдау алуды талап етеді. Осы өтінішті провинциядағы дінді ұстанушылар саны бойынша пропорционалды түрде таңдалған діни көшбасшылардың провинциялық панелі - Діни Толеранттылықтың Біріккен Форумына (ФКУБ) жіберу керек. Егер діни орынға қоғамдастықтың қатты қарсылығы сақталса, ФКБ балама орын таба алады.
  10. ^ а б Mengenali Lokus Diskriminasi PBM Dua Menteri [Бірлескен министрлік ережесінде кемсітушіліктің орнын тану] (PDF), Бендунган Хилир, Индонезия: SETARA институты, 23 қыркүйек 2010, б. 6, алынды 13 қазан 2011, Министрлердің бірлескен жарлықтары конституциялық тұрғыдан қате, өйткені олар Индонезия конституциясында бекітілген бостандық кепілдіктеріне қайшы келеді. Жарлықтарда дискриминациялық ережелерден басқа, министрлердің бірлескен қаулыларының болуы Конституцияда көрсетілген нормаларды да төмендетеді.
  11. ^ Пасандаран, Камелия (5 қазан 2010). «Индонезиядағы ғибадат үйлері заңға айналуы туралы даулы жарлық: министрлер». Джакарта Глобусы. 2006 жылы министрлердің ғибадат үйлеріне көршілердің келісім беруін талап ететін бірлескен жарлығын қатты сынға алғанына қарамастан, министрлер дүйсенбіде үкімет оны заңға айналдыруды жоспарлап отырғанын айтты. * * * Дін істері және ішкі істер министрліктері шығарған қаулыға сәйкес діни топқа ғибадат үйін салмас бұрын жақын маңдағы кем дегенде 60 үйдің келісімін алу қажет. Әлемдегі ең үлкен мұсылман елінде азшылық конфессиялардың ғибадат үйлерін салуы мүмкін болмайтындығы сынға алынды. * * * Жарлықты өзгертуге шақырулар Батыс Джаваның бірнеше аймағында, оның ішінде Бекаси, Караванг және Богорда бірнеше протестанттық шіркеулер мен олардың қауымдарына қарсы болған жаппай зорлық-зомбылықтан кейін қайта пайда болды.
  12. ^ USCIRF 2009 жылдық есебі - Комиссияның қарау тізімі: Индонезия, Америка Құрама Штаттарының Халықаралық діни бостандық жөніндегі комиссиясы, 1 мамыр 2009 ж, алынды 14 қазан 2011, Сол кезде жарлықты сынаушылар оны «үй шіркеулерінің» және индустардың кішігірім храмдарының (90 адамнан аспайтын) көбеюін тоқтату үшін жасалған деп мәлімдеді. Танымал мұсылман дінбасылары жаңа жарлық Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 18-бабын бұзуы мүмкін деп жария түрде мәлімдеді. Жалпы шіркеу, ғибадатхана және мешіттерді жабу саны министрлердің бірлескен Жарлығы 1/2006 шыққаннан кейін аздап азайды. Сонымен қатар, өткен жылы Дін министрлігі провинциялық ФКУБ панельдерін құруға күш салды. Бұрынғы президент Абдурахман Вахид ФКУБ панельдерінің діни толеранттылықты насихаттау жөніндегі «шынайы әрекеттерін» жоғары бағалады, бірақ жеткілікті «бақылау, бағалау, бақылау ... және санкцияларсыз» панельдерді көпшілік діннің мүдделерін алға жылжыту үшін пайдалануға болады »деп қосты. . « Шынында да, FKUB панельдерінің болуына қарамастан, индуизм мен христиан топтары қажетті қолтаңбаларын жинап алғанымен, кейде құрылыс салуға рұқсат беруден бас тартатынын хабарлайды. Мысалы, Джаботабек аймағының, Шығыс Джакартаның Солтүстік Бекаси қаласындағы бес протестанттық шіркеулер Musholla (мешіттер мен намазханалардың ынтымақтастық бюросы) тобының бұзушылықтары мен анда-санда наразылықтарын жалғастыруда, өйткені олар жеке үйлерде кездеседі. Полиция осы топтардың ғибадат ету шараларын қорғауды жалғастырғанымен, жергілікті шенеуніктер 2006 жылғы жарлықта белгіленген өлшемдерге сай болғанына қарамастан, оларға тұрақты құрылыстар салуға рұқсат беруден бас тартты. Осындай жағдай 2008 жылдың тамызында Солтүстік Джакартаның Кожа аймағындағы Оңтүстік Рава Бадакта орын алды, жергілікті шенеуніктер протестанттық шіркеу пасторына шіркеуді басқаруға ФКУБ-дан рұқсат алғанына қарамастан, ғибадат етуді тоқтату үшін қысым көрсетті.
  13. ^ Сарасвати, Мунинггар Шри (2006 ж. 29 наурыз). «Ғибадат ету орындарының жарлығы бойынша топ сотқа жүгінді». Джакарта посты. Джакарта, Индонезия. Алынған 22 қазан 2011. Христиандар мен мұсылмандардың азшылық топтары өздерінің діни наным-сенімдерін орындауға кедергі болады деген ғибадат үйлері туралы жаңа қаулыны сот арқылы қайта қарауды сұрайды. Өтінішті сейсенбі күні Жоғарғы Сотқа әртүрлі конфессиялардың адвокаттар тобы Дін және сенім бостандығын қорғау тобы (TPKB) жіберді. 'Біз оның жойылғанын қалаймыз. Жарлық Конституцияға, Адам құқықтары туралы заңға және өз діні мен сенімін пайдалану еркіндігінің қағидаттарына қайшы келеді », - деді топ жетекшісі Саор Сиагян апелляциялық шағым бергеннен кейін.
  14. ^ «Қорқытып алу үшін қолданылатын ғибадат үйлері туралы министрлердің қаулысы». Джакарта посты. 18 қыркүйек 2010 жыл. Бекаси Индонезия шіркеулер қауымдастығының (PGI Bekasi) төрағасы Соадуон Напитупулу «әркім өз үлесін алғысы келеді. Конфессияаралық форум мүшелері, қала әкімшілігінің қызметкерлері, содырлар туралы айтпағанда, тіпті қоғамдастықтың кейбір мүшелері », - деді ол жұма сайын Джакарта Постқа.
  15. ^ а б c Индонезия: «Христиандық» және төзбеушілік - №114 Азия брифингі (PDF), Брюссель: Халықаралық дағдарыс тобы, 4 қараша 2010 ж., 9-12 бб, алынды 14 қазан 2011, Жергілікті тұрғындардың қауымды қолдаудан бас тартуы көптеген HKBP, құқық қорғаушы топтар мен басқаларды 2006 жылғы министрлердің бірлескен қаулысы дискриминацияланған, діни сенім бостандығын бұзды және оны алып тастау керек деп айтуға мәжбүр етті. Діндарлар өздері қалаған жерде ғибадат ете алуы керек, олардың пікірінше, діни келісім форумдарындағы пропорционалды өкілдік көпшіліктің әрқашан азшылықты бұғаттай алатынын қамтамасыз етті.
  16. ^ «Папуастар дінаралық келісімді қалыптастырады». Конфессияаралық жаңалықтар. Аймақтық конфессияаралық желі. 14 ақпан 2011. Индонезиядағы Папуаның Мимика ауданындағы азшылық діндері негізінен протестанттық провинцияда ғибадат орындарын салуда ешқашан қиындықтар кездеспегенін айтады. Индонезия жергілікті ғұламалар кеңесінің төрағасы Мұхаммед Амин ucanews.com сайтына жергілікті үкімет шіркеулер, мешіттер мен ғибадатханалар кіретін ғибадат орындарын салуға ықпал етті деп айтты. «Біз діндер арасындағы қатынастарды сақтаймыз және дін лидерлері олардың ізбасарларының басқа діндер туралы жақсы түсініктерін қамтамасыз етті», - деді мұсылман ғалымы. Протестанттар Папуадағы ең үлкен діни қауымдастық болғанымен, олар ешқашан мұсылман және басқа діни бірлестіктерді кемсіткен емес, деп жалғастырды ол. «Егер проблема туындаған болса да, олар оны дінаралық диалог арқылы шеше алар еді», - деп қосты ол. Аминнің пікірінше, Индонезияның басқа аймақтарындағы діндер арасындағы қақтығыстар діни түсініктің болмауының салдары болып табылады. «Мұндай қақтығыстар тек шығын әкеледі», - деп ол аудан тұрғындары арасында шиеленіс туындамаса деген тілегін білдірді. 2006 жылы ғибадат орындарын салу туралы министрлердің бірлескен қаулысына сілтеме жасай отырып, Амин бұл жарлықтың діндер арасындағы жақсы қарым-қатынасты сақтауға көмектесетінін атап өтті. Оны қайта қарауға, ауыстыруға немесе жоюға болмайды, деді ол. Аудандық дін істері жөніндегі басқарманы басқаратын Питер Рада мұнымен келіскен. «Құдайға шүкір, ғибадат ету орындарын салуда діни қақтығыстар болған жоқ», - деді ол. Сонымен қатар, Исаның қасиетті жүрегі Каранг Сенангтағы Әулие Петр шіркеуінің әкесі Бернардус Кеданг ізбасарларын келісім мен төзімділікті сақтауға шақырған діни көшбасшыларды мақтады. Алайда ол министрлердің бірлескен қаулысын елдің басқа аймақтарында діни қақтығыстар қайталанбауы үшін қайта қарауды ұсынды.