Франциядағы референдумдар - Википедия - Referendums in France

Бұл мақала бөлігі болып табылады серия үстінде
Францияның саясаты
Arms of the French Republic.svg

Жылы Франция екі түрі бар референдум:

The 2008 жылғы 23 шілдедегі Конституциялық заң қамтамасыз етеді ортақ бастама референдумы (Парламент мүшелерінің бестен бірінің бастамасы бойынша ұйымдастырылған, тіркелген сайлаушылардың оннан бір бөлігі қолдайды).

Тұжырымдама

Референдум - бұл қайтарып алу үшін қолданылатын процесс демократиялық «азаматтардың органы референдум арқылы басқа орган қабылдаған немесе қолданбақ болған кез-келген шараға қатысты пікірін немесе ниетін білдіруге шақырылған» идеалар, (аударылған),[1 ескерту] оң жауап болған жағдайда әрекет етілетін немесе қабылданатын болады. Референдум екі ғана жауап беруге мүмкіндік береді: иә (қабылдау) немесе жоқ (қабылдамау).

Терминологиялық тұрғыдан «референдум» сөзі Францияның конституцияларында 1958 жылға дейін сирек кездеседі. Оның орнын «кеңесу» немесе «халыққа үндеу» сияқты айналымдар ауыстырды. 1946 жылғы 27 қазандағы Конституцияның 3-бабы ғана халықтың референдумға құқығын мойындады. 20-шы ғасырда шешімді білдіретін референдумды пікірталаспен пікір таластырумен ажырату қажет сияқты. Заңды әдебиеттерде бейресми «référendum consultatif» (референдум референдумы) және «référendaire консультациясы» (референдум) терминдері, адамның іс-әрекетке немесе іс-әрекеттің салдарына назар аударуына байланысты. Осы қолданудың барлығы жоғарыда келтірілген жалпы анықтамаға сәйкес келеді. Алайда, Мемлекеттік кеңестің заң ғылымдары француз халқы өзінің егемендігін жүзеге асыратын ұлттық референдумдарды (11, 89 және 88-5 баптар), тек Конституциялық Кеңеске және басқа референдумдарға ғана бағындырады.[2-ескерту]

Референдумның әдістемесі 1958 жылғы Конституцияда белгіленген республикалық режим талап еткен демократиялық принципке сәйкес келеді:

  • Өнер. 2 ал. 5. - «(Республиканың) қағидасы - бұл: халықты және халық үшін халықты басқару»

Референдумдарды ұлттық деңгейде пайдалану ұлттық егемендік конституциясы бойынша, осылайша процестерді араластыру тікелей демократия және өкілдік демократия:

  • Өнер. 3 ал. 1. - «Ұлттық егемендік оны өз өкілдері арқылы және референдум арқылы жүзеге асыратын адамдарға жатады ... »

Алайда қолданыстағы конституцияда көзделген әртүрлі референдумдар мен пікірталастарды жүзеге асыру жолдары Франция көптеген елдердегідей, жартылай тікелей демократияның әдісі.

Франциядағы референдумдардың тарихы

Революциялық мүмкіндіктің тығырыққа тірелуі

Референдум революция кезеңіндегі конституциялық ойдың маңызды бөлігі болды. Жоба Конституция туралы Жирондистер парламент актілерінің халықтық күшін жоюды қамтамасыз етті. Алайда бұл тұжырымдама соңғы жобаға өте алмады.[дәйексөз қажет ]

Бірінші рет Францияда референдум 1793 жылы қабылданды Якобин Конституция. Жазбаларынан рухтандырылған бұл конституция Жан-Жак Руссо, сондай-ақ қабылдау үшін референдумды қолдануды жоспарлады заңдар мақұлдауын қажет ететін адамдар.[дәйексөз қажет ]

Адамдар жиналыста кездесулер өткізгенде, егер олардың оннан бір бөлігі, кем дегенде жартысында болса бөлімдер (плюс бір), ұсынылған заңға қарсылық білдірді (58-60-баптарды қараңыз), күші жойылды.[дәйексөз қажет ] Тіпті «танымал» деген әңгіме де болды вето «. Конституциялық мәселелерде сайлаушылардың бастамашылық құқығы болды, егер алғашқы жиналыстардың оннан бір бөлігі ұлттық деңгейді қайта қарау туралы шешім қабылдаса. Конституцияның өзі 1793 жылдың шілдесінен тамызына дейін референдум арқылы қабылданды, дегенмен кейбіреулерінің демократиялық табиғаты туралы ескертпелері бар ақырғы.[3 ескерту][дәйексөз қажет ] Бұл конституция ешқашан қолданылмаған.

Империя кезіндегі плебисциарлы қолданудың әсері

Осыған байланысты біз популизмнен сақтанамыз:[дәйексөз қажет ] идеялары Эммануэль Джозеф Сиес ұлттық егемендік пен өкілді демократияның пайдасына басым болды халықтық егемендік. Алайда, Наполеон халықты үйге айналдыру кезінде халыққа қалай тікелей жүгіну керектігін және одан кейінгі ұзақ уақыт процестің беделін түсіруді өте жақсы білді.[дәйексөз қажет ]

Империялық режимдер кезінде референдум плебисцитке айналады,[4-ескерту][дәйексөз қажет ] Бонапартқа билікке қол жеткізу үшін көмек, ол 1800 жылы құлшынысты және кең етек алған әкімшіліктің көмегімен Консулдық кейін 18 Brumaire төңкерісі және Консулдық өмір бойы және оның өзгеруі Империя, модератор түрінде болса да, ол кеңейтіледі жүз күн. Сол сияқты Наполеон кім қолдады төңкеріс 1851 ж. және қалпына келтіру Империя мұнда айқын конституцияланған плебисцитарлық әдістер,[5 ескерту] жоғары либерализацияланған ратификациядан бұрын үкімет 1870 жылғы соғыс қарсаңында.

Ішінде Үшінші республика, референдумның құралына айналды деспотизм. Нәтижесінде, қалыптасуы Төртінші республика референдумның тек конституциялық мәселелер мен баламаларға қатысты гипотетикалық қолданылуын елемеді немесе шетке шығарды.[6-ескерту][дәйексөз қажет ]

Империялық практиканың жарақаты әлі де тірі және доктриналық болды пікірталас әлі сөнген жоқ. Егер заңгер Эдвард Лабула референдумды Үшінші Республика құрылған кезде оқшаулап қорғады, бүкіл ілім дейін парламенттік жүйеге сәйкес келмейтін болып саналады Карре де Малберг, ол 1931 жылы кері позицияны керемет қолдады.[1][дәйексөз қажет ] Бірақ саяси топтың көпшілігі соңына дейін күдікті болып қала берді.[дәйексөз қажет ]

Генерал де Голльдің ізі

Генерал де Голль 1945 жылы Азаттықтағы референдумды қолданып, Бесінші республикада өзінің ізін қалдырды

Алайда, Генерал Шарль де Голль бастап референдумды қолдануды қайта енгізді Францияның азат етілуі аяғына дейін 1945 ж Үшінші республика, және елге уақытша жоспар беріңіз.[дәйексөз қажет ] Сонымен қатар, 1946 жылы екі рет француздар дүниеге келген конституция жобасына дауыс берді Төртінші республика. Бұл адамдарға дауыс беру арқылы өздерін өткеннен босатуға мүмкіндік берді «жоқ«бірінші рет. Бірақ референдум орындалмады[7 ескерту] және 1958 жылы Генерал де Голль билікке оралғанға дейін референдум жаңа конституцияны бекіту үшін де, оның басты жаңалықтарының бірі болып табылатын конституцияның өзінде де қалпына келтірілді.[дәйексөз қажет ] Шынында да, конституциясында Бесінші республика, референдум принцип ретінде, егемендікті жүзеге асыру құралы ретінде енгізілген (3-бап) және бір мезгілде үш саланы қамтиды: заңнамалық (11-бап), құрылтайшылар (89-бап) және өзін-өзі анықтау (53 және 86-баптар).

Сонымен қатар, бұл Бесінші республиканың қарсыластарының сынына бағытталды, олар мұны өзінің құрылуын растау ретінде қабылдады. авторитарлық үкімет.[дәйексөз қажет ] Бұл жағдайда референдум империя кезіндегіден әлдеқайда демократиялық жағдайда өтті, мұндағы практика де Голль әлі де реттейтін плебисцитке байланысты болды. Солай бола тұрса да, көпшілік референдумға қатысты қатты ескертулерге ие болды. Кейбіреулер конституцияға қайшы деп санағандықтан, 1962 ж. Және 1969 ж. 11-бапты қолданғаннан басқа (қараңыз) төменде ), ол мықты көтерді пікірталас және «жоқ картелін» құру;[2] Президентімен Сенат туралы айту »тәркілеу «Біз де Голль референдумды оның орнына деп санайтынын білеміз еру кез келген келіспеушілікке төрелік ету Парламент, оның жеке заңдылығын жасарту құралы ретінде.[8-ескерту]

Сондықтан келесі референдумдар Францияда бұл процесті плебисцитпен белгілейді деп болжауы ғажап емес. Сайлаушылар ынталандырады деген әсер контраррио тіпті де Голльден айырмашылығы, оның ізбасарларының ешқайсысы сенім мәселесін ашық көтермеген болса да.[дәйексөз қажет ] Бұл соңғы жылдары саяси кездейсоқ референдумдар мүмкіндік беретін референдумдарды қолданудың басты себебі наразылық дауыс беру сөйлеу, сәтсіздікке ұшырау қаупі бар (2005 ж. сияқты 1992 ж. жағдай). Сонымен қатар, мәдени өлшемдерден референдум қызығушылықтың аздап артуына түрткі болуы мүмкін төмен қатысу бұл кворумға қойылатын талаптың салдарынан оның нәтижесінің аясын қысқартады (1972 ж. және 1988 ж. сияқты).[3]

ХХІ ғасырдағы болжам мен тепе-теңдік

Референдумды өткізу мерзімдері субъективті деген сынға қарамастан[3] және оның кемшіліктеріне қарамастан (төменде қараңыз), референдумның өз ізбасарлары тек жаңарту үшін пайдаланылады.

Президент Валери Жискар д'Эстен ол кейбір әлеуметтік мәселелерді шешуге қолданғысы келетін референдумға көп жүгіне алмады[дәйексөз қажет ].

Президент Франсуа Миттеран, 15 жылдық үзілістен кейін референдумды қолданған референдумның аясын кеңейтуге тырысуы сәтсіз аяқталды. 11-баптың қолданылу аясын кеңейту туралы заң жобасы азаматтық бостандықтар қабылдады ұлттық ассамблея бірақ оны қабылдамады Сенат 1984 жылы[дәйексөз қажет ]. Миттеран бастаған болса да Ведель комиссиясы 1993 жылы, 1992 жылғы референдумның сәтті араласуынан кейін ол комиссияның ұсыныстары бойынша әрекет етпеді. 1991 жылы 10 қыркүйекте Президент Миттеран президенттік кеңсеге, сот төрелігіне және Парламенттің рөліне әсер ететін институционалды реформаны жүргізу үшін референдум жариялады. Бұл референдум ешқашан өткізілмеген.

Президент Ширак 11-баптың қолданылу аясын кеңейтуге 1995 жылы сәл қол жеткізді, 2005 жылы референдумның құрбаны болмай тұрып, ол референдумдарды қолдануды қалпына келтіруге ниетті екенін мәлімдеді. Ол мұны екі рет орындады, оның біріншісі рәсімге сәйкес конституциялық мәселе болды (89-баптың 2-тармағы), 2000 ж.. Оның басшылығымен 1995 жылы конституцияны, оның ішінде референдумды ретке келтіргеннен кейін. Оның қолданылу аясын кеңейтуге қосымша, 11-бап тоқтатылған сілтемелерден айырылды Француз қоғамдастығы. 86-бап сол себепті ескірді және алынып тасталды. Референдумды кеңейтетін тағы екі реформа сәтті өтті: 2003 жылы жергілікті референдумды белгілейтін (72-1-бапты қоса алғанда); екіншісі, 88-5-бап, 2005 жылы референдумды Еуропалық Одаққа кез келген жаңа концессияны бекіту үшін қолдануға мәжбүр етті.

Ескертулер

  1. ^ Джулиен Лаферри 1947 анықтаған; Түпнұсқа мәтін: le corps des citoyens est appelé à exprimer, par une votation populaire, son avis ou sa volonté à l'égard d'une mesure qu'une autre autorité a la ou envisage de prendre..
  2. ^ CE Ass. 30 қазан 1998 ж., Сарран мырза, Левахер мырза -. 88-5 бөлімі Мемлекеттік кеңестің шешімінен кейін жасалған 2005 жылғы конституциялық түзетудің нәтижесі екенін ескеріңіз
  3. ^ The дауыс нақты есептеусіз әр праймеризде қолмен сатып алынды, және өте үлкен болды қалыс қалу.
  4. ^ Сайлау жиналысына шақырудың орнына, азаматтар екі апта ішінде әр коммунада ашық қабылдау тізіліміне қол қоюға шақырылды.
  5. ^ 1852 жылғы 14 қаңтардағы Конституцияның 5-бабында: «Республика президенті әлі күнге дейін шағымдануға құқылы француз халқы алдында жауап береді». (Аударылған République президенті жауапты devant le Peuple français, auquel il a toujours le droit de faire appel.[дәйексөз қажет ]
  6. ^ дауыстың үштен екісі қайта қарауға «Жоқ» деген дауыс берген жағдайда ғана (90-бап). Алайда 1946 жылы сәуірде шыққан алғашқы жоба референдумда заңды ратификациялауды көздеді (123-бап).
  7. ^ Жаңа үкімет құру туралы ұсыныстарында оның Байе сөзі 1946 жылы 16 маусымда де Голль референдумның рөлі туралы айтпайды, оны пайдалану әлі де жаңа демократиялық конституцияны қабылдаумен шектелетін сияқты.
  8. ^ Мысалы: оқиғалары кезінде Мамыр 1968, де Голль алдымен 24 мамырда бес күн өткен соң Ұлттық жиналысты тарату туралы шешім қабылдағанға дейін референдум өткізетінін мәлімдеді

Библиография

  • де Малберг, Карре (1931). Сауда-саттық туралы келісімге назар аудару туралы Коммисон-ду-рэферендум avec le parlementarisme [Референдумды парламентаризммен үйлестіру мәселесі бойынша теориялық ойлар] (француз тілінде). RDP. «Малберг1931».

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Мальберг (1931), 225-244 беттер
  2. ^ «Changer de République, 1962-2004» [Республикадағы өзгерістер 1962-2004]. Parlement (s), Revue d'histoire politique (француз тілінде) (1 арнайы шығарылым). 2004 ж.
  3. ^ а б Дарлес, Ален (1993 ж. 1 қыркүйек). «De la техникасы référendaire après Maastricht» [Маастрихттен кейінгі референдумды қолдану туралы]. Les Petites Affiches (француз тілінде) (105): 4-8.