Nassau уақытша қаржы органы - Nassau Interim Finance Authority

Nassau уақытша қаржы органы
Билікке шолу
Қалыптасқан2000 (2000)
ЮрисдикцияФискалдық тұрақтылық Нассау округі, Нью-Йорк
Штаб1305 Франклин даңғылы, 302 люкс
Гарден Сити, Нью-Йорк 11530
Билік атқарушы
  • Эван Коэн, атқарушы директор
Веб-сайтнифа.ny.gov

The Nassau уақытша қаржы органы Бұл Нью-Йорк штатының қоғамдық-пайдалы корпорациясы көмектесу үшін құрылған Нассау округі, Нью-Йорк қаласына іргелес қала маңындағы округ Лонг-Айленд, 1990 жылдардың аяғында басталған қаржылық және қарыздық дағдарыстардан шығыңыз. 2020 жылдың басынан бастап NIFA, белгілі болғандай, 2011 жылы үш жылдық үзілістен кейін қайта басталған бақылау кезеңінде Нассаудың қаржысын қадағалап отырды.

Ұйымдастыру

NIFA-ны тағайындаған жеті адамнан тұратын кеңес басшылыққа алады Нью-Йорк губернаторы, бір мүшесі ұсынған Сенаттың көпшілік көшбасшысы, бір Ассамблея спикері, және біреуі Мемлекеттік бақылаушы.[1] Оның басқару тобын Атқарушы директор қызметін атқаратын Эван Коэн басқарады.[2] 2017 жылы оның операциялық шығындары 1,84 миллион долларды, өтелмеген қарызы 653,98 миллион долларды және штаттық саны 5 адам болды.[3]

Тарих

Дегенмен АҚШ-тың федералды үкіметі болды профицит соңында Клинтон әкімшілігі, Республикалық партия Нассау округінің үкіметі мүмкін жағдайға тап болды төлем қабілетсіздігі 2000 жылға қарай. Дағдарыстың белгілері 1999 жылы басталды және сол жылды келесі жылға дейін жеткізді Демократиялық партия бұрын қатты Республикалық округте округтің заң шығарушы органын бақылауға алу.[4] Келтірілген көптеген себептердің арасында[5] округ үшін тап болған жағдай үшін тым көп болды одақ Республикалық партияға округ қызметкерлерінің қолдауын тарту туралы келісімшарттар; Республикалық округтің атқарушы органының бас тартуы Томас Гулотта салықты көтеру; және алшақтықты жою үшін қарыз алудың өсуі, әсіресе олардың санын көбейту үшін мүлікті бағалау ескірген деректерге сүйенген бағалау жүйесінен шыққан шағымдар.[6][7]

NIFA және Гулотта

Республикалық Гулотта 1990-шы жылдардың басында салықты көтеруді ұсынған болатын және жеңіліп қала жаздады Солтүстік Хемпстед Жетекшісі Бенджамин Цвирн 1993 ж. Гулотта қызметтегі қалған уақытында салықтың одан әрі өсуіне қарсы болды және 1997 жылы қайта сайланды.[8] Екі жылдан кейін округтің қаржысы дами бастады. NIFA бірінші төрағасы, Фрэнк Зарб, ретроспективада банкроттық «нақты мүмкіндік» деп айтты. [9] 2000 жылы маусымда Республикалық губернатор Джордж Патаки NIFA құратын заңнамаға қол қойды.[10] NIFA-ны енгізу аясында мемлекет Нассау округіне бес жыл ішінде 105 миллион доллар төлем жасады.[11]

NIFA және Суоцци

Гулотта 2001 жылы қайта сайлауға түскен жоқ. Нассау округінің өкілі болған кезде Консервативті партия ақша нарығының маманы Брюс Бент оның кандидаты ретінде республикашылар Бентті де қолдады.[12] Бент ол кезде жеңіліп қалды Глен Коув әкім Томас Суоцци. Уездің қаржылық жағдайы Гулотта әкімшілігінің 2002 жылы бюджетке 9,1% салық салығын өсіруді жүзеге асыруына себеп болды, ал Суоццидің алғашқы бюджетінде мүлік салығы 20% -ға өсті.[13] Ол 2009 жылы округтік заң шығарушыдан қайта сайлану үшін жеңілгенге дейін оның соңғы бюджеті Эд Мангано, 3,9% -ға өсті. Суоццидің екі мерзімінде басқа округтік мүлік салығының өсуі болған жоқ, дегенмен Суоццидің қызмет барысында алған жалпы салықтарының өсуі 2016 жылы оның Конгреске сәтті қатысуы кезінде науқандық мәселеге айналды.[14] Суоцци NIFA басқару тақтасымен жұмыс істеген сегіз жылдың ішінде жұмыс істеді, дегенмен бақылау мерзімі 2008 жылы аяқталды.[15] Бірақ NIFA бақылау кезеңі аяқталғаннан кейін де өмір сүрді және округ қаржысын бақылауды жалғастырды.

NIFA және Мангано

Мангано 2010 жылы Суоцциді жеңгеннен кейін округтің атқарушы директоры ретінде ант бергеннен кейін, ол және округтің заң шығарушы органдары үй энергиясына салынатын салықты алып тастады.[16] Бұл акт бюджеттің кірісіне салықты азайтты және Мангано ант бергеннен кейін шамамен бір жыл өткен соң, NIFA бақылау кезеңін қайта бастады.[17] Нассау округінің бақылау кеңесінің заңдылығын таласқан сот ісі сәтсіз аяқталды және NIFA өз міндеттерінің шектерін және бақылау кеңесінің бюджеттік себептерін анықтады.[18] Осы сот шешіміне дейін округтің заң шығарушы органындағы республикашыл лидер Питер Шмитт осыған ұқсас болды екі партиялы NIFA мүшелері а Мафия отбасы.[19]

Басқару тақтасы бар Мангано-NIFA қарым-қатынасы Мангано ұсынған және округтің заң шығарушы органдары бекіткен бюджеттерге қатысты жыл сайынғы даулармен ерекшеленді. Полиция қызметкерлері одағы мен округ арасындағы 2013 жылғы келісім NIFA тарапынан сынға ұшырады.[20] Мангано әкімшілігі 2015 жылы ұсынған көпжылдық жоспарды NIFA қабылдамады.[21] NIFA жүзеге асырды жалақы қату 2011 жылы, дегенмен ол бірнеше жыл бойы алынып тасталды.[22] NIFA округтің 2016 жылғы бюджетін қабылдамады және тоқсан сайынғы шолуды жүзеге асырды.[23] 2017 жылдың желтоқсанында NIFA Манганоның бюджетінде қосымша кемшіліктер тапқаннан кейін шығындарды нақты қысқартуға бұйрық берді.[24]

Джон Кайман Сол кезде Солтүстік Хемпстед қаласының басшысы болған, оны губернатор тағайындады Эндрю Куомо 2013 жылы NIFA төрағасы болады.[25] Кайман 2016 жылы ашық есік орнына демократиялық үміткер болу үшін сәтсіз әрекет жасау үшін отставкаға кетті. Оның орнына банкир Адам Барский келді.[26]

NIFA және Карран әкімшілігі

2018 басталғаннан кейін, Мангано өзінің қызметінен кейін 2017 жылы үшінші мерзімге қайта сайланбауға шешім қабылдады. айыптау қорытындысы 2016 жылы федералдық сыбайлас жемқорлық айыптары бойынша.[27] (Ол ақыры сотталды).[28] Оның лауазымына екі үміткер, Республикалық Джек Мартинс, бұрынғы Мемлекеттік сенатор және сәтсіз АҚШ Өкілдер палатасы бір жыл бұрын Суоцци мен демократқа қарсы кандидат Лаура Карран, бұрынғы газет репортері New York Daily News және округтің заң шығарушысы, екеуі де науқан кезінде Нассауды NIFA қадағалауынан шығару үшін шаралар қабылдау керек деп айтты.[29] Сайлауда Курран жеңіске жетті және NIFA Mangano 2018 бюджетіне кез-келген елеулі өзгерістер енгізуге мерзім берді, ол NIFA бұйрығымен қысқартылды.[30] Оның Марк Пейджді бюджеттің бас офицері етіп таңдағанын NIFA төрағасы Адам Барский жоғары бағалады және Пейдж NIFA-да кеңесші болып жұмыс істеді, сондықтан оның жұмысын түсінуі керек еді.[31]

2018 жылдың сәуірінде Курран өзінің алғашқы бюджетін NIFA-ға ұсынды және мүшелер алдында сирек кездесуге шықты. Сол кездесуде Карранның республикалық заң шығарушы көпшілігімен бюджет алшақтығын жоюға көмектесу үшін төлемақыны өсіру жоспарынан бас тартқан «жұмбақ» мәселесі талқыланды.[32][33]

Курран әкімшілігі алдындағы алғашқы маңызды іс-әрекеттердің бірінде NIFA 2018 жылдың шілдесінде Карраның әкімшілігінің екі ер адамды заңсыз соттағандығы үшін округке қарсы шыққан сот шешімі үшін төлеуге қаражат алу туралы өтінішін бас тартты. Дауыс беру өткізілген отырыста елдің бюджетіндегі «өсіп келе жатқан тәуекелдер» туралы баяндама жасалды.[34]

2018 жылдың қазанында НИФА Нассау округінің 2019 жылғы тапшылығы 59 миллион долларды құрауы мүмкін екенін ескертті, дегенмен бұл 2014 жылдан бергі ең төменгі баға болды. НИФА НИФА құрылғаннан кейін 20 жылға жуық уақыт өтсе де, Нассау әлі күнге дейін болмаған жағдайды атап өтті. оның қадағалауын тоқтату үшін шаралар қабылдады. «» Буффало, Вашингтон, Детройт сияқты аз ресурстарға ие басқа муниципалитеттер өздерінің бақылау бақылаушыларының қатаң бақылауынан шығып кетті және елдің ең бай округтарының бірі Нассау округінің жасай алмайтындығы сәйкес келмейтін сияқты. сол сияқты », - деп жазды NIFA тапшылықты бағалау туралы есебінде.[35]

2018 жылдың қарашасында NIFA Курран әкімшілігінің алғашқы бюджетін бекітті. Мақұлдау бірауыздан қабылданды. Бюджетке салық шағымдарын қайтару үшін ғана 100 миллион доллар қарыз алынды. Алайда, NIFA төрағасы Адам Барский «Бізде әрдайым алаңдаушылық бар, бірақ менің ойымша, бұл бюджетке қатысты алаңдаушылық бұрынғы бюджеттерге қарағанда онша ауыр емес, аз». [36]

НИФА-ның округке қатысты болуы мүмкін кейде ыңғайсыз жағдай 2018 жылдың желтоқсанында NIFA өзінің кәсіподақтарымен округтік келіссөздерге қатысу үшін сыртқы адвокат жалдаған кезде айқын болды. NIFA бірнеше жыл бұрын округтің заң шығарушы органынан бас тартқан жеке адамды жалдап, оның «үстел басында отыру» орынды ма, жоқ па әлде күнделікті қызметіндегі рөлінің рұқсатсыз кеңеюі туралы сұрақтар туғызды. Сыншылар бұл әрекетті Курран ұсынған заң шығарушы органнан бас тартудың айналасындағы «ақырғы» деп атады.[37]

NIFA төрағасы Барский 2019 жылы наурызда қосымша өкілеттіктерге ие болды, ол оған «алдын-ала мақұлдау» құқығы берілген кезде еңбек келісімшарттарына қол қоюға уәкілеттік берілген, дегенмен NIFA-ның толық кеңесі келісім-шартты қабылдауы керек.[38]

Сәуірдің басында жергілікті газет Жаңалықтар күні NIFA Курранға Манганоға қарағанда жұмсақ көзқараспен қарады ма деген сұрақ қойып әңгіме жазды. Республикашылар НИФА-ға Манганоға қатал болған деп айыптады және Карранның НИФА-ға әр түрлі есептер берудегі кешігуін және оны Мангано уақытында бергендігін және НИФА-ның үнсіз жауабын келтірді. Барский бұл айыптауларды жоққа шығарды.[39] Осыдан кейін көп ұзамай NIFA округтің қарыз алу туралы өтініштерінің жартысын қабылдамады, өйткені NIFA-ның толық кеңесіне тиісті ескерту берілмеген.[40]

2020 жылдың ақпанында NIFA қаржыны бақылауға алды Нассау университетінің медициналық орталығы Қаржылық жағдайдағы аурухананы қолдауды ескере отырып, оның қауіпті қаржысы Нассау округіне «материалдық қауіп» төндіретінін айтты.[41]

2020 жылдың маусымында NIFA Goldman Sachs-ті пандемия салдарынан уездге кез келген жаңа қарыз алу бойынша қаржылық кеңесші ретінде пайдалануға рұқсат берді.[42]

NIFA және пандемия

НИФА-ның 2051 жылға дейін Нассауды қадағалап отыру мүмкіндігі пандемия мен NIFA-ның ұзақ мерзімді негізде және төмен пайыздық мөлшерлемемен қарызға алу қабілеттілігінен туындаған үлкен тапшылықты ескере отырып, 2020 жылдың шілдесінде Newsday күні көтерілді.[43]

Сондай-ақ, 2020 жылдың шілдесінде NIFA 230 миллион АҚШ долларын қысқа мерзімді қаржыландыруды сатуды мақұлдады, өйткені Нассау округі пандемиямен туындаған кірісті толтыруды көздеді.[44]

2020 жылдың тамызында Курран бағытын өзгертті және ең болмағанда 2020 жылға дейін ҰЗМҚ арқылы ұзақ мерзімді қарыз алудан аулақ болатын қаржылық жоспар ұсынды. Республикалықтар мұндай қарыз алуға қарсылық білдірді, өйткені ең жақсы пайыздық мөлшерлемені алу үшін қажет болған мерзім Нассауды білдіреді ұзақ жылдар бойы NIFA қадағалауын тоқтата алмау, өйткені облигациялар ұзақ мерзімді болады.[45]

Сондай-ақ, тамызда NIFA уездік қаржының ауыр жағдайын анықтап, пандемиядан кейін округтің қаржысын құтқару үшін «қатал» шаралар қажет болуы мүмкін, оның ішінде қызметкерлерді қысқарту мен мүлік салығының өсуі де бар.[46]

2021 қаржы жылының басталуына жақындаған кезде, Курран NIFA округінде 360 миллион доллар және NIFA қарызын қайта қаржыландыратын бюджетті ұсынды. Республикалықтардың жоспарға қарсы алғашқы қарсылықтары ішінара мұндай жоспардың графиктің қаржылық операцияларына NIFA бақылауын кеңейтуіне негізделді. Барскийдің айтуынша, Курранның шығындар жоспары «мүмкін ... графиктің соңғы жадында дайындаған ең күрделі бюджеті» болды.[47] Қазан айының басында округ заң шығарушы органының Қаржы және ережелер комитеті «қажеттілік туралы декларацияны» мақұлдады, ол NIFA-дан округ қарызын 15 жыл ішінде қайта қаржыландыруды сұрады. Бұл NIFA 2051 жылға дейін округтің қаржысын қадағалап отыруы мүмкін 30 жылдық қайта қаржыландырудан аз уақытқа созылады. Бірақ заңнаманы толық мақұлдау қажет. [48]

НИФА-ны қарызға алды деп болжанған округ бюджеті бойынша NIFA дауысы Алғыс айту күніне дейін республикашыл оппозицияға байланысты кейінге қалдырылды. [49]

Несиелік рейтинг

2020 жылдың тамызында Fitch Ratings NIFA-ға сатылым салығымен қамтамасыз етілген шамамен 400 миллион доллар қарыз бойынша AAA рейтингін берді. [50]2020 жылдың қараша айының басында Fitch Ratings Service компаниясы есеп айырысу ставкалары бойынша облигациялар шығаруда NIFA-ға F1 қысқа мерзімді несиелік рейтингін округтің сату салығымен қамтамасыз етті. Бұл Fitch-тің екінші ең қысқа мерзімді несиелік рейтингі. [51]


Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «NIFA басты беті». Алынған 6 қараша, 2018.
  2. ^ «nifa директорлары және қызметкерлер парағы». Алынған 6 қараша, 2018.
  3. ^ «NYSABO 2018 есебі» (PDF). 16, 29, 44 беттер. Алынған 6 қараша, 2018.
  4. ^ Halbfinger, David M. (4 қараша 1999). «1999 ЖЫЛЫ САЙЛАУ: НАССАУ ОЛКАСЫ; Демократтар, аң-таң болған жеңімпаздар, Нассаудың бюджеттік дағдарысына тап болды». Nytimes.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  5. ^ Halbfinger, David M. (6 қазан 1999). «Бай Нассау өзін бюджеттік тәртіпсіздікке айналдырады». Nytimes.com. Алынған 31 мамыр 2018.
  6. ^ «Лонг-Айлендтің бюджеттік апаты». City-journal.org. 27 қаңтар 2016. Алынған 5 наурыз 2018.
  7. ^ «Сарапшылар: Нассаудың қаржысы '99 'күйреу сияқты'". Newsday.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  8. ^ «ГУЛОТТАНЫҢ НАСАУДА ҮЛКЕН ЖЕҢІС ЖҮРУІ». Nydailynews.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  9. ^ «Сарапшылар: Нассаудың қаржысы '99 'күйреу сияқты'". Жаңалықтар күні.
  10. ^ «GOV НАССАУҒА ҚОЛ ЖОЙЫЛАДЫ - ШЕТЕЛДІК ҚАРЖЫЛЫҚ МЕМЛЕКЕТ». Nydailynews.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  11. ^ Toy, Vivian S. (15 желтоқсан 2002). «Нассаудың иығындағы періштенің қатты махаббаты». Nytimes.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  12. ^ «САЯСАТ ТУРАЛЫ / АРАЛ АЙНАЛАРЫ / САЯСАТ ЖӘНЕ ҚУАТ / Консерваторлар жағдайды шайқауға қабілетті». newsday.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  13. ^ Ламберт, Брюс (26.03.2002). «Суоцци Нассауға салықты 20% арттыруды ұсынады» - NYTimes.com арқылы.
  14. ^ «PolitiFact - Суоцци Нассау уезіндегі ірі салық өсімінен өтті». @politifact.
  15. ^ «Нассау округінің уақытша қаржы басқармасы» (PDF). Nifa.state.ny.us. 17 қазан, 2006. Алынған 31 мамыр 2018.
  16. ^ «Үй энергиясына салынатын 2,5% салық - тарих». patch.com. 2 маусым 2010 ж. Алынған 5 наурыз 2018.
  17. ^ «Арнайы репортаж: Лонг-Айлендке салынатын салық шай шайындағы кері әсерді азайтады». Reuters.com. 2011 жылғы 27 қаңтар. Алынған 5 наурыз 2018.
  18. ^ «Нассау округінің уақытша қаржы басқармасы (NIFA) Директорлар кеңесінің мәлімдемесі» (PDF). Nifa.state.ny.us. 2011 жылғы 14 наурыз. Алынған 31 мамыр 2018.
  19. ^ «Нассау: Шмитт NIFA-ға шабуыл жасайды». newsday.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  20. ^ «Ұйықтауға бару» (PDF). Nifa.state.ny.us.
  21. ^ «Ұйықтауға бару» (PDF). Nifa.state.ny.us.
  22. ^ Halbfinger, David M. (24 наурыз 2011). «Мемлекеттік кеңес Нассаудағы жұмысшылардың көпшілігінің жалақысын тоқтатады». Nytimes.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  23. ^ «Ұйықтауға бару» (PDF). Nifa.state.ny.us.
  24. ^ «NIFA Нассау бюджетін 18 миллион доллар қысқартуға тапсырыс берді». Newsday.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  25. ^ Pm, 2013 9:26. «Cuomo Джон Кайманды NIFA басшылығына тағайындады». Жаңалықтар күні.CS1 maint: сандық атаулар: авторлар тізімі (сілтеме)
  26. ^ Манскар, Нұх (3 наурыз, 2016). «Адам Барский NIFA-ның жаңа төрағасы ретінде сайланды».
  27. ^ «Мангано қайта сайлануға ұмтылмайды». Liherald.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  28. ^ «Бұрынғы Нассау округінің экс-басқарушысы. Эд Мангано пара алу, сыммен алдау, қастандық жасау үшін сотталған». 8 наурыз, 2019.
  29. ^ «Джек Мартинс NIFA-дан 2 жылда құтылуға уәде берді - Арал қазір». Theislandnow.com. 21 шілде 2017. Алынған 5 наурыз 2018.
  30. ^ «Нассау бөлімшелерін қарауға бұйрықтарды қарау». Newsday.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  31. ^ «Карран алты жоғарғы депутатты атады». Newsday.com. Алынған 5 наурыз 2018.
  32. ^ «NIFA Нассаудың нақтыланған бюджетін алды». Жаңалықтар күні.
  33. ^ Torrance, Luke (11 сәуір, 2018). «NIFA округке бюджет тапшылығы туралы ескертеді - Жаңалықтар».
  34. ^ «NIFA сот шешімі үшін 23 миллион доллар қарыз алу туралы өтініштен бас тартты». Жаңалықтар күні.
  35. ^ «Есеп: 2019 жылы Нассауда 59 миллион доллар тапшылық болуы мүмкін». Жаңалықтар күні.
  36. ^ «NIFA Курранның 3,075 миллиард долларлық бюджетін мақұлдады». Жаңалықтар күні.
  37. ^ «NIFA уездік кәсіподақ келіссөздеріне адвокат жалдайды». Жаңалықтар күні.
  38. ^ https://www.newsday.com/long-island/politics/spin-cycle/nifa-barsky-labor-talks-1.28236299
  39. ^ «NIFA Карраннан гөрі Манганомен қатал?». Жаңалықтар күні.
  40. ^ «NIFA 74 миллион долларлық қарыз алу жоспарының жартысын ғана қолдайды». Жаңалықтар күні.
  41. ^ «NIFA NUMC қаржысын бақылауға алады». Жаңалықтар күні.
  42. ^ «NIFA, егер Нассауға қарызды қайта құрылымдау қажет болса, Goldman Sachs-ті пайдалануға рұқсат береді». Жаңалықтар күні.
  43. ^ https://link.newsday.com/view/5817e7a81acbcd7f4d8b4d8fcemk9.3c3/52186309
  44. ^ «Нассау шығыстар үшін $ 230 млн қысқа мерзімді қарызын шығара алады». Жаңалықтар күні.
  45. ^ «Карранның тапшылыққа қарсы жаңа жоспары NIFA қарызын болдырмайды». Жаңалықтар күні.
  46. ^ Pm, 2020 7:40. «Нассау жұмыстан босатуды, салықтың өсуін болдырмау үшін» драмалық «қайта құрылымдау жүргізуі керек» дейді қаржы кеңесі. Жаңалықтар күні.CS1 maint: сандық атаулар: авторлар тізімі (сілтеме)
  47. ^ https://www.newsday.com/long-island/politics/curran-nassau-budget-nifa-covid-19-1.49368146
  48. ^ https://www.newsday.com/long-island/politics/laura-curran-nifa-borrow-pandemic-1.50026506
  49. ^ https://www.newsday.com/long-island/politics/nassau-interim-finance-authority-1.50074140
  50. ^ https://www.fitchratings.com/research/us-public-finance/fitch-affirms-nassau-county-interim-finance-authority-ny-sales-tax-secured-bonds-at-aaa-25-08- 2020 #: ~: text = Fitch% 20Ratings% 20% 2D% 20New% 20York% 20% 2D% 2025,% 20Rating% 20Outlook% 20is% 20Stable.
  51. ^ https://www.fitchratings.com/research/us-public-finance/fitch-affirms-nassau-county-interim-finance-auth-ny-sales-tax-vrbs-ser-2008b-at-f1-02- 11-2020

Сыртқы сілтемелер