1891 жылғы орман қорығы туралы заң - Forest Reserve Act of 1891

1891 жылғы орман қорығы туралы заң
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Басқа қысқа атаулар
  • Орман қорығы туралы заң
  • Жалпы жер құқығын қайта қарау туралы заң
Ұзақ тақырыпАғаш мәдениеті туралы заңдардың күшін жою туралы және басқа мақсаттар үшін заң.
Қысқартулар (ауызекі)FRA
Лақап аттарШығармашылық акт
Авторы:The Америка Құрама Штаттарының 51-ші конгресі
Тиімді3 наурыз 1891 ж
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқық51-561
Ережелер26 Стат.  1095
Кодификация
Атаулар өзгертілді16 USC: табиғатты қорғау
АҚШ бөлімдер құрылды16 АҚШ ш. 2, субч. Мен § 471 және т.б.
Заңнама тарихы
  • Президент заңға қол қойды Бенджамин Харрисон қосулы 3 наурыз 1891 ж

The 1891 жылғы орман қорығы туралы заң беретін заң болып табылады Америка Құрама Штаттарының президенті жердегі орман қорықтарын біржақты тәртіппен бөлуге өкілеттік қоғамдық домен.[1] Газеттер алдыңғы алаяқтық пен алыпсатарлық туралы жариялай бастағаннан кейін 1873 жылғы ағаш мәдениеті туралы заң ағаш отырғызуға келіскен үй иелеріне қосымша жер бөлді, ғалымдар Американдық ғылымды дамыту қауымдастығы (AAAS) қосылды Американдық орман шаруашылығы қауымдастығы ұлттың орман алқаптарын басқарудың күштірек заңдарын насихаттау. Нәтижесінде акт өтті Америка Құрама Штаттарының 51-ші конгресі және Президент заңға қол қойды Бенджамин Харрисон 1891 жылы 3 наурызда жергілікті су алаптарын су басудан және эрозиядан қорғауға, сондай-ақ елдегі ағаш қорының шамадан тыс пайдаланылуына жол бермеуге бағытталған.[2]

Актіге сәйкес, президент Харрисон 13 миллион акр (53000 км) құру туралы жарлық шығарды2) орман қоры ретіндегі жер; Президент Гровер Кливленд 25 миллион акр (100000 км) деп жариялады2) және Президент Уильям Маккинли 7 миллион акр (28000 км)2). 1907 жылы президенттің белгілі бір штаттардағы орман қорларын тағайындау жөніндегі өкілеттігін шектейтін заң қабылданды және қолданыстағы «орман қорықтарының» атауы «ұлттық ормандар ".[2]

Фон

1891 жылғы актіні қабылдағанға дейін, Конгресс жиырма жылдан астам уақыт бойы мемлекеттік жер саясаты туралы пікірталас жүргізді. Негізгі проблемалар қоғамдық табиғи ресурстарды жалпы ұрлауға, сондай-ақ қолданыстағы үй саясатында орын алған ашық алаяқтыққа байланысты болды.[3] 1873 жылы Конгресс ағаш мәдениеті туралы заң қабылдады, оған 160 акр (65 га; 0,65 км) берді2) он жылдық мерзімге 40 соттық ағаш отырғызуға және күтіп-бағуға келіскендерге ақысыз түрде жалпыға ортақ жер. Алайда, жаңа заңда резидент еместерге алыпсатарлық мақсатта жерді талап етуге мүмкіндік беретін көптеген саңылаулар болды, ал отбасы мүшелері басқа отбасы мүшелеріне жерді ресми меншікті айналып өтіп, салық салудан жалтару үшін берді.[4] Сонымен қатар, су айдындарын сақтау, ормандарды өрттен қорғау және ағаш сатылымын реттеуге деген ұмтылыс болды.[3]

Федералдық орман қорықтарының алғашқы қорғаушылары кірді Франклин Б. Хоу, кейінірек бірінші бастық АҚШ Орман шаруашылығы бөлімі, және Гарвард ботаник Джордж Баррелл Эмерсон, Американың ғылымды дамыту қауымдастығының (AAAS) басқа мүшелерімен бірге. AAAS орманды қорғау жөніндегі зерттеуді тапсыруға шақырды, оны Миннесота конгрессмені жасады Марк Х. Даннелл 1874 жылғы заң жобасында ұсынылған. Бұл заң Конгресстен өтпесе де, Даннелл екі жылдан кейін сәтті аяқталды шабандоз қолданыстағы ауыл шаруашылығы қаражаттарын бөлу туралы заңға.[3] Бұл заңнама АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің құрамында орманды зерттеу жөніндегі арнайы агент кеңсесін құрды.[5]

Дала өрттері ормандар үшін негізгі қауіп болып саналды, өйткені жуырда Висконсин сияқты өрттерде үлкен ағаштар өртеніп кетті. Пештиго оты Суайрықтарын қорғау, сонымен қатар, әсіресе маңызды мәселе болды Adirondacks; суайрықтарын сақтауды қолдаушылар құруға нұсқады Adirondack және Catskill қорығы болашақ орман қорықшаларының әлеуетті моделі ретінде 1885 ж. Алайда 1871 жылдан 1891 жылға дейін енгізілген 200-ден астам конгресстік орман заң жобалары қабылданбай қалды;[6] тарихшының айтуы бойынша Харольд К.Стин, бұл сәтсіздіктер «қарсыластықтан емес, заң шығару процесі арқылы оларды қолдайтын жақтаушылар аз болғандықтан» болды.[3]

Өту

Даннелл шара қолдануды жалғастыра берді, алайда ағаш өңдеу туралы заңның күшін жойып, үй мен жерді маскировкалаған жер мен ағаштан жасалған алаяқтыққа әкеліп соқтырды және орманды басқару туралы заңмен жетілдірілді. Екі ереже де соңғы заң жобасымен аяқталды. Актінің соңғы бөлімі президентке орман қорын бөлуге рұқсат беру арқылы мемлекеттік жер саясатының кәдеге жаратудан ұстап қалуға ауысқанын көрсетті:[3]

Сек. 24. Америка Құрама Штаттарының президенті кез-келген штатта немесе территорияда жалпыға ортақ орман қоры бар кез-келген штатта, жалпы пайдаланылатын жерлердің кез-келген бөлігінде толығымен немесе ішінара ағашпен немесе өсімдіктен тұрса да, бөліп, сақтай алады. қоғамдық ескертпелер ретінде коммерциялық маңызы бар немесе жоқ; және Президент бұқаралық жариялау арқылы осындай ескертулер мен олардың шектеулерін белгілейтіндігін мәлімдейді.[6]

Түпнұсқа 24-бөлім «Жердің ағаш мәдениеті туралы заңдарының күшін жою туралы актіге» және басқа мақсаттарға арналған «Жер туралы мемлекеттік заңдарды реформалауға арналған» заң жобасына соңғы сәтте қосылған шабандоз болды. Оны Сенат пен Сенаттың бірлескен комитеті қосты, бірақ екі палатаның да құрылған жер учаскелері комитетіне қайтарылмады (заңсыз рәсім) және оның орнына тікелей дауыс беруге көшті. Көптеген тарихшылардың айтуы бойынша, палаталардың ешқайсысы палатаның және сенаттың қабаттарында қарауға жарияланғанға дейін 24-бөлімнің бар екендігі туралы хабардар болған жоқ.[6]

Жаңадан қосылған бөлім талқылау кезінде қызу пікірталас тудырды. Сенатта дауыстап оқып жатқанда, сенатор Уилкинсон қоңырауы Флорида штаты сот ісін тоқтатып, «Мен бір гектардан да көпшілікке иелік етпейтін және Америка Құрама Штаттарының тұрғындары үшін тұратын үйге арналған акрдың бөлінуіне жол бермейтін кез-келген ұсынысқа шынымен дауыс бермеймін немесе келісім бермеймін ... оларды өсір ». Басқа алаңдаушылықтар актінің «ерекше және қауіпті» атқарушы билікке мемлекеттік жерлерге өкілеттік беруіне қатысты болды. Үйде өкіл Даннелл (жаңа заң жобасы күшін жоюға тырысқан ағаш мәдениеті туралы заңның авторы) қосылған бөлім жеке заң жобасы ретінде қарастыруға кепілдік беру үшін жеткілікті маңызды деп сендірді. Осыған қарамастан, акті екі палатада да қабылданып, кейіннен 1891 жылы 3 наурызда президент Бенджамин Харрисон заңға қол қойды.[6]

Кейінгі әрекеттер

30 наурызда, акт қабылданғаннан кейін бір айдан аз уақыт өткенде, президент Харрисон бұл акцияны құрды Йеллоустоун паркі Тимберленд қорығы қорғаныс шекарасын құру Йеллоустон ұлттық паркі.[7] Харрисон 13 миллион гектардан астам жерді (53000 км) бөліп тастайды2; Құрудан басқа, орман қорығы ретінде 20 000 шаршы миль) Секвойя, Жалпы грант, және Йосемит ұлттық парктері.[8]

Президент Кливленд Гаррисонның табиғатты сақтау саясатын 25 миллион акр (100000 км) астам аумақты құру арқылы жалғастырды2; 39000 шаршы мил) орман қорығы. 21 миллион акр (85000 км)2; Оның 33000 шаршы милі) бір күнде тағайындалды: Кливленд 1897 жылы 22 ақпанда, оның соңғы мерзімінің аяқталуына екі апта қалғанда, 13 бөлек жарлық шығарды. Бұл әрекет зардап шеккен штаттарда, негізінен батыста үлкен қайшылықтарды тудырды; The Сиэтлдің сауда палатасы тіпті «король Джордж ешқашан америкалық азаматтардың құқығына қол сұғуға мұндай қастандық жасамады» деп атап өтті. The Республикалық - бақыланатын Конгресс Кливлендтің іс-әрекеттерін жарамсыз деп танып, «Азаматтық қаражат бөлу туралы заңға» түзету енгізіп, маңызды қаржыландыру туралы заң жобасын қабылдады. Демократиялық президент «федералды үкіметті қаржыландыру немесе оның орман қорын сақтау арасында» таңдау жасау. Кливленд үкіметтің жабылуының пайдасына шешті және қалтаға вето қойылды оның қызметіндегі соңғы күніндегі заң жобасы.[9]

Республикалық Уильям МакКинли 4 наурыздан бастап қызметке кіріскеннен кейін Конгрессте Кливлендтің іс-әрекетін өзгертуге немесе президенттің жаңа қорықтар құруына шектеу қоюға тағы бір әрекет жасалмады. Шын мәнінде, Конгресс атқарушы билікті орман қорықтарын тағайындауды растады, дегенмен олар 1897 жылы маусымда қабылдаған актіге тіл қосылды кез-келген жаңа қорықтар орманды немесе суайрықтарды қорғауды және «Америка Құрама Штаттары азаматтарының қажеттіліктері мен қажеттіліктері үшін ағаштың үздіксіз жеткізілуін қамтамасыз етуі» керек деп талап етті. Мак-Кинли өзінің алдындағы қорықтардың бір бөлігін кішірейтсе де, ол сайып келгенде, елдің қорғалатын орманын 7 миллион акрға (28000 км) кеңейтті.2; 11000 шаршы миль).[9]

1905 жылы Президент Теодор Рузвельт құрды Америка Құрама Штаттарының орман қызметі, ат қою Гиффорд Пинчот бірінші агенттік бастығы. Пинчот ормандарды «ұзақ мерзімді перспективада ең көп игілікке жету үшін» басқару үшін басқарылды.[7] Осы директиваны қолдай отырып, Конгресс резервтердің юрисдикциясын Бас жер басқармасы ішінде Ішкі істер департаменті ішіндегі жаңа орман шаруашылығы бөліміне Ауыл шаруашылығы бөлімі.[2]

Екі жылдан кейін 1907 жылы Конгресс ауыл шаруашылығын бөлу туралы заң жобасында орман қорықтарын ұлттық ормандар деп өзгертті. Сонымен қатар, ережелер Конгресс актісінен басқа Колорадо, Айдахо, Монтана, Орегон, Вашингтон және Вайомингте ұлттық ормандарды құруға немесе ұлғайтуға тыйым салды. Заң жобасын 25 ақпанда Конгресс қабылдағаннан кейін бас орманшы Пинчот пен оның қызметкерлері қосымша 16 миллион акрды (65000 км) анықтау үшін жарысқа түсті2; Президент Рузвельт 4 наурызда заңға қол қойылғанға дейін орман қорығы ретінде белгілеген бұл штаттардағы 25000 шаршы мил) орман.[10] Жалпы алғанда, Рузвельт ұлттық орман қорын 50 миллион акрдан (200 000 км) төрт есе көбейтеді2; 78000 шаршы мильден 200 миллион гектарға дейін (810 000 км)2; 310,000 шаршы миль).[9]

Мұра және мемлекеттік саясатқа әсері

Бастапқыда 24-бөлім заңның нақты не рұқсат беруі керек екендігі туралы айтарлықтай түсініксіздікті тудырды. Бұл мәселе президенттің орман қорықтарын бөлуге, бірақ оларды басқаруға және оларды басқаруға қаражат бөлуге ғана рұқсат бергендігінде болды. Сондай-ақ, бұл қорлардың мақсаты анықталмады. Нәтижесінде алғашқы осындай қорықтар мен олардағы табиғи ресурстар жай ғана тыйым салынған деп саналды: ағаш кесуге және мал жаюға тыйым салынды, аң аулауға және балық аулауға тыйым салынды, тіпті қорық шекарасына аяқ басу заңсыз деп саналды . Батыстағы көптеген шағымдардан және бүліктерден кейін 1897 жылға дейін ғана Конгресс жаңа заң қабылдады (шұғыл шабандоз ретінде 1897 жылғы Азаматтық қаражат бөлу туралы ерекше заң ) орман қорықтарын басқаруға арналған басшылық пен қаржыландыруды белгілеу.[6]

Орман қорығы туралы заңның қабылдануы, ұлттық саябақтар мен ескерткіштердің соңғы мекемелерімен бірге мемлекеттік жер саясатының кәдеге жаратудан үй иелеріне дейін қоғамдық игілік үшін сақтауға ауысқандығын көрсетті. Бұл қорлардағы табиғи ресурстарды жеке азаматтар пайдаланғаннан гөрі, болашақ ұрпаққа басқаруға тура келді.[3] Акт және одан кейінгі экологиялық саясат нәтижесінде 155 ұлттық орман, 20 ұлттық шөп алқабы және 20 ғылыми-тәжірибелік орман құрылды; бұлар, қосымша арнайы ескертпелер, барлығы 191 млн акр (770,000 км)2; 298,000 шаршы мил) жалпыға ортақ жер.[11]

Сондай-ақ қараңыз

  • 1891 жылғы жерді қайта қарау туралы заң
  • 1976 жылғы ұлттық орман орналастыру туралы заң
  • Ұлттық орман қызметі
  • Стин, Гарольд К. (1991). Ұлттық орман жүйесінің басталуы. Вашингтон, ДС: USDA орман қызметі.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Гиффорд Пинчот ұлттық орманы: ерте тарих». АҚШ орман қызметі. Архивтелген түпнұсқа 2009 жылғы 21 маусымда. Алынған 9 сәуір 2020.
  2. ^ а б c г. e f «Резервтік акт және конгресс: 1891 ж. Қабылдау». foresthistory.org. Архивтелген түпнұсқа 21 сәуір 2017 ж. Алынған 12 сәуір 2020.
  3. ^ Гетц, Кэтрин Р. «Ағаш мәдениеті туралы заң, 1873 ж.». MNopedia. Миннесота тарихи қоғамы. Алынған 6 мамыр 2020.
  4. ^ «АҚШ-тың орман қызметі - шолу» (PDF). fs.fed.us. б. 2. мұрағатталған түпнұсқа (PDF) 2017 жылғы 29 наурызда. Алынған 12 сәуір 2020.
  5. ^ а б c г. e Арнольд, Рон. «Жеке адамдар және ұлттық ормандар». foresthistory.org. Архивтелген түпнұсқа 2016 жылғы 13 наурызда. Алынған 12 сәуір 2020.
  6. ^ а б «Боулдер туралы тарихи басты станция және келушілер орталығы». USDA орман қызметі. Алынған 12 сәуір 2020.
  7. ^ «Бенджамин Харрисон». in.gov. Алынған 12 сәуір 2020.
  8. ^ а б c Эллис, Ричард Дж. (2018). Американдық президенттің дамуы (электронды кітап ред.). Лондон: Тейлор және Фрэнсис. ISBN  978-1-315-17604-8. Алынған 12 сәуір 2020.
  9. ^ «1847-1920 жж. Американдық табиғатты қорғау қозғалысының дамуындағы таңдалған оқиғалардың құжаттық хронологиясы». Конгресс кітапханасы. Алынған 12 сәуір 2020.
  10. ^ Уильямс, Джералд В. «USDA орман қызметі - бірінші ғасыр» (PDF). USDA орман қызметі. Алынған 12 сәуір 2020.

Сыртқы сілтемелер