Тағам сапасын қорғау туралы заң - Food Quality Protection Act

Азық-түлік сапасын қорғау туралы 1996 ж
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Басқа қысқа атауларӨсімдікті қорғау туралы заң 1995 ж
Ұзақ тақырыпИнсектицид, фунгицид және родентицид туралы Федералдық заңға және азық-түлік, есірткі және косметикалық заттар туралы федералдық заңға және басқа мақсаттарға өзгертулер енгізу туралы заң.
Қысқартулар (ауызекі)FQPA
Лақап аттар1995 жылғы тамақ өнімдерінің сапасын қорғау туралы заң
Авторы:The 104 Америка Құрама Штаттарының конгресі
Тиімді3 тамыз 1996 ж
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқық104-170
Ережелер110 Стат.  1489
Кодификация
Актілерге түзетулер енгізілдіФедералдық инсектицидтер, фунгицидтер және родентицидтер туралы заң
Федералдық азық-түлікке арналған дәрі-дәрмек және косметикалық заң
Атаулар өзгертілді7 АҚШ: Ауыл шаруашылығы
АҚШ бөлімдерге өзгертулер енгізілді
Заңнама тарихы

The Тағам сапасын қорғау туралы заң (FQPA) немесе H.R.1627 бірауыздан қабылданды Конгресс 1996 ж. және заңға қол қойылды Президент Билл Клинтон 1996 жылы 3 тамызда.[1] FQPA жолды стандарттады Қоршаған ортаны қорғау агенттігі (EPA) пестицидтерді қолдануды басқарады және оған түзетулер енгізеді Федералдық инсектицидтер, фунгицидтер және родентицидтер туралы заң және Федералдық азық-түлікке арналған дәрі-дәрмек және косметикалық заң. Ол денсаулыққа негізделген стандартты міндеттеді пестицидтер тамақ өнімдерінде қолданылады, нәрестелер мен сәбилерге арналған арнайы қорғанысты қамтамасыз етеді, қауіпсіз пестицидтерді мақұлдауды жеңілдетеді, қауіпсіз пестицидтер жасауға ынталандыруды белгілейді және пестицидтерді тіркеудің өзгеріссіз қалуын талап етеді.[1]

Акцияның ең көрнекті бөлімдерінің бірі, сәбилер мен сәбилерге арналған қорғаныс тақырыбы болды Ұлттық ғылым академиясы 1993 жылғы есеп, Нәрестелер мен балалардың диетасындағы пестицидтер. EPA бұл есепті FQPA құрудың катализаторы ретінде атады.[2]

Фон

FQPA-ға ұқсас заңдар әзірленіп, 1995 жылы Конгресске ұсынылды, бірақ ешқашан орындалмады. 1996 жылы саяси ландшафт өзгеріп, пестицидтермен күресу реформасы бойынша жаңа қысым пайда болды.[3] 1991 жылы экологиялық топтардың коалициясы EPA-ны талаптарды орындамағаны үшін сотқа берді Делани туралы сөйлем.[дәйексөз қажет ] «Делани» тармағы, «Азық-түлік препараттары және косметикалық заттар туралы» Федералдық заңға енгізілген түзету, қатерлі ісік тудыруы мүмкін кез-келген пестицидтің кез-келген мөлшерінде болатын барлық тағамға тыйым салды.[4] EPA заңнаманың ескіргенін және қазіргі жағдайға сәйкес келмеуі керек деген пікір айтқанымен, коалиция 1995 жылы жеңіске жетті және EPA 1996 ж. Соңында 80 пестицидке тыйым салады.[4] Осы жаңа, аса шұғыл жағдайларда Конгресс жарыссөздің екі жағында да атап өткен заң жобасын қабылдай алды; фермерлер, тамақ өңдеушілер мен пестицид өндірушілер Delaney Clause-ті қуана қабылдады, ал экологиялық топтар мен тұтынушыларды қорғаушылар балаларға қауіпсіздікті ескере отырып, қауіпсіздіктің ресми стандартына ие болғанына қуанды.[5] Джон Кэйди, президенті Ұлттық тамақ өңдеушілер қауымдастығы, заңнаманы «... қазіргі заманғы, шынайы ғылымға негізделген» деп мақтады.[3]

A дақылдар егістікке пестицидтер себу

FQPA талаптары

1996 жылғы Азық-түлік сапасын қорғау туралы заңда келесі талаптар бар:[6]

Азық-түлік тауарларының денсаулық сақтау стандарттары жақсарды

FQPA қауіпсіздіктің жаңа стандартын құрды (зиян келтірмеудің ақылға қонымды сенімділігі), ол барлық азық-түлік тауарларына қолданылуы керек. Жаңа стандарттан басқа, EPA енді пестицидтердің нәрестелер мен балаларға төнетін ерекше қауіптерін ескеруі керек. FQPA пестицидтерге төзімділіктің барлық қолданыстағы деңгейлерін қайта тексеруді қажет етті, оның 9700-ден астамы,[7] 10 жыл ішінде. Осы тәуекелді бағалау кезінде EPA «жиынтық тәуекелді» (пестицидтің бірнеше көзден әсер етуі) және ұқсас механизмдері бар пестицидтердің «жинақталған әсерін» ескеруі қажет. уыттылық. Ол үшін EPA тәуекелдерді бағалау үшін жаңа ғылыми саясатты құруы қажет.[8] FQPA EPA-дан пестицидтерді қолданудың Федералдық Инсектицидтер, Фунгицидтер және Родентицидтер туралы Заңының 18-бөліміне сәйкес келетін төтенше жағдайларды орнатуды талап етеді (шұғыл босату).

Жинақталған тәуекелді бағалау

EPA пестицидтер тобына ультра әсер етудің жалпы механизміне ие екендігі анықталған көп бағытты экспозициялардың жиынтық қаупін бағалауға арналған нұсқаулық құрды.[9] Агенттік сонымен бірге химиялық заттардың уыттылықтың ортақ механизмін қолдана ма, жоқ па, оларды жалпы механизм тобы ретінде бағалауға болатын-болмайтынын анықтайтын нұсқаулық жариялады.[10] Тәуекелді есептеу дозаны қосуға негізделген, мұнда пестицидтердің жеке әсер ету деңгейі олардың салыстырмалы күші бойынша масштабталады, содан кейін жинақталады. Бұл тәсілдегі кейбір негізгі белгісіздіктер салыстырмалы күштің дозаға байланысты өзгеру мүмкіндігін және токсикологиялық өзара әрекеттесу потенциалын қосады (дозаны қосу токсикологиялық өзара әрекеттесуді қабылдамайды)[11]). Тағы бір ескертетін жайт, нәтижесінде пайда болатын қауіп-қатерді бағалау қоршаған ортаға әсер ететін барлық химиялық заттардың қоршаған орта жағдайын бағалау болып табылмайды, тек пестицидтердің ортақ механизмінің тәуекелдерін білдіреді.

Пестицидтер қаупінің төмендеуі

FQPA EPA төмендетілген қауіпті пестицидтерді мақұлдауды тездетуді міндеттейді. Төмен қауіпті пестицидтер деп саналу үшін адам денсаулығына әсері дәлелденген, мақсатқа жетпейтін уыттылығы төмен болуы керек организмдер және ластану мүмкіндігі төмен жер асты сулары.

Кішкентай пайдалану

FQPA EPA-дан АҚШ-тың жалпы өндіріс көлемінің 300,000 акрдан кемі бар өнімдерге немесе алғашқы тіркеуді немесе жалғасқан тіркеуді қолдауға жеткілікті экономикалық ынтасы жоқ өнімдерге қолданылатын пестицидтерге ерекше назар аударуды талап етеді.

Қоғамдық денсаулық сақтау пестицидтері

FQPA EPA тізімін құруды талап етеді зиянкестер үшін маңызды болып саналады халықтың денсаулығы пестицидтерге халықтың денсаулығын сақтау мақсатында ерекше назар аудару. EPA, сонымен қатар, денсаулық сақтау үшін маңызды деп саналған зиянкестермен күресетін немесе оларға қарсы күресетін әдістерді / пестицидтерді қауіпсіз және қажетті қолдануды қолдау үшін ақы төлеуден босатуды қамтамасыз етуі керек. EPA сонымен бірге зиянды жәндіктерде қолданылатын денсаулыққа маңызды деп саналатын пестицидтерден бас тарту төлемін ұсынады.

Микробқа қарсы реформа

FQPA EPA-ны тіркеуді сұрайтын өтінімдерді қарауды тездетуге міндеттейді микробқа қарсы өнімдер. FQPA сонымен қатар кейбір антимикробтық өнімдерді Федералдық Инсектицид, Фунгицид және Родентицид туралы Федералдық заңдағы контейнер ережелерінен босатады.

USDA бастамалары

FQPA тамақ өнімдерін тұтынуды және АҚШ тұрғындарымен байланысты мінез-құлықты қадағалайтын сауалнамалар жүргізуді талап етеді. FQPA пестицидтердің қалдықтарын жинау және пайдалану туралы мәліметтерді міндеттейді. FQPA алға жылжытуды міндеттеді зиянкестермен кешенді күрес шешімдер.

Басқа

FQPA пестицидтерді тіркеуді мезгіл-мезгіл қайта қарауды талап етеді, мақсаты 15 жылда бір рет.[7] FQPA толеранттылық төлемдерін жинауды өзгертуді талап етті, бұл төлемдердің мөлшерін толеранттылықты қайта бағалауға көмектесу үшін 14 миллион доллардан 16 миллион долларға дейін көбейтті. FQPA EPA-ны пестицидтерді бұзу үшін арнайы скринингтен өткізуді талап етеді эндокриндік жүйе.[7] FQPA EPA-дан зиянкестермен күрес бойынша интеграцияланған білім беру бағдарламасын құруды және зиянкестермен күресу бойынша кешенді зерттеулер мен демонстрацияны жүзеге асыруды талап етеді. FQPA АҚШ-тың пестицидтерге төзімділігін халықаралық стандарттармен синхрондауды қолдайды. FQPA шеңберінде жекелеген мемлекеттерде пестицидтерге төзімділіктің EPA деңгейіне қарағанда рұқсат етілмейді, ал EPA штат пен федералды деңгейлер арасындағы деректерге қойылатын талаптарды үйлестіру үшін қажет. EPA азық-түлік қауіпсіздігі туралы брошюраны әзірлеп, таратуға және оны тіркеу бағдарламасының орындалуы туралы жылдық есеп құруға міндетті.

Әсер

FQPA азық-түлік қауіпсіздігі және пестицидтер туралы заңдардың соңғы онжылдықтағы ең ауқымды реформасы болды және EPA үшін қиындық туғызды. FQPA өткеннен кейін EPA Азық-түлік қауіпсіздігі бойынша консультативтік комитетті құруға көшті.[2] Комитет іске асырудың ашық және жария процесін қолдау мақсатында құрылды. 10 жыл ішінде EPA ұлттық пестицидтерге төзімділіктің 99% қайта қарады (3200-ді жоюды, 1200-ге өзгертуді ұсынуды және 5237-ді мақұлдауды). Пестицидтерге төзімділікті қайта бағалаудан басқа, EPA пестицидтердің арнайы сыныптарын қолдануға мүмкіндік берді, мемлекеттік саясат мәселесін шешті клиникалық зерттеулер пестицидтердің әсерін тексеру және қауіпсіз пестицидтердің болуын тездету.[12]

Агроном Шарон Бензен сынақ алаңында өсірілген брокколиді көрсетеді. Дәнді дақылдар пестицидтер қалдықтарының тиісті деңгейін анықтауға көмектеседі.

EPA FQPA өткеннен кейін пестицидтерді қолдануға шектеу қойып, кейбір жағдайларда тыйым салғанымен, кез-келген мүдделі тарап олардың әрекет деңгейіне риза болған жоқ. Қауіпсіздік маржасын он есеге ұлғайту немесе жоғарылатпауды анықтаған кезде сенімді мәліметтер болып табылатын мәліметтер арасындағы сәйкессіздіктерге сілтеме жасай отырып, Ричард Вайсс (пестицидтер Экологиялық жұмыс тобы ) «EPA заңның айқын ниеті мен талаптарын сақтамады» деді.[13] Экологтар шағымданса, фермерлер де шағымданды. Олардың сапалы дақылдарды жинау қабілетіне қауіп төнгендіктен, фермерлер EPA «зиян келтірмеудің ақылға қонымды сенімділігі» саясатының орнына «нөлдік тәуекелді» әділетсіз қолдануда деп мәлімдеді. EPA жауап берді, егер олар FQPA өткеннен кейін қатал болса да, олар ешқандай қауіп / зиян ережесі бойынша жұмыс істемейді.[14]

Балаларға баса назар аудару

FQPA-ны тапсыру бірінші рет EPA-дан сәбилер мен балаларға арналған пестицидтердің қауіп-қатерлерін шешуді сұраған болатын. Балалар кішірек болғандықтан, олар қабылдаған пестицидтер пропорционалды түрде үлкен әсер етеді. FQPA пестицидтің балалар үшін ешқандай қауіп төндірмейтінін дәлелдейтін сенімді мәліметтер берілмесе, EPA қауіпсіздік шегін бұрынғыдан 10 есе күшейтуді талап етті.[13] Заң жобасы қабылданғаннан кейін, экс-президент Билл Клинтон: «Егер пестицид біздің балаларымызға қауіп төндірсе, онда ол біздің тағамымызда болмайды» деді.[15]

1999 жылы EPA қолданудың көп түріне тыйым салды метил паратион және азинфосметил олардың балаларға төндіретін қауіптерін айта отырып.[16] Метил паратион да, азинфос метил де органофосфаттар. Органофосфаттар - жүйке импульстарын бұзу арқылы жәндіктерді өлтіретін пестицидтер. Өкінішке орай, бұл пестицидтер адамдарға бірдей әсер етеді. 2000 жылы EPA басқа фосфат органикасына тыйым салды, (хлорпирифос ), бұл ауылшаруашылық индустриясында, тұрмыстық тазалағыштарда және зиянкестерге қарсы коммерциялық өнімдерде кең таралған, хлорпирифоз баланың егеуқұйрықтарында әлсіздік, құсу және диарея тудырғанын көрсететін зерттеуге байланысты.[17]

Бұл пестицидтерге қатысты шектеулер, балалардың қауіпсіздігі ережелеріне сәйкес енгізілгенімен, EPA-дан тыс топтар бірауыздан қабылдамады. Ауылшаруашылық өкілдері де, экологтар да EPA шешім қабылдағаннан кейін сөз сөйледі.[18] «Химиялық бизнес жаңалықтары» мақаласында пестицидтер балаларға ерекше қауіп төндіреді деген ойдың ғылымға негізделмеген дабылды мәселе екендігі туралы мақала жарияланды.[19] Ауылшаруашылық лоббілері органофосфаттарға тыйым салу ауылшаруашылық саласына жылына 1,8 миллиард доллар шығын әкеледі деп мәлімдеді.[20] Экологтар EPA осы лоббилердің қысымымен ауытқып жатқанын және FQPA-да бекітілген заңды қауіпсіздік стандарттарын сақтау қажет екенін алға тартты.[20] Бұған жауап ретінде EPA есепті жариялады, олар өздерінің шешімдеріне берік екендіктерін және қауіпсіздіктің 10 есеге артуы консервативті және ақылды болғанын және тек ерекше жағдайларда қолданылатынын айтты.[18]

Клиникалық зерттеулер туралы пікірталас

1998 жылы EPA этикалық және ғылыми мәселелерді ескере отырып, клиникалық зерттеулерге немесе адами зерттеулерге мораторий жариялады.[21] Пестицидтерге төзімділікке арналған клиникалық зерттеулерді қолдану 1980-ші жылдардан бастап төмендей бастаған кезде, FQPA өту тәжірибеге деген қызығушылықты қайта тудырды. Пестицид өндірушілері адамдарға сынақ жүргізу арқылы жануарларды сынау кезінде жиналған деректерді пайдалану кезінде қажет болатын қосымша қауіпсіздік шектерін жоя алады.[22] Олардың мораторийінен кейін EPA Ұлттық ғылым академиясында адам туралы пікірсайыстың этикалық шешімін анықтау үшін сарапшылар тобын шақырды.[21] Ұлттық ғылым академиясы панельді құрған кезде, пестицидтер өндірушілер де, экологтар да өз пікірлерін білдірді. Экологиялық жұмыс тобы және Табиғи ресурстарды қорғау кеңесі клиникалық зерттеулер дұрыс емес және этикалық тұрғыдан дұрыс емес деп тұжырымдады; Пестицид өндірушілері клиникалық зерттеулер маңызды болып қана қоймай, оларға «Жағымсыз әсерлердің бақыланбайтын деңгейін» анықтау үшін сынақтарды өткізуге рұқсат беру керек деп сендірді, яғни олар әсер байқалмайынша препаратты енгізеді.[23]

Ұлттық ғылым академиясы клиникалық зерттеулерді қатаң ережелер бойынша қолдануды қолдайтын 2004 жылы есеп шығарды; ережелер зерттеудің қоғамға тигізетін пайдасы жеке тұлға үшін қауіптен асып түсуін, зерттеудің қатаң этикалық кодекс бойынша жүргізілуін, қатысушыларға зиян тигізбейтіндігіне сенімділіктің болуын және басқа зерттеудің болмайтындығын дәлелдейді. жұмыс.[24] 2005 жылы Конгресстің директивасын сақтай отырып, EPA Адамзат туралы ережені қабылдады; ережелер адамды зерттеуге рұқсат береді, жүкті әйелдерді немесе балаларды адам зерттеулерінде қолдануға жол бермейді, қатаң этикалық ережелерді сақтауды және адам зерттеулерін пайдалануды қадағалау үшін Адами зерттеулер шолу кеңесін құруды міндеттейді. EPA ережелерді мемлекеттік саясаттағы басты жетістік деп санайды.[25]

Сондай-ақ қараңыз

Сыртқы сілтемелер

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б АҚШ қоршаған ортаны қорғау агенттігі. «FQPA туралы ақпарат». Алынған 28 қыркүйек, 2010.
  2. ^ а б АҚШ қоршаған ортаны қорғау агенттігі. «EPA пестицидтер туралы жаңа заңға қатысты халықтың денсаулығына көзқарасын іздейді». ProQuest  230146100. Журналға сілтеме жасау қажет | журнал = (Көмектесіңдер)
  3. ^ а б Били, Р (10 мамыр 1995). «Пестицидтер туралы заң Деланиді реформалайды». Химиялық апта.
  4. ^ а б Ли, Г (28 шілде, 1996). «Азық-түлік қауіпсіздігі саласындағы өзгерістер, көпшіліктің жеңісі». Washington Post.
  5. ^ Вайсс, Р (4 тамыз, 1996). «Клинтон азық-түлік қауіпсіздігінің жаңа стандарттарына қол қойды; президент сонымен бірге құмар ойындар жөніндегі комиссияны ратификациялады». Washington Post.
  6. ^ «FQPA шеңберінде талаптарды енгізу». Америка Құрама Штаттарының қоршаған ортаны қорғау агенттігі. 2010 жылғы 23 қыркүйек. Алынған 22 қазан, 2010.
  7. ^ а б c Сюзан Уэйлэнд пен Пенелопа Феннер-Крисп. «Пестицидтер қаупін азайту: жарты ғасырлық прогресс» EPA түлектерінің қауымдастығы. Наурыз 2016.
  8. ^ http://www.epa.gov/pesticide-science-and-assessing-pesticide-risks/cumulative-assessment-risk-pesticides
  9. ^ http://www.epa.gov/sites/production/files/2015-07/documents/guidance_on_common_mechanism.pdf
  10. ^ http://www.epa.gov/sites/production/files/2015-07/documents/guide-2-identify-pest-chem_0.pdf
  11. ^ АҚШ EPA. 2000. Химиялық қоспалардың денсаулыққа қауіптілігін бағалауды жүргізуге арналған қосымша нұсқаулық. EPA / 630 / R-00/002. Вашингтон, Колумбия: Тәуекелдерді бағалау форумы.
  12. ^ АҚШ қоршаған ортаны қорғау агенттігі. «Азық-түлік сапасын қорғау туралы заңға сәйкес жетістіктер». Алынған 28 қыркүйек, 2010.
  13. ^ а б Кушман, Дж (29 желтоқсан 1997). «Қауіпсіздік ережелері бойынша қоршаған ортаны қорғау агенттігі». The New York Times. Алынған 11 қазан, 2010.
  14. ^ Валентин, Р (10 қыркүйек, 1998). «EPA ережелеріне қатысты алаңдаушылық күшейеді, пестицидтер фермерлерді алаңдатады». Washington Post. LexisNexis академиялық.
  15. ^ «Клинтон пестицидтерді реттейтін заң жобасын мақтады». The New York Times. 1996 жылғы 4 тамыз. Алынған 12 қазан, 2010.
  16. ^ Уалд, М (3 тамыз 1999). «Балаларға сілтеме жасай отырып, EPA пестицидті қолдануды шектейді». The New York Times. Алынған 12 қазан, 2010.
  17. ^ Ревкин, А (9 маусым 2000). «EPA, балаларға қауіп-қатерді келтіре отырып, инсектицидті шектейтін келісім белгілері». The New York Times. Алынған 12 қазан, 2010.
  18. ^ а б Кушман, Дж. (19 желтоқсан, 1997 ж.) Пестицидтердің балалар қауіпсіздігінің шегі EPA отына ие. Чарлстон газеті.
  19. ^ Пестицидтер туралы болжам: нәрестелер мен балалар пестицидтердің ықтимал жағымсыз әсеріне ересектерге қарағанда шынымен осал ма? (16 қараша 2000)
  20. ^ а б Пестицидтің EPA-ға қарсы әрекетіне көптеген шағымдар түседі. (9 тамыз 1999 ж.) Сан-Франциско шежіресі.
  21. ^ а б Греди, Д (9 қаңтар 2003). «Пестицидтерді адамға сынақтан өткізу туралы пікірталас басталды». The New York Times. Алынған 18 қазан, 2010.
  22. ^ Milloy, S. «EPA-ның пестицидтік шанышқыны тарту тәсілі». Washington Times.
  23. ^ Франц, Н. (2 тамыз 2000). «Есеп беруді пестицидтер мен адами тестілеуді өткізу кезеңі». Химиялық апта.
  24. ^ Сисселл, К (25.02.2004). «ҰҒА адамның сынақ деректерін шектеулі қолдануды қолдайды». Химиялық апта.
  25. ^ АҚШ қоршаған ортаны қорғау агенттігі. «Мемлекеттік саясаттың негізгі мәселелерін шешу», FQPA шеңберіндегі жетістіктер"". Алынған 16 қазан, 2010.