Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң - California Public Records Act

Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң
California.svg мөрі
Калифорния штатының заң шығарушы органы
Қабылданған29 тамыз, 1968 ж
Қол қойғанРональд Рейган

The Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң (1968 жылғы Жарғы, 1473 тарау; қазіргі уақытта 1 тақырыптың 7 бөлімнің 3.5 тарауы деп кодталған Калифорния үкіметінің кодексі )[1] қабылдаған заң болды Калифорния Мемлекеттік заң шығарушы орган және сол кезде қол қойылғангубернатор Рональд Рейган 1968 жылы, егер заңдарда босатылмаған болса, мемлекеттік жазбаларды тексеруді немесе сұрау салу бойынша көпшілікке жария етуді талап ететін.

Заңға ұқсас Ақпарат бостандығы туралы заң «адамдар халықтық бизнесті жүргізуге қатысты ақпаратқа қол жеткізуге құқылы» дегенді қоспағанда, 1-бапта көрсетілген Калифорния конституциясы байланысты 59 (Sunshine түзету, 2004).

Мақсаты

Заң шығарушы орган CPRA-ны қабылдаған кезде «халықтық бизнесті жүргізуге қатысты ақпаратқа қол жеткізу - осы штаттағы әр адамның негізгі және қажетті құқығы» деп нақты мәлімдеді.[2] Шынында да, Калифорнияда «мемлекеттік жазбаларға қол жетімділік азаматтықтың негізгі мүддесі болып саналды»[3] және «үкіметтік операцияларды жүргізуді барынша ашып көрсету актімен ілгерілетілуі керек» деп баса айтты.[4] Мемлекеттік жазбаларға жедел қол жетімділікті насихаттай отырып, CPRA «үкіметтің халық алдындағы есептілігін қорғауға арналған».[5] Калифорния Жоғарғы Соты CBS-ге қарсы блокта:

Демократиялық процесстегі имплицит - бұл үкімет өз әрекеттері үшін жауап беруі керек деген түсінік. Есеп беруді тексеру үшін жеке тұлғалар үкіметтік құжаттарға қол жеткізуі керек. Мұндай қол жетімділік ресми биліктің өз еркімен жүзеге асырылуын және саяси процестегі құпияны тексеруге мүмкіндік береді.[6]

Мемлекеттік жазбалар мен босатулар

Осы саясатқа сәйкес, мемлекеттік жазбаларға «физикалық формасына немесе сипаттамаларына қарамастан, кез-келген мемлекеттік немесе жергілікті агенттік дайындаған, иеленетін, пайдаланатын немесе сақтайтын қоғамдық бизнестің жүргізілуіне қатысты ақпаратты қамтитын кез-келген жазбаны» жатқызуға болады.[7] Калифорния Бас Прокуроры қабылдаған мемлекеттік іс қағаздарының кеңірек анықтамасын мақұлдауымен келтіре отырып, басқа сот:

Бұл анықтама үкімет үдерісіне қатысатын және ойлап табуға болатын кез келген жазба түрін қамтуға арналған және ол дамыған кезде кез келген жаңа есепке алу құралдарына қатысты болады. «Қоғамдық бизнесті жүргізуге» қатысы жоқ таза жеке мәліметтер ғана осы анықтамадан, яғни үйден шақырылған сауда тізімінен, мемлекеттік қызметкерге досынан мемлекеттік қызметшіге жіберілген хаттан босатылған деп саналуы мүмкін.[8]

Сонымен қатар, егер жергілікті агенттіктің мемлекеттік жазбалары CPRA ережелерінен босатылмаса, олар қоғамдық тексеруге қол жетімді болуы керек.[9] Ерекшеліктер шектеулі түрде түсіндірілуі керек және мемлекеттік орган босатудың қолданылатынын дәлелдеу ауыртпалығын көтереді.[10]

CPRA бойынша босатулардың көп бөлігі 6254-бөлімде көрсетілген және белгілі бір жазбаларға немесе жазбалардың түрлеріне қатысты, бірақ 6255-бөлімге сәйкес, егер нақты істің фактілері бойынша «қоғамдық мүдделер жазбаны көпшілікке жария ету, жазбаны жария етудің қоғамдық мүддесінен айқын асып түседі ».[11] Агенттіктің жазбаларды жасыру туралы шешімінің дұрыстығын қарап, сот осы жарғылардың екеуіне сәйкес құпия ақпараттың жария етілмегенін анықтады.[12]

CPRA модельденгендіктен Федералдық ақпарат бостандығы туралы заң («FOIA»), 5 АҚШ 552-бөлім, әрине, соттар CPRA түсіндіруде FOIA-ға сәйкес сот практикасына жүгіне алады.[13]

The Калифорния Жоғарғы соты мемлекеттік қызметші немесе қызметкер а жеке электрондық пошта немесе мәтіндік хабарламалар сияқты мемлекеттік бизнесті жүргізу туралы хабарлауға арналған аккаунт және / немесе құрылғы, тиісті жазбалар Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заңға сәйкес ашылуы мүмкін.[14]

Тапсырыстар мен өтініштер

Қоғамдық жазбаларға жедел қол жетімділікті жеңілдету үшін мемлекеттік жазбаларды жариялауға бағытталған немесе агенттіктің жария етпеу туралы шешімін қолдайтын сот бұйрықтары апелляциялық сатыдағы сот кезектен тыс жазбаша хабарлама беру туралы шұғыл өтініш жолдауымен дереу қаралады.[12] 1991 жылы Калифорния Жоғарғы Соты осы жазбаша рәсімге сәйкес алғашқы сот бұйрықтары мәні бойынша қайта қаралатындығын анық көрсетті.[15] Осылайша, CPRA-ға сәйкес алғашқы сот бұйрығын апелляциялық сатыдағы сот қараған кезде тәуелсіз қарау стандарты заңды мәселелер үшін қолданылады және егер бірінші сотта жасалған нақты тұжырымдар, егер олар айтарлықтай дәлелдерге негізделген болса, сақталады.[16]

Заңға өзгертулер

2004 жылы 2 қарашада Калифорния сайлаушылары басымдықпен мақұлдады 59.[17] Әдетте «күн сәулесінің түзетуі» деп аталады, ол Калифорния конституциясына I баптың 3 (b) бөлімін қосты:

Халықтың халықтық бизнесті жүргізуге қатысты ақпаратқа қол жеткізуге құқығы бар, сондықтан мемлекеттік органдардың отырыстары мен мемлекеттік қызметкерлер мен ведомстволардың жазбалары қоғамдық бақылауға ашық.[18]

2013 жылы бюджеттік келіссөздер шеңберінде Заң шығарушы жергілікті агенттіктер үшін заң бойынша кейбір ережелерді міндетті емес ету жоспарын бекітті. Бұл қадам Заң шығарушы талдаушы кеңсесінің болжамына сәйкес, заңға сәйкес келетін жергілікті агенттіктерге мемлекеттік өтемақы төлеу кезінде «он миллион доллар» үнемдеу мақсатында жасалды.[19]

Өзгерістер 2013 жылғы бюджетке шабандоздар ретінде енгізілді AB 76[20] және SB 71, оның біріншісіне вето қойылған Джерри Браун.[20][21] Заң жобаларына сәйкес, бұдан әрі жергілікті агенттіктерден мыналар талап етілмейді, бірақ оларды «үздік тәжірибе» ретінде ұстануға шақырылады:[22]

  • Жалпыға қол жетімді жазбаша сұрауға 10 күн ішінде жауап беріңіз
  • Электрондық жазбаларды өзіндік форматта ұсыну
  • Өтініштен бас тартудың себебін көрсетіңіз

Ашық үкіметтің адвокаттары және Калифорниядағы бірнеше газет бұл шараға қарсы шықты. Калифорниядағы газет баспагерлері қауымдастығының бас кеңесшісі Джим Эверт бұл әрекетті «бұны менің 18 жыл ішінде көргенімді білу құқығына жасалған ең жаман шабуыл» деп атады.[23] Бірнеше газет, соның ішінде Окленд Трибюн,[24] Fresno Bee,[25] және Visalia Times-Delta,[26] өзгерістерге қарсы редакциялық мақалалар жариялады.

Бұқаралық ақпарат құралдарының наразылығына байланысты мемлекет басшылары бір апта ішінде кері шегініп, өзгерістерді өзгертті. Ассамблея Джерри Браун заңға қол қойған бюджет туралы заңдағы ережені қайтарып алу туралы шараны қабылдады.[27]

2013 жылдың қыркүйегінде заң шығарушы орган конституцияға өзгерістер енгізу туралы ұсынысты мақұлдады,[28] штат сенаторы автор Марк Лено, бұл Қоғамдық жазбалар туралы Заңды Калифорния штатының конституциясы. Түзету жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жалпыға қол жетімді құжаттарға қатысты сұраныстарды орындауы керектігін түсіндіреді және жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан осы өтініштер бойынша шығындарды толығымен төлеуді талап етеді. Ұсынылған түзету сайлаушыларға мақұлдау үшін 2014 жылдың маусымында түсті,[29] 61,8% дауыспен өтті.[30]

2018 жылы заң шығарушы орган күшіне енді SB 1421,[31] Заң 2019 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енді. Заң, егер мемлекеттік органдар полицейлердің адамға атыс қаруын атқан оқиғаға, полиция күш қолданып өлімге немесе ауыр дене жарақаттарына әкелген оқиғаға қатысты болса, мемлекеттік жазбалардың құпия болмауын көздейді. , полицейлер қоғам өкіліне жыныстық шабуыл жасаған немесе полицияның адал еместігін анықтаған оқиға. SB 1421 қылмыстық тергеу немесе қылмыстық атқару өндірісі кезінде осындай жазбаларды жасырудың салыстырмалы түрде қысқа мерзімдерін белгілейді.

Сондай-ақ қараңыз

Ескертулер

  1. ^ «Калифорния үкіметтік кодексінің 1-атауы 7-бөлімнің 3.5 тарауы: мемлекеттік жазбаларды тексеру». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  2. ^ «Калифорния үкіметінің коды § 6250». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  3. ^ ББК қарсы блок, 42 кал. 3d 646, 652 n.5, 230 кал. Rptr. 362, 725 P. 2d 370 (1986).
  4. ^ Id. 651-52-де (екпін қосылды).
  5. ^ Div тіркелу. Фридом Газеттер Инк., Оранж округіне қарсы, 158 кал. Қолданба. 3d 893, 901, 205 кал. Rptr. 92 (1984).
  6. ^ Id. 651-де.
  7. ^ «Калифорния үкіметінің коды § 6252 (е)». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  8. ^ Сан-Габриэль Трибюн Жоғарғы сотқа қарсы, 143 кал. Қолданба. 3d 762, 774; 192 кал. Rptr. 415, 422 (1983) (ішкі дәйексөздер алынып тасталды); қараңыз Версачи қарсы Жоғарғы сот, 127 кал. Қолданба. 4-ші 805, 813, 26 кал. Rptr. 3d 92 (2005) (Coronado Police Officers Ass'n v. Carroll, 106 Cal. App. 4th 1001, 1006, 131 Cal. Rptr. 2d 553 (2003) сілтемесі) (дәл осындай анықтаманы келтіре отырып)).
  9. ^ Уильямс - Жоғарғы сотқа қарсы, 5 кал. 4-ші 337, 346, 19 кал. Rptr. 2d 882, 852 P. 2d 377 (1993).
  10. ^ Бейкерсфилд қалалық мектебі Жоғарғы Сот, 118 кал. Қолданба. 4-ші 1041, 1045, 13 кал. Rptr. 3d 517 (2004); CSU Fresno қауымдастығы Жоғарғы сотқа қарсы, 90 Кал. 4-ші 810, 831, 108 кал. Rptr. 2d 870 (2001); қараңыз Лоригке қарсы Мед., 78 кал. Қолданба. 4-ші 462, 467, 92 кал. Rptr. 2д 862 (2000); Лос-Анджелес округы және Жоғарғы сотқа қарсы, 82 кал. Қолданба. 4-ші 819, 825, 98 кал. Rptr. 2д 564 (2000).
  11. ^ «Калифорния үкіметінің коды § 6255». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  12. ^ а б «Калифорния үкіметінің коды § 6259». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  13. ^ Қараңыз Times Mirror Co., Жоғарғы Сотқа қарсы, 53 кал. 3d 1325, 1338, 283 кал. Rptr. 893, 813 P.2d 240 (1991); ACLU қарсы Deukmejian, 32 кал. 3d 440, 447, 186 кал. Rptr. 235, 651 P.2d 822 (1982); бірақ Уильямсты қараңыз, 5 кал. 4-ші сағат 348-54-те (CPRA-ны тергеу жазбаларын босату FOIA критерийлерін қамтымайды деп есептейді, сондықтан соттар CPRA-ның 6254 (f) бөлімін түсіндіру үшін FOIA істеріне жүгіне алмайды, бірақ CPRA ережесінің заңды тіліне жүгінуі керек) жарғыны құру үшін).
  14. ^ Сан-Хосе қаласы және Жоғарғы сот, 2 кал. 5 608 (наурыз 2017).
  15. ^ Times Mirror Co., 53 кал. 3d 1336-да; қараңыз Мемлекеттік Bd. Жоғарғы Сотқа теңестіру, 10 кал. Қолданба. 4-ші 1177, 1185, 13 кал. Rptr. 2d 342 (1992) (Times Mirror басылымындағы шешімді қолдай отырып және шолу құжатымен қарастырылған шолу апелляциялық тәртіппен қаралу көлемімен пара-пар екенін көрсетеді).
  16. ^ Times Mirror Co., 53 кал. 3d 1336-да (Block сілтеме, 42 Cal. 3d 650-51).
  17. ^ Толығырақ талқылау үшін, қараңыз Калифорниядағы Ашық үкімет басшылығының бөліміне алғысөз Мұрағатталды 2011-06-11 сағ Wayback Machine.
  18. ^ «Калифорния Конст. Арт. I, § 3 (b) (1)». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  19. ^ «Бюджет туралы заң Калифорниядағы жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мемлекеттік есепке алу туралы заңдарды орындауын міндетті етеді». Сакраменто арасы. 2013-06-19. Архивтелген түпнұсқа 2013-06-19. Алынған 2013-06-19.
  20. ^ а б «100010 және 100115 бөлімдеріне өзгертулер енгізу туралы және Білім кодексіне 94874.8 бөлігін қосу туралы, 8592.1, 8592.5, 8592.7, 8690.6, 11542, 13964, 14615.1, 15251, 15253, 15254, 15275, 15277, 18671.2 бөлімдеріне өзгерістер енгізу туралы акт , 23025, 25008, 53108.5, 53114.1, 53115.1, and 53126.5 of, 6252.8, 8250.1, 11543, 13295.5, 13963.1 және 50021 бөлімдерін, 9 бөлімін (14930 бөлімінен басталатын) 3 бөлімнің 5.5 бөліміне қосу 2 және 3-тарау (15278-бөлімнен бастап) 2-тақырыптың 3-бөлімінің 6.5-бөлігіне, және 2-тақырыптың 5-бөлімі, 2-бөлімінің 5-тарауының 8-бабын (19210-бөліммен басталатын) күші жойылсын, күші жойылсын. Үкімет кодексінің 8169.6 бөлімі, күші жойылды және толықтырылды, 18662 бөлімі, Подборкалар мен навигация кодексінің 6060 және 7047 бөлімдеріне, Денсаулық және қауіпсіздік кодексінің 2851, 4733, 6489 және 32103 бөлімдеріне өзгерістер енгізу Сақтандыру кодексінің 10089.7 бөлімі 62.5, 139.48, 1024, 1771.3, 1771.5, 7852, 7856 және 7870 бөлімдеріне, 62.7-бөлімін аяқтаңыз және күшін жойыңыз, 62.8 және 1063.5-бөлімдермен толықтырылсын және 62.9-тің күшін жойыңыз, Әскери және ардагерлер кодексінің 1197-бөліміне өзгертулер енгізіңіз, 1203, 13518.1, 13701, 13710 және 13730 бөлімдеріне Қылмыстық кодекс, 10351, 12100, 12100.5, 12100.7, 12101, 12101.2, 12101.5, 12102, 12103, 12103.5, 12104, 12104.5, 12105, 12106, 12108, 12109, 12112, 12120, 12125, 12126 және 12128 бөлімдеріне өзгертулер енгізу , 12102.1 және 12102.2 бөлімдерін «Мемлекеттік келісім-шарт кодексіне» қосыңыз және оның 12121 бөлімін алып тастаңыз, «Мемлекеттік ресурстар туралы» кодекстің 9303 және 75121 бөлімдерін, 2872.5, 2892, 2892.1 11908.1, 11908.2 және 22407 бөлімдерін өзгертіңіз. Коммуналдық қызметтер кодексі, кірістер мен салық салу кодекстерінің 41030, 41031, 41032, 41136, 41136.1, 41137, 41137.1, 41138, 41139, 41140, 41141 және 41142 бөлімдеріне, Көлік кодексінің 5066 бөліміне, 21166 бөлімдеріне өзгерістер енгізу , Су кодексінің 30507, 30507.1, 34741, 40355, 50605, 56031, 60143, 70078, 71255 және 74208 Мемлекеттік және жергілікті басқару органдарына қатысты және әл-ауқат пен мекемелер туралы кодекстің 656.2-бөлімі және бюджетке байланысты заң жобасы дереу күшіне енуі үшін оны бөлу ». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  21. ^ «100010 және 100115 бөлімдеріне өзгертулер енгізу туралы және Білім кодексіне 94874.8 бөлігін қосу туралы, 8592.1, 8592.5, 8592.7, 8690.6, 11542, 13964, 14615.1, 15251, 15253, 15254, 15275, 15277, 18671.2 бөлімдеріне өзгерістер енгізу туралы акт , 23025, 53108.5, 53114.1, 53115.1 және 53126.5-тен 8250.1, 11543, 13295.5 және 13963.1 бөлімдері қосылып, 9-тарау (14930-бөлімнен басталады) 2-бөлімнің 3-бөлімінің 5.5-бөліміне және 3-тарауға қосылсын 15278 бөлімімен) 2-тақырыптың 3-бөлімінің 6.5-бөлігіне және 2-тақырыптың 5-бөлімі, 2-бөлімнің 5-тарауының 8-бабын (19210 бөлімінен басталады) күші жойылсын, 8169.6-бөлімінің күші жойылсын, және Сақтандыру кодексінің 10089.7-бөліміне өзгеріс енгізу туралы, Үкімет кодексінің 18662-бөлімінің күшін жою және қосу, 62.5, 139.48, 1024, 1771.3, 1771.5, 7852, 7856 және 7870-бөлімдерін өзгерту, 62.7-бөлімін өзгерту және күшін жою Еңбек кодексінің 62.8 және 1063.5 бөлімдерін қосып, 62.9 бөлімінің күші жойылсын, 1203, 13518.1, 13701, 13710 және 1 бөлімдерін өзгерту Қылмыстық кодекстің 3730, 10351, 12100, 12100.5, 12100.7, 12101, 12101.2, 12101.5, 12102, 12103, 12103.5, 12104, 12104.5, 12105, 12106, 12108, 12109, 12112, 12120, 12125, 12126, және бөлімдеріне өзгерістер енгізу 12128 б., 12102.1 және 12102.2 бөлімдерін «Мемлекеттік келісім-шарт кодексіне» қосыңыз және оның 12121-бөлімін алып тастаңыз, «Мемлекеттік ресурстар туралы» Кодекстің 75121-бөлімін, «Коммуналдық қызметтер кодексінің» 2872.5, 2892 және 2892.1-бөлімдерін, «өзгерту» Кірістер және салық салу кодексінің 41030, 41031, 41032, 41136, 41136.1, 41137, 41137.1, 41138, 41139, 41140, 41141 және 41142 бөлімдері, Көлік кодексінің 5066 бөліміне өзгертулер енгізу және әл-ауқаттың 656.2 бөліміне өзгерістер енгізу Мемлекеттік және жергілікті өзін-өзі басқаруға қатысты институттар кодексі және бюджетке байланысты заң жобасы дереу күшіне енуі үшін оны бөлу туралы ». Калифорниядағы заң шығарушы кеңесшілер кеңсесі. Алынған 27 сәуір 2019.
  22. ^ «Бюджет халықтың мемлекеттік құжаттарға қол жетімділігін шектеуі мүмкін». Los Angeles Times. 18 маусым 2013 жыл. Алынған 19 маусым 2013.
  23. ^ «Калифорния заң шығарушы органының мемлекеттік рекордтар туралы заңы». Сот ғимаратының жаңалықтар қызметі. 18 маусым 2013 жыл. Алынған 18 маусым 2013.
  24. ^ «Окленд Трибюнның редакциясы: штат заң шығарушылары Калифорниядағы қоғамдық жазбалар туралы заңды қалпына келтіруі керек». Сот ғимаратының жаңалықтар қызметі. 18 маусым 2013 жыл. Алынған 19 маусым 2013.
  25. ^ «РЕДАКЦИЯ: Джерри Браунға» Қоғамдық жазбалар туралы заңға «шабуылға вето қоюды айтыңыз». Fresno Bee. 18 маусым 2013. мұрағатталған түпнұсқа 2013-11-14. Алынған 19 маусым 2013.
  26. ^ «Редакциялық: RIP, Калифорниядағы мемлекеттік жазбалар туралы заң». Visalia Times-Delta. 19 маусым 2013. Алынған 19 маусым 2013.
  27. ^ Орр, Кэти (20 маусым 2013). «Калифорния ассамблеясы» Мемлекеттік тіркеу туралы заңға енгізілген өзгертулерден бас тартты «». KPBS радио жаңалықтары. Алынған 24 маусым 2013.
  28. ^ SCA 3 Калифорния заң шығарушы сайтынан
  29. ^ Уайт, Джереми Б. (10 қыркүйек, 2013). «Калифорниядағы мемлекеттік рекордтар туралы заңға енгізілген түзету маусымдағы сайлауға жіберіледі». Сакраменто арасы. Архивтелген түпнұсқа 2013-09-11. Алынған 13 қыркүйек 2013.
  30. ^ Боуэн, Дебра. «Дауыс беру туралы мәлімдеме, 2014 жылғы 3 маусым. Жалпы мемлекеттік тікелей сайлау» (PDF). Калифорнияның мемлекеттік хатшысы. 108–109 бет. Алынған 11 ақпан 2015.
  31. ^ «Bill Text - SB-1421 бейбітшілік офицерлері: жазбаларды шығару». leginfo.legislature.ca.gov. Алынған 2020-06-21.
  32. ^ «Калифорния», Мемлекеттік авторлық ресурстар орталығы, Гарвард университеті, алынды 27 наурыз, 2020, Мемлекеттік құжаттардың авторлық мәртебесіне әсер ететін заңдар мен заң көздері

Әдебиеттер тізімі

Сыртқы сілтемелер