Verizon Communications Inc. қарсы FCC (2014) - Verizon Communications Inc. v. FCC (2014)

Verizon v FCC
Колумбия округінің апелляциялық соты Seal.svg
СотАмерика Құрама Штаттарының Колумбия округы бойынша апелляциялық соты
Істің толық атауыVerizon Communications Inc. v. Федералдық байланыс комиссиясы
Дауласқан2013 жылғы 9 қыркүйек
Шешті14 қаңтар, 2014 ж
Дәйексөз (дер)740 F.3d 623 (DC Cir. 2014); 11-1355 (2014)
Холдинг
FCC кең жолақты провайдерлерді FCC-нің өзінің ашық Интернет-тапсырысына сәйкес реттеуге құқығы жоқ. Сот ішінара босатылып, ішінара өзгеріссіз қалдырды FCC ашық интернет-тапсырыс 2010 ж.
Сот мүшелігі
Отырушы судья (лар)Аудандық аға судья Лоренс Х. Силберман; Аймақ судьялары Джудит Энн Уилсон Роджерс, Дэвид С. Тател
Іс бойынша пікірлер
КөпшілікДэвид С. Тател, қосылды Джудит Энн Уилсон Роджерс
Келіспеушілік / келіспеушілікЛоренс Х. Силберман

Веризон Communications Inc. федералды байланыс комиссиясына қарсы 2014 жыл болды АҚШ-тың апелляциялық соты DC округіне қатысты бөліктерін босататын жағдай FCC ашық интернет-тапсырыс 2010 ж сот анықтаған тек қана қолдануға болатын жалпы тасымалдаушылар. Сот шешім шығарды FCC бұйрықты толығымен жүктеуге құқығы болмады. Себебі FCC бұрын жіктеген болатын кең жолақты I тақырыбындағы провайдерлер Байланыс туралы 1934 жылғы заң, сот ФКК оларды қарапайым тасымалдаушылар сияқты реттеу құқығынан бас тартты деп шешті. Іс көбіне шығын ретінде қарастырылды желінің бейтараптылығы қолдаушылар және кабельдік кең жолақты индустрияның жеңісі. FCC Open Internet Order 2010 құрайтын үш тапсырыстың екеуі болды босатылды (бұғаттаусыз және негізсіз дискриминациясыз) және біреуі сақталды (мөлдірлік). Судья Дэвид С. Тател деген пікірді судьямен бірге жазды Джудит Энн Уилсон Роджерс қосылу. Судья Лоренс Х. Силберман ішінара келісетін және ішінара келіспейтін жеке шешім жазды.

Фон

Мәселе FCC-нің реттей алуы туралы болды Интернет-провайдерлер желінің бейтараптылығына қатысты.

2005 жылы 27 маусымда, жылы Ұлттық кабельдер және телекоммуникация қауымдастығы - бренд X Интернет қызметтері, The Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы соты Шеврон доктринасын қолдана отырып, ФКК-нің шешімін қолдады Интернет-провайдерлер емес, «ақпараттық қызмет» болдытелекоммуникация қызметі астында жіктелген ретінде 1996 жылғы телекоммуникация туралы заң. BrandX FCC кәбілдік Интернет-провайдерлерді жалпы тасымалдаушылар ретінде реттеуі керек деп сендірді Байланыс туралы 1934 жылғы заң. BrandX ұтылды және бұл жағдайда FCC кабельді Интернет-провайдерлерді «ақпараттық қызметтер» ретінде жіктейтін маңызды прецедент болды.[дәйексөз қажет ]

6 сәуірде 2010 ж Колумбия округі бойынша Америка Құрама Штаттарының апелляциялық соты өткізілді, жылы Comcast Corp. FCC қарсы, FCC-де жоқ қосалқы юрисдикция аяқталды Comcast Интернет қызметі 1934 жылғы Байланыс туралы заңға сәйкес. FCC кабельдік Интернет-провайдерлерін ақпараттық қызметтер қатарына жатқызғандықтан, сот FCC Comcast компаниясының өз клиенттеріне араласуын тексере алмады деп шешті. пиринг жүйесі трафик.

The Comcast сот шешімі FCC-ді 2010 жылдың желтоқсанында FCC өзінің ашық интернет-тапсырысын шығаруға мәжбүр етеді. 2011 жылдың 20 қаңтарында, Веризон бұйрық ФКО-ның уәкілеттігінен асып кетті деген уәжбен ФКК-ны сотқа берді Конгресс, компанияның конституциялық құқықтарын бұзып, байланыс саласы үшін белгісіздік тудырды.[1][2] MetroPCS сонымен қатар Verizon-дан кейін көп ұзамай FCC-ге қарсы сот ісін бастады, бірақ 2013 жылдың 17 мамырында костюмін тастады.[3][4]

Холдинг

Сот алдымен олардың міндеттерін «Интернетке тапсырыс берудің ашық ережелерінің даналығын бағалау емес, Комиссия ережелер оның заңмен берілген өкілеттіктерінің шеңберіне жататындығын дәлелдегендігін анықтау үшін» деп анықтайды. Содан кейін сот FCC Open Internet Order 2010-ті оның құрамдас бөліктеріне бөліп, әр бөлігін босату немесе қолдау туралы шешім қабылдайды.[5]

Сот FCC желілік провайдерлерді қарапайым тасымалдаушылар санатына жатқызбастан осы бұйрықтарды қоюға құқығы жоқ екенін анықтап, FCC Open Internet Order 2010-тың екі бөлігін босатты. FCC бұрын кең жолақты провайдерлерді «телекоммуникация қызметтері» емес, «ақпараттық қызметтер» санатына жатқызғандықтан, оларды 1934 жылғы «Байланыс туралы» заңның II тақырыбына сәйкес қарапайым тасымалдаушылар ретінде реттеу мүмкін емес еді. Сондықтан FCC ашық Интернет тәртібі туралы 2010 ережелері тек жалпы тасымалдаушыларға қолданылады, кең жолақты провайдерлерге қолданыла алмады. Сот FCC Open Internet Order 2010-ның ашықтық туралы бұйрығын күшінде қалдырды, оны желілік операторлар қарапайым тасымалдаушылар қатарына жатқызуға байланысты емес деп тапты.

Сонымен қатар, сот 1996 жылғы телекоммуникация туралы заңның 706-бөлімі «FCC-ге кең жолақты инфрақұрылымды орналастыруды ынталандыратын шараларды қабылдауға уәкілетті өкілеттік береді» деп тапты.[5] Сот көбінесе FCC-нің 1996 жылғы телекоммуникация туралы заңының 706-бөлімін түсіндіруімен келіскен. Сот сонымен бірге FCC-мен кең жолақты провайдерлер Интернеттің ашықтығына қауіп төндіреді және ең болмағанда FCC-ге ұқсас ережелерсіз Интернеттің дамуына кедергі келтіруі мүмкін деп келіскен. Ашық Интернет-тапсырыс 2010 ж.[6]

Сот ФКК-ның ережелеріне олардың пікіріне сәйкес келетін мүмкін болатын өзгерістерді ұсынды.[5]

2010 жылғы Интернет-тапсырысқа әсері

FCC Open Internet Order 2010 Интернетке қол жетімді тіркелген және ұялы байланыс операторларына үш тапсырыс орнатқан.

Мөлдірлік

Бұл тапсырыс тұрақты және ұялы байланыс операторларына қатысты болды. Бұл олардың желіні басқару тәжірибесі, өнімділігі және коммерциялық қызмет көрсету шарттары туралы нақты ақпаратты көпшілік алдында жариялауды талап етеді.[7] Бұл бұйрықты сот босатпады.[5]

Тыйым салынбайды

Бұл тапсырыс тұрақты және ұялы байланыс операторларына қатысты болды. Бұл бұйрық бұғаттауға немесе заңсыз мазмұнға, қосымшаларға, қызметтерге немесе зиянды емес құрылғыларға қол жетімді емес етіп төмендетуге жол бермейді.[7] Сот бұл бұйрықтың күшін жойды.[5]

Орынсыз кемсітушілік жоқ

Бұл тапсырыс тек тіркелген операторларға қатысты болды. Бұл бұйрық тұрақты желі операторларына заңды трафикті негізсіз кемсітуге тыйым салады. FCC ұялы байланыс операторларына тапсырыс берген жоқ, өйткені FCC пікірі бойынша, ұялы байланыс кеңістігіндегі бәсекелестік оны қажет етпеді.[7] Бұл бұйрықты сот босатты.[5]

Келісетін / келіспейтін пікір

Судья Лоренс Х. Силберман ішінара келісіп, ішінара келіспей өз пікірін жазды. Оның пікірі FCC Open Internet Order 2010 «кең жолақты провайдерлерді қарапайым тасымалдаушылар ретінде қарауға жол бермейді» деген пікірмен көпшілік келіседі.[5] Осы азшылықтың пікірі бойынша Силберманның FCC-нің «жергілікті телекоммуникация нарығында бәсекелестікке ықпал ететін шараларды немесе инфрақұрылымдық инвестицияларға тосқауылдарды алып тастайтын басқа да реттеу әдістерін қабылдауға құқығы бар» деген шешімі маңызды. Бұл FCC-тің мемлекеттік заңдарды шектеу туралы наразылық білдіруге құқығы бар деген мағынада түсіндірілді қалалық кең жолақты.[8]

Реакциялар

Салалық реакция

Шешімнен кейін бірден Comcast да, Verizon да Интернет тұтынушылар үшін жұмыс істей беретіндігі туралы мәлімдеме жасады. Веризон сот шешімі көп инновацияға және тұтынушыларға көбірек таңдау әкеледі деп мәлімдеді. AT&T желілік бейтараптылыққа деген ұмтылысы төмендемейтінін мәлімдеді. Time Warner Cable ең жақсы қызметті ұсынуға деген міндеттемелеріне нұқсан келмейді деп мәлімдеді. Бөлігі ретінде Comcast NBC бірігуі, Comcast 7 жыл бойына FCC Open Internet Order 2010 талаптарын орындау керек болды. Олар бұл міндеттемені соттан кейін тағы да қайталады.[9][10]

2014 жылғы 10 ақпанда, Netflix арқылы қол жетімділіктің орташа жылдамдығын көрсететін Интернет-провайдерлердің жылдамдық рейтингісін 2014 жылғы қаңтардағы мәліметтермен жаңартты Verizon FiOS трафик 2013 жылдың желтоқсанынан 2014 жылдың қаңтарына дейін төмендеді.[11] Ars Technica, технологиялық жаңалықтар мен ақпараттық веб-сайт, бұл шешім трафиктің кенеттен төмендеуіне әсер етуі мүмкін деген болжам жасады.[12] Netflix өнімділігінің өзгеруіне сілтеме жасай отырып, бірнеше ақпарат құралдары шайқас желінің бейтараптық шеңберінен FCC Open Internet Order 2010-да қарастырылмаған жеке пирингтік келісімдерге ауыса бастағанын атап өтті.[12][13][14]

Үкіметтің реакциясы

2014 жылдың қаңтарынан бастап сот шешіміне сәйкес петициялық науқан басталды Ақ үйдің петиция алаңы, президент Обаманы FCC-ді Интернет-провайдерлерді «жалпы тасымалдаушылар» санатына жатқызуға бағыттауға шақырды. Ол 105000-нан астам қол жинады. 2014 жылдың 18 ақпанында Обама әкімшілігі петицияға жауап берді. Онда Президент сенімді, ашық және ашық Интернетті «қызу қолдайды» дегенмен, ол FCC-ді бұған бағыттай алмады, өйткені FCC тәуелсіз агенттік болып табылады.[15]

2014 жылғы 19 ақпанда, Том Уилер, ФКК төрағасы соттың шешіміне жауап беріп, желінің бейтараптылығының болашаққа деген ниеттері туралы мәлімдеме жасады. FCC бұл шешімге шағымданбайтындықтарын, бірақ шешімнің негізінде ашықтық, бұғаттауға жол бермеу және кемсітпеу туралы жаңа ережелер орнататындықтарын мәлімдеді. ФКК желінің бейтараптылығы стандарттарын тасымалдаушылар орындайтындығын бағалау үшін «II тақырыптағы құзыретті» сақтайтынын және «әр жағдай бойынша» жұмыс істейтінін мәлімдеді.[16][17] FCC сонымен қатар жалпыға түсініктеме беруді сұрайтын жаңа іс жүргізуді ашты,[18] 24 сәуірде төраға Ашық Интернет жобасын тарататындығын мәлімдеді Ұсынылған заң бұзушылық туралы ескерту 15 мамырда өтетін ашық FCC отырысына.[19][20][21]

Сонымен қатар, FCC ішінара судьяның ерекше пікіріне сүйене отырып, муниципалды кең жолақты байланысқа тыйым салатын мемлекеттік заңдарға қарсы шығуды бастау жоспарларын құрды. Лоренс Х. Силберман, ол FCC-нің «жергілікті телекоммуникация нарығында бәсекелестікке ықпал ететін шараларды немесе инфрақұрылымды инвестициялаудағы кедергілерді алып тастайтын басқа да реттеу әдістерін» қабылдауға құқығы бар деп жазды.[8]

Түсініктеме

Бірнеше ақпараттық агенттік соттың шешімі қайтыс болды деп мәлімдеді желінің бейтараптылығы Құрама Штаттарда.[22][23][24][25][26]

Сот FCC-дің 1996 жылғы телекоммуникация туралы заңының 706-бөлімін түсіндіруімен келісе отырып, FCC кең жолақты провайдерлерді ұлттық ауқымда орналастыруды ынталандыру үшін реттеу құқығын қолдады. Кейбір заңды бақылаушылар бұл FCC кең жолақты провайдерлерді «телекоммуникация қызметтері» санатына жатқызуға мүмкіндік беруі керек және сондықтан оларды тасымалдаушылардың жалпы ережелеріне бағындыруы керек деп санайды.[22] Заңгер Аннемари Бриди бұл іс FCC қолын кең жолақты провайдерлерді «телекоммуникация қызметтері» санатына жатқызуға мәжбүр етеді деп болжады.[27] осы уақытқа дейін FCC қарсылық көрсеткен нәрсе. Заңгер Сьюзан П. Кроуфорд сонымен қатар FCC қазіргі кезде Америка Құрама Штаттарындағы желілік бейтараптық пен азаматтық өмірді сақтау үшін кең жолақты операторларды қарапайым тасымалдаушылар ретінде реттеуге көшу керек деп жазды.[28]

Апелляциялық шағым түсірмей, жаңа ережелер енгізу туралы FCC шешіміне жауап ретінде Джеймс П. Тутхилл, адвокат және оқытушы Беркли Заң мектебі бұл шешімді сынға алды, өйткені агенттік Жоғарғы Сотқа қайта қарауды сұрап шағымдана алады және сот бұл мәселелердің маңыздылығы мен федералды агенттіктің сұранысына байланысты істі қабылдайды. Ол сондай-ақ, FCC жаңа ережелер ұсынған күннің өзінде, олар сот процесі басталып, осы істің нәтижелері бойынша «жай ғана раушан гүлін басқа есіммен атағанда оның мәні өзгермейді, ал сот оны сатып алмайды» деген қорытындыға келді деп болжады.[29]

FCC жоспарларына жауап ретінде мемлекеттік кең жолақты, реформатор және заң профессорына тыйым салатын мемлекеттік заңдарға қарсы шығуды бастау Сьюзан П. Кроуфорд жергілікті кең жолақты насихаттау кең жолақты қол жетімділіктің тиімді әдісі болуы мүмкін деп санайды.[30]

Интернеттегі үкіметтің реттелуіне назар аударған кейбір адамдар қаулының тағы бір қырын атап өтті. Апрель Глейзер, штаттағы белсенді EFF, бұл қаулының FCC желісінің бейтараптылығына деген көзқарасына қарсы бағыттың бар екенін атап өтті.[31] Әр түрлі комментаторлар соттың 706-бөлімін түсіндіруге жүгіну арқылы FCC өзінің реттеуші күшін Интернетке кеңейтіп, сол арқылы оның бостандығына қауіп төндіруі мүмкін екендігіне назар аударды.[32]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Уайатт, Эдвард (21 қаңтар 2011). «Verizon F.C.C.-ге веб-сайттарды бұғаттауға арналған тапсырысты қайтарып беру туралы сотқа жүгінеді». New York Times. Алынған 14 ақпан 2014.
  2. ^ Макфадден, Ред. «Verizon файлдары Федералдық сотқа FCC-тің бейтараптылық туралы бұйрығына қатысты шағымдану». Алынған 14 ақпан 2014.
  3. ^ Singel, Ryan (25 қаңтар 2011). «Таза бейтараптылықты бұзды деп айыпталған MetroPCS FCC сотқа жүгінеді». Сымды. Алынған 14 ақпан 2014.
  4. ^ Сундар, Синдху. «MetroPCS тікелей бейтараптық ережелерін FCC-ге шақырады». Заң 360. Алынған 14 ақпан 2014.
  5. ^ а б c г. e f ж Verizon v FCC (Колумбия округі үшін Америка Құрама Штаттарының аудандық соты 14 қаңтар, 2014). Мәтін Соттың толық қорытындысы
  6. ^ Кевин, Маккарти. «OLR BACKGROUNDER: ТАРАП БЕЙТЕПТІЛІК ТУРАЛЫ АППЕЛЛЯЦИЯЛЫҚ СОТ ШЕШІМІ» (PDF). Коннектикуттағы заңнамалық зерттеулер басқармасы. Алынған 28 ақпан 2014.
  7. ^ а б c FCC. «Интернет кең кең жолақты индустрия тәжірибесін сақтау тұрғысынан» (PDF). FCC. Алынған 28 ақпан 2014.
  8. ^ а б Бродкин, Джон (19 ақпан 2014). «FCC қоғамдық кең жолақты шектейтін мемлекеттік заңдарды бұза алады деп ойлайды». Ars Technica. Алынған 20 ақпан 2014.
  9. ^ Лоунсон, Джош (14 қаңтар 2014). «Comcast, Verizon және басқалары таза бейтараптық ережесі клиенттерге зиян келтірмейді». Жоғарғы жақ. Алынған 28 ақпан 2014.
  10. ^ Бродкин, Джон (14 қаңтар 2014). «FCC Интернет-провайдердің бұғатталуын заңсыз ету мүмкіндігін қалай күшейтті». Ars Technica. Алынған 14 ақпан 2014.
  11. ^ Джорис Эверс (2014-02-10). «Бразилия, Латын Америкасындағы кең жолақты Чили көшбасшы» (Ұйықтауға бару). Netflix. Netflix. Алынған 18 наурыз 2014.
  12. ^ а б Бродкин, Джон (2014-02-10). «Verizon мен Comcast-тағы Netflix өнімділігі бірнеше айдан бері төмендеп келеді». Ars Technica. Алынған 18 наурыз 2014.
  13. ^ Фицджералд, Дрю; Рамачандран, Шалини (2014-02-18). «Netflix-трафиктің өшуі бейнені баяулатуға әкеледі». Wall Street Journal. Алынған 18 наурыз 2014.
  14. ^ Густин, Сэм (2014-02-19). «Міне, сіздің Netflix неге баяулайды». УАҚЫТ. Алынған 18 наурыз 2014.
  15. ^ Мусил, Стивен (2014-02-18). «Ақ үй FCC кең жолақты қайта жіктеуге бағыттамайтынын мәлімдеді». CNET. Алынған 18 наурыз 2014.
  16. ^ Уилер, Том. «FCC АШЫҚ ИНТЕРНЕТ ЕРЕЖЕЛЕРІ БОЙЫНША ФКК ТӨРАҒАСЫНЫҢ ТОМ УИЛЛЕРДІҢ БІЛДІРУІ 19 АҚПАН». FCC. Алынған 20 ақпан 2014.
  17. ^ Бродкин, Джон (19 ақпан 2014). «FCC Verizon қаулысына шағымданбайды,« Net »-ті әр жағдайда реттейтін болады"". Ars Technica. Алынған 20 ақпан 2014.
  18. ^ «Интернеттің ашылуын қалпына келтіру үшін жаңа Docket құрылды». Федералдық байланыс комиссиясы. 19 ақпан, 2014 ж.
  19. ^ «FCC ашық Интернет ережелерінде рекорд орнату». Федералдық байланыс комиссиясы. 24 сәуір, 2014.
  20. ^ «Мамыр 2014 ашық комиссия отырысы». Федералдық байланыс комиссиясы. 25 қараша 2013.
  21. ^ «FCC МАМЫР АШЫҚ ЖИНАЛЫСЫНА ТЕНТАТИВТІК КҮН ТӘРТІБІН ЖАРИЯЛАЙДЫ» (PDF). Федералдық байланыс комиссиясы. 24 сәуір, 2014.
  22. ^ а б Бродкин, Джон (14 қаңтар 2014). «Таза бейтараптық жартылай өлі: сот FCC-нің бұғаттауға қарсы ережелерін бұзды». Ars Technica. Алынған 14 ақпан 2014.
  23. ^ Уайт, Эдвард (14 қаңтар 2014). «» Таза бейтараптық «ісіндегі FCC-ге қарсы әрекет, сот ағымдық келісімдерге жол береді». New York Times. Алынған 14 ақпан 2014.
  24. ^ Фунг, Брайан. «Федералдық апелляциялық сот таза бейтараптық ережелерін бұзды». Washington Post. Алынған 14 ақпан 2014.
  25. ^ Мориц, Скотт. «FCF ережелеріндегі Verizon жеңісі Netflix үшін шығын ретінде қарастырылады». SFGate. Алынған 14 ақпан 2014.
  26. ^ Даттаро, Лаура (15 қаңтар 2014). «Неліктен соттар таза бейтараптыққа қарсы үкім шығарды». Танымал механика. Алынған 14 ақпан 2014.
  27. ^ Бриди, Аннемари. «Verizon V FCC-ден кейін таза бейтараптықтың болашағы бар ма». Тинкерге еркіндік. Алынған 14 ақпан 2014.
  28. ^ Кроуфорд, Сюзан (15 қаңтар 2014). «Үкімет Интернетті жай бұзды ма?». Bloomberg.com. Bloomberg жаңалықтары. Алынған 28 ақпан 2014.
  29. ^ Тутхилл, Джеймс (25 ақпан 2014). «FCC орамалға лақтырады, бірақ көпшілік оның себебін білуге ​​құқылы». Сан-Франциско шежіресі. Алынған 2014-03-20.
  30. ^ Джудис, Джон (30 сәуір 2013). «Келесі Элизабет Уоррен Сюзан Кроуфордтың жалған, қымбат интернет провайдерлеріне қарсы крест жорығы». Жаңа республика. Алынған 28 ақпан 2014.
  31. ^ Глазер, сәуір (25 ақпан 2014). «Неліктен FCC таза бейтараптықты сақтай алмайды». Электронды шекара қоры. Алынған 2014-03-20.
  32. ^ Туммарелло, Кейт (25 ақпан 2014). «FCC таза бейтараптықпен кеңейтілген қуатқа ие болады». Төбе. Алынған 2014-03-20.

Сыртқы сілтемелер