Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры - United Nations Special Fund

Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры
Біріккен Ұлттар Ұйымының эмблемасы.svg
Қалыптасу1958
ШтабНью-Йорк қаласы, АҚШ
Веб-сайтwww.un.org

The Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры (UNSF) а Біріккен Ұлттар агенттік. Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорының миссиясы - табысы төмен, дамушы елдердің экономикалық дамуын қалпына келтіруге көмектесу.[1] Біріккен Ұлттар Ұйымының Арнайы қор хатшылығының құрылымы үш бөлімге бөлінді: қордың барлық саясатын жасау, ұсыныстарды қарау және қадағалауды басқарушы директор бақылайды. Бөлім саясатты жүргізетін агенттіктермен, Біріккен Ұлттар Ұйымының Хатшылығымен және ұсынысқа қатысуды және үлес қосуды талап ететін алушы елдермен байланысу керек, содан кейін олар кездесулерден кейін оларға саясат туралы нақты тәртіппен қамтамасыз етеді. Операциялар бюросында әр елдің сұраныстарын қалай әзірлеу және жоспарлау туралы штабтар бақыланады, содан кейін олар осы сұраныстарды бағалап, жоба туралы ұсынысқа дайындалып, сұранысты аяқтайтын тиісті агенттіктерді таңдап, соңында, олар жобалар жұмыс істей бастағанда сұранысты тексеріп, орындауы керек. Бұл бөлімнің жауапты тағы бір маңызды миссиясы - агенттіктер мен алушы елдер арасындағы келіссөздер. Операция бюросы келісімді әзірлеп, келіспеушіліктер болмаған кезде атқарушы агенттіктермен, алушы үкіметтермен, Біріккен Ұлттар Ұйымымен, халықаралық ұйымдармен байланысуы керек.[2] Бірлескен әкімшілік қызметтер бөлімшесінің қызметі Қорға қадағалау қызметін ұсыну болды. Бұл қондырғы тек операцияларға байланысты шығындарды төлейді.

Бұл Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорына арналған мерейтойлық марка

Тарих

Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорының тарихы 1958 жылы Бас Ассамблеяның он екінші сессиясында ымыралы нәтиже болды. Кездесу барысында екі түрлі пікірлер мен ұсыныстар болды. Американдықтар мен британдықтар арнайы даму қорын құру мүмкіндігін талқылағанда, АҚШ та, Ұлыбритания да олардың салған қорының деңгейі олардың ұлттық қорғаныс шығындарынан қанша үнемдей алатындығына байланысты болатынын алға тартты. Қаржыны көбірек бөлу үшін оған қол жеткізудің жалғыз жолы - БҰҰ қарусызданудың әлемдік жоспарын қабылдау.[3] Алайда, Франция өкілі барлық елдер қарусызданудан түсетін қаражатқа сенеді деп ойлады. Француздар АҚШ пен Ұлыбританияны БҰҰ-да арнайы қор агенттігін құруды қолдайды. Кеңес Одағының өкілі тұжырымдаманы ұсынғанымен, АҚШ көпжақты қорды қабылдамайды, өйткені бұл дамушы елдердің Дүниежүзілік банкке, Экспорт-Импорт банкіне және басқа Американың банкіне сенім білдірмейді.[4] Сондықтан арнайы қор құру туралы ұсыныс әрі қарай жүре алмайды. Бас ассамблеяның екінші комитет отырысының соңғы екі күнінде барлық үкіметтер бір шешімге келді. 1957 жылы 14 желтоқсанда Бас Ассамблея Біріккен Ұлттар Ұйымында капиталды дамыту қорының орнына дамушы елдерге техникалық көмек көрсету үшін арнайы қор құру туралы шешім қабылдады. 1958 жылы 14 қазанда Біріккен Ұлттар Ұйымында Арнайы қор құруға дауыс беру басталды, дауыс беру аяқталғаннан кейін 77 адам қолдап, 0 адам қарсы болды және 1 ғана қалыс қалды. Осыған орай 1959 жылы 1 қаңтарда Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры ресми түрде құрылды.[2] Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры құрылғаннан кейін, өкілдер қорды қалай үлестіру және бөлу туралы талқылай бастайды. Біріккен Ұлттар Ұйымының өкілдері кездесу барысында Америка Құрама Штаттарының ұсынысын қолдады және олар қорды таратудың ең тиімді әдісі бар деп сенді. Сондай-ақ, Америка Құрама Штаттарының пікірінше, барлық елдердің мәселелерін бірден шешу мүмкін емес. Сондықтан қорды халықаралық агенттіктер арқылы тарату ең жақсы әдіс болды.[4] Бұл барлық қордың босқа кетпеуін және барлығын өз орнында пайдалануын қамтамасыз етуі мүмкін. Алайда, алушы елдер бұл ұсыныспен келіспейді, өйткені донор елдер өздерінің саяси және экономикалық жүйесін оларға міндетті түрде таныстырады деп сенген. Сондай-ақ, БҰҰ Арнайы қорының басты мақсаты - экономиканы дамыту. Жалпы, Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорының тапсырысы - елдердің экономикалық және үкіметтік ведомстволарының дамуына көмек ретінде техникалық көмек ретінде пайдалану.[5] Біріккен Ұлттар Ұйымының Арнайы қоры құрылғаннан кейін операцияның алғашқы кезеңдері, ынтымақтастық және даму сұраныстары ұзақ уақытқа тәуелді болды. Басқарушы кеңес мақұлдаған жоба ұсынысы мен операцияға келісетін осы сұраныстың қолтаңбасы арасында уақыт қажет болғандықтан.

Теориялық тұрғыдан алғанда, Басқару кеңесінің ұсынысы сарапшыларға ұсынылды және елге келген жабдықтар келді, содан кейін бұл ұсыныс шамамен алты айға созылады.[3] Алайда прогресстің нақты уақыты орта есеппен тоғыз айда есептелген. Мұның себебі, олар жеке келісімдер туралы толық келіссөздер мен осы сұранысты қалай жүзеге асыруды жоспарлау үшін қанша уақыт кететінін жете бағаламады. Операцияға қатысатын сарапшыларды, атқарушы агенттіктердің штаттарын қалай ұйымдастыруға болады және операцияға қажет жабдықты жеткізу уақыты.

Мұның бәрін аяқтау үшін ұзақ уақыт қажет. Алайда үкімет операция құнын, еңбек, шикізат, сарапшылар мен операцияға қатысатын басқа адамдар үшін қызмет ақысын жергілікті валютада төлеуі керек. Операция кезінде пайда болған барлық проблемалар, БҰҰ-дағы агенттіктер мен үкіметтер бұл мәселелерді білді. Алайда, олар бұл мәселелерді онжылдықтың көпжақты бағдарламалауының сипаттамасы деп санайды.

Жақсартуға болатын көптеген нәрселер болса да, Басқарушы директор іске асырудың барысына назар аударды. Жобаны тезірек аяқтауға көмектесетін бірнеше дайындықтар болды, мысалы, операцияны дайындауға қатысатын жоба мамандары. Арнайы қор жұмыс жоспарын жариялады, сондықтан жоспарда агенттіктердің арнайы қормен және үкіметтермен келісімшарттар мен операцияларға қол қоюына жағдай жасау үшін жеке жоспарлар мазмұнының стандарты айқын көрсетілген.[2] Бұдан басқа, проблемалар үшін үкіметтер мен халықаралық агенттіктер жауапкершілікті өз мойнына алуы керек, бірақ Басқарушы директордың жасай алатын жалғыз әрекеті - бұл насихаттау. Сегізінші сессиядан кейін (I963 ж. Қаңтар), Басқарушы директор Біріккен Ұлттың арнайы қоры мақұлдағаннан кейін бір жыл ішінде жұмыс істемейтін жобаларды жоюға құқылы.[6]

Миссия және болашақ

1964 жылы Біріккен Ұлттың арнайы қорлары құрылғандықтан, ұйымға қысым көрсету үшін, олар қаржылық ережелерді ырықтандыруды жөн көреді. Ережеге сәйкес, арнайы қордың кіріс деңгейі көбінесе басқа дамыған елдердің қайырымдылық деңгейіне байланысты болды. Донор елдер кейбір ұсыныстарды шындыққа жанаспайды деп санайды және олар қаражатты қалай бөлу керектігі туралы келіспеушіліктерге ие. Донор елдер қаражаттың босқа кетпеуіне көз жеткізіп, оны экономикалық жүйені дамытуға жұмсауды қалайды.[7] Осыған байланысты, егер донор елдер мен реципиент-елдердің арасындағы алшақтықты шешу мүмкін болмаса, онда арнайы қор жүйесі зор өзгеріске ұшырауы керек. Егер олар мәселені шешудің жолын тауып, келісімге келсе, оны тыныш және құрметті болашақ күтіп тұр.[8]

Үкімет кеңесі

Кеңестің бір мүшесі даму мәселелерін шешу үшін олардың халықаралық деңгейде бірізді экономикалық саясаты болуы керек және сол саясатты қалыптастыруға тырысу керек деп есептеді. Бұл саясат ұзақ мерзімді және инвестициялық қызметке бағытталған болуы керек, бұл саясат оның дамушы елдердің даму бөлігіне оң және пайдалы әсерін қамтамасыз етуі керек. Әр түрлі бағыттарды дамыту қажет болғандықтан.[4] Оларға алдын-ала инвестициялаудың жалпы қажеттіліктерін және осы инвестицияларды аяқтауға қажетті барлық ресурстарды қарастыру ұсынылды. Бұл саясатты қалыптастырудың алғашқы қадамы болуы мүмкін. Агенттіктер басқарушы директордың ұсынысы мен есепті қабылдады. I963 жылдың қаңтарынан бастап Басқарушы кеңес әр жаңа күнтізбелік жыл үшін жаңа кепілдіктердің шегін сол жылы қолданылатын жаңа кепілдіктер мен басқа ресурстардың деңгейі туралы қарастыруы керек. Халықаралық агенттіктердің бірнеше мүшелері осы ұсынысты қолдады, өйткені олар бағдарламалық қаражаттың жалпы қоры Қордың қолда бар ресурстарының деңгейімен шектелуі керек деп түсінді.[1] Халықаралық агенттіктер мен Үкімет Кеңесінің қарым-қатынасын қарастырайық, олардың Кеңесті қолдауы таңқаларлық емес »,« Қорды дамытудың қазіргі кезеңінде жұмыс саясатын ұсынған жұмыс тобының ұсыныстарын негізінен қолдады », содан кейін олар жаңа қаржылық ережелерді Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорында пайдалануға шешім қабылдады.

Арнайы қордың қызметіне қатысты жалпы мәселелер бойынша өкілдік функцияны Басқарушы кеңес қамтамасыз етті. Үкімет кеңесінде екі ғана көзқарас болды, екі клиент: халықаралық агенттіктер мен үкіметтер, қорды қандай субъектілер қолдануы керек деген сұрақ бойынша бір-біріне қарсы тұрады. Оларды Үкімет кеңесінің басқарушы директоры басқарды, оның осы екі клиентпен қалай жұмыс істеу керектігін анықтауға және өз саясатын соған сәйкес құруға құқығы бар. Шынында да, Басқарушы директор Кеңес мүшелерінің әртүрлі ұстанымдарын түсіндіру үшін жеткілікті сезімтал болуы керек. Біріккен Ұлттар Ұйымының Арнайы қорының жетістігі оның өзінің түсіндіруімен Кеңес алдындағы жауапкершілікті қабылдау қабілетіне негізделген.[4]

Жұмыс саласы

Біріккен Ұлттар Ұйымының кейбір негізгі бағыттар бойынша техникалық көмегін кеңейту мақсатында Біріккен Ұлттар Ұйымы 1958 жылы 14 қазанда арнайы қор бағдарламасын құру туралы шешім қабылдады. Арнайы қор жұмыс күшін, өнеркәсіпті, ауылшаруашылығын, көлік және байланыс, құрылыс және Арнайы қорға жүгінетін елдердің тұрғын үй, денсаулық сақтау, білім, статистика.[9] Сондай-ақ, бұл мақалада Арнайы қор туралы келісімдердің үш түрі нақты көрсетілген: Арнайы қор мен жүзеге асырушы агенттік арасындағы келісім; арнайы қор мен сұрау салушы үкімет арасындағы келісім; және арнайы қор, іске асырушы агенттік және алушы үкімет қол қойған нақты жоба бойынша іс-шаралар жоспары. (Біріккен Ұлттар Ұйымының Арнайы қоры. 1958 ж.) Осыдан кейін Арнайы Қор өзінің басқару кеңесін құру үшін Экономикалық және әлеуметтік кеңестен 18 елдің өкілдерін таңдады. Өкілдер дамыған елдер мен дамушы елдерден бірдей таңдалады.[10]

Үкіметпен келісім

Бұл БҰҰ Арнайы қоры мен Мальта үкіметі арасындағы ынтымақтастық. Онда арнайы қордың не бере алатындығы және арнайы қордың Мальта үкіметімен қалай байланыса алатындығы түсіндірілді. Бұл келісім Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорын Мальтаның әлеуметтік прогресі мен технологиясын дамыта алатын, экономикалық өсуді арттырып, Мальтадағы адамдарға өздерінің өмірлік деңгейлерін жақсартуға көмектесетін елдерді көрсетеді.[11] Сондай-ақ, келісімнің алғышарты - үкімет және арнайы қор достық ынтымақтастық рухына ие болуы керек. Бұл келісім Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры үкіметке немесе елге қай саланың дамуына көмектесе алатынын түсінуге мысал болып табылады.

1971 жылы Сингапур үкіметі Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қорына ұсыныс енгізді, бұл ұсыныстың негізгі ұсынысы - бұл қалаларды дамытатын арнайы қорға жүгіну. Ұсыныста Сингапурдың топографиялық ақпараттары, олар дамытқысы келетін қала туралы болжалды жоба бар. Келісімге халықаралық агенттіктер мен Сингапур үкіметінің келісімшарт жобасы, келісімшарт кіреді. Сондай-ақ, келісім бұл прогрестің достық ынтымақтастық рухына, осы жобаны қанша уақытқа дейін жүзеге асыруға болатындығына және нақты баж салығын бөлуге негізделгендігін көрсетті.[12]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы. (1975). БҰҰ Даму бағдарламасы: неге, не, қалай, қайда?. Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы. OCLC  220172003.
  2. ^ а б c Эйхенауэр, Вера З .; Hug, Simon (2018-03-12). «Арнайы мақсаттағы қорлар саясаты». Экономика және саясат. 30 (2): 211–255. дои:10.1111 / ecpo.12109. ISSN  0954-1985.
  3. ^ а б Джейкобсон, Гарольд К .; Чайлдерс, Эрскин; Уркхарт, Брайан; Вайсс, Томас Дж.; Форсайт, Дэвид П .; Коут, Роджер А .; Алжир, Чадвик Ф .; Лионс, Джин М .; Трент, Джон Э. (қазан 1995). «БҰҰ жүйесін жаңарту». Американдық халықаралық құқық журналы. 89 (4): 837. дои:10.2307/2203945. ISSN  0002-9300. JSTOR  2203945.
  4. ^ а б c г. Манзер, Рональд (1964 ж. Күз). «Біріккен Ұлттар Ұйымының арнайы қоры». Халықаралық ұйым. 18 (4): 766–789. дои:10.1017 / S0020818300025315. JSTOR  2705530.
  5. ^ Куртас, Сюзан. «Ғылыми-зерттеу нұсқаулықтары: БҰҰ құжаттамасы: Даму: 1960-1970 жж., 1 даму онжылдығы». research.un.org. Алынған 2019-05-18.
  6. ^ Отто, Дианна (1996). «Біріккен Ұлттар Ұйымы жүйесіндегі үкіметтік емес ұйымдар: Халықаралық азаматтық қоғамның қалыптасатын рөлі». Адам құқықтары тоқсан сайын. 18 (1): 107–141. дои:10.1353 / сағ.1996.0009. ISSN  1085-794X.
  7. ^ Біріккен Ұлттар. Экономикалық мәселелер департаменті. (1953). БҰҰ-ның экономикалық даму жөніндегі арнайы қоры туралы есеп. Нью-Йорк: Нью-Йорк: Біріккен Ұлттар Ұйымы. Экономикалық мәселелер бөлімі 1953 ж.
  8. ^ Хадвен, Джон; Кауфман, Йохан (1961). Біріккен Ұлттар Ұйымының шешімдері қалай қабылданады. Нью-Йорк: Лейден, А.В. Сифхоф; Нью-Йорк, Oceana басылымдары 1962 c1961.
  9. ^ Біріккен Ұлттар Ұйымының Азық-түлік және ауыл шаруашылығы ұйымы (ФАО). / Кітапхана басылымдарының тізімі [-лер] / БҰҰ Азық-түлік және ауыл шаруашылығы ұйымы, Ауғанстандағы азық-түлік қауіпсіздігі үшін мал шаруашылығын дамыту. Аризона университеті кітапханалары. 1998 ж. дои:10.2458 / azu_acku_pamphlet_z5074_l7_l57_1998.
  10. ^ «Біріккен Ұлттар Ұйымы. Арнайы қор - ЮНЕСКО мұрағаты AtoM каталогы». atom.archives.unesco.org. Алынған 2019-05-18.
  11. ^ justiceservices.gov.mt http://justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=gt&itemid=612&l=1. Алынған 2019-05-18. Жоқ немесе бос | тақырып = (Көмектесіңдер)
  12. ^ Уардлав, Генри (сәуір, 1971). «Сингапурдағы жоспарлау - Біріккен Ұлттар Ұйымының қалаларды жаңарту және дамыту жобасы». Австралиялық Корольдік Жоспарлау Институты журналы. 9 (2): 45–47. дои:10.1080/00049999.1971.9709379. ISSN  0004-9999.