Каталония автономиясының 2006 ж - Statute of Autonomy of Catalonia of 2006

Catalonia Generalitat of Seal.svg
Бұл мақала серияның бөлігі болып табылады
саясат және үкімет
Каталония

The Каталония автономиясының 2006 ж (Каталон: Estatut d’Autonomia de Catalunyaсәйкес Каталонияның негізгі институционалдық ережелерін ұсынады Испанияның 1978 жылғы Конституциясы. Ол азаматтардың құқықтары мен міндеттерін анықтайды Каталония, Каталония қоғамдастығының саяси институттары, олардың құзыреттері мен қалған қатынастар Испания, және қаржыландыру Каталония үкіметі.[1]

Осы Заң бекітілді референдум 2006 жылы 18 маусымда және біріншісін ығыстырды Сау туралы ереже дауыс беру құқығымен каталондықтардың 36% -ы мақұлдады. Референдумда қалыс қалушылық жоғары болды: 50% -дан астам.[2] 2010 жылдың 28 маусымында Испанияның Конституциялық соты Заңның бірнеше бабының конституцияға сәйкестігін бағалады,[3] оның 14-ін қайта жазып, тағы 27-сіне түсініктеме беру. Бұл а Барселонадағы жаппай демонстрация миллионнан астам адамның[4][5] ұранымен каталон тілінде Som una nació. Nosaltres decidim (ағылшын тілінде «Біз ұлтпыз. Біз шешеміз»).

Тарих

1919 жылы, бірінші Жарғының жобасы басталды Каталония достастығы оны испандықтар жоққа шығарғанымен Cortes Generales.

1928 жылы а Конституция жобасы жылы жазылған Гавана жер аударылған каталондық ұлтшылдар.

Алдымен Каталония а 1932 ж. Автономия туралы жарғы, кезінде Екінші Испания Республикасы. Бұл заңды генерал жойды Франциско Франко кейін Испаниядағы Азамат соғысы Каталония, әдетте, Франкоға қарсы аймақ болғандықтан Nacionales күштер. Оның билігі кезеңінде каталон тілі мен мәдениетін, дәлірек айтсақ, каталондық өзін-өзі басқаруды қоғамдық қолдану қатаң түрде басылды.[дәйексөз қажет ].

1979 жылы, кезінде Испанияның демократияға көшуі, екінші Жарғы референдуммен мақұлданды.

2006 жылы 18 маусымда а референдум түзету Каталония автономиясының 1979 ж Дженералитат де Каталуния билігін одан әрі кеңейту үшін Каталония үкіметі бекітіліп, 2006 жылы 9 тамызда күшіне енді.

Бұл референдум оның үшін атап өтілді сайлаушылардың келуі 50% -дан төмен .Ол сондай-ақ өзінің бейбіт коалиция соғуымен ерекшеленді. Бастапқыда Жарғыны алға тартқан коалициялық үкіметтің арасындағы шиеленістер ан 2006 жылғы кезектен тыс аймақтық сайлау.

2005 жоба

«Каталония үшін жаңа автономия туралы 2005 жылғы жоба» а реформа каталондық өзін-өзі басқаруға қатысты ұсыныс.

2005 жылдың 30 қыркүйегінде Каталония парламенті мақұлданды (120 қолдауымен депутаттар 15-ке) ағымдағы реформалау туралы ұсыныс Автономия туралы ереже. Бекітілген ұсыныс талқылауға және талқылауға жіберілді Cortes Generales (Испания парламенті) 2 қараша 2005 ж.

Каталонияның аймақтық парламенті дайындаған ұсынысты алғаннан кейін, 2005 жылдың 2 қарашасында Испания депутаттарының конгресі формальдылыққа рұқсатты мақұлдады Каталония автономиясының жаңа статутын реформалау туралы ұсыныс барлық топтардың қолдауымен Халықтық партия (ПП). Соңғысы конституцияға қарсы наразылық білдірді Испанияның Конституциялық соты, ол конституциялық емес 14 бапты шешті[6] түпнұсқа мәтін. Оның конституция сондай-ақ кейбір интеллектуалдар дауласқан және журналистер сияқты либералды немесе консервативті ақпарат құралдарымен байланысты COPE (католиктік радио желісі) және Мадридке негізделген газеттер Эль Мундо және Ла Разон.

21 қаңтар 2006 ж. Испания премьер-министрі Хосе Луис Родригес Сапатеро және каталон Оппозиция жетекшісі Артур Мас қолданыстағы жарғының жобасында ұлтты анықтау және қаржыландыру туралы алдын-ала келісімге келді.

2006 жылғы 10 мамырда түзетілген мәтін[7] екі оқылымнан соңғы оқылымнан өтті Парламент, Испанияның басты оппозициялық партиясы, консервативті Халық партиясы және басқа партиялардан басқа барлық партиялардың қолдауымен Каталон сепаратисті кеш Esquerra Republicana de Catalunya. Соңғысы жобаға қарсы дауыс берді Испания депутаттарының конгресі бірақ қалыс қалды Сенат (бұғаттаушы дауысты болдырмау үшін). Партияның ішкі шиеленісі нәтижесінде, оның мазмұнын құруда аға мүшелері болғанымен, ERC оған қарсы дауыс берді. Кейіннен екі жақта да қарама-қайшы себептермен а жоқ дауыс беру кейіннен жаңа Жарғының қабылдануына байланысты өткізілген референдум.

The Каталония президенті, Паскуаль Марагалл, 18 маусым жексенбі күні мәтін мәтіні болатын күн деп шешті Каталон халқы а түрінде референдум. Референдумда Жарғы бекітілді, «иә» жағы 74% алды дауыс актерлік құрам The сайлаушылардың келуі жалпы санның 49,41% құрады сайлаушылар, бұл дауыс беру түрі үшін бұрын-соңды болмаған төмен көрсеткіш. Жаңа Жарғы 2006 жылдың 9 тамызынан бастап қолданылады.

Деректер

  • The 1931 ж. Референдум автономия туралы жарғыда тіркелген а сайлаушылардың келуі 75,13% -дан, оның 99,49% -ы жарияланғанына сәйкес дауыс берді.
  • The 1979 жылғы референдум Автономия туралы Жарғыда сайлаушылардың 59,7% қатысқаны тіркелді, оның 88,1% -ы оң дауыс берді.[8]
  • The 2006 жылғы референдум Статуттың қолданыстағы нұсқасында сайлаушылардың 48,85% қатысқаны тіркелген.[9] Дауыстардың 73,24% -ы жаңа Жарғыны қолдады, ал 20,57% -ы қарсы болды.

Жарғы бойынша өзін-өзі басқару

Каталония - бұл Автономды қоғамдастық Корольдігі шегінде Испания, мәртебесімен тарихи аймақ ішінде Испанияның 1978 жылғы Конституциясы. 2005 жылдың қыркүйегінде Каталония парламенті Каталонияның «ұлт» ретіндегі анықтамасын мақұлдады кіріспе[10] жаңа Автономия туралы Жарғы (автономды негізгі заң).

Барлық тараптардың 120 делегаттары (CiU, PSC, ERC, ICV-EA), Партидо Популярдың 15 делегатынан басқа, бұл анықтаманы мақұлдады, Испания үкіметінің пікірінше, бұл «декларативті», бірақ «заңды емес» 'құндылық, өйткені Испания конституциясы Испания ұлтының біртұтастығын мойындайды.

The Каталуния генералитеті - Каталонияның өзін-өзі басқаруы саяси ұйымдастырылған мекеме. Ол мыналардан тұрады Парламент, Дженералитеттің президенті, және Атқарушы кеңес немесе Каталония үкіметі.

Автономия туралы ереже Каталония генералитатына өзін-өзі басқару функцияларын жүзеге асыруға мүмкіндік беретін өкілеттіктер береді. Бұл эксклюзивті, бір уақытта және Испан мемлекетімен немесе басшылармен бөлісілуі мүмкін.[11] Генералитат әртүрлі мәдениеттер, білім беру, денсаулық сақтау, әділет, қоршаған орта, байланыс, көлік, сауда, қоғамдық қауіпсіздік және жергілікті өзін-өзі басқару мәселелеріне құзыретті. Каталонияның өзінің полиция күші бар Mossos d'Esquadra Испания үкіметі аймақта шекараны бақылау, терроризм және иммиграцияға қатысты агенттерді ұстаса да.

Сот төрелігі жүйесінің көп бөлігін Испанияның сот мекемелері басқарады. Заң жүйесі «деп аталатындарды қоспағанда, бүкіл Испанияда біркелкі.азаматтық құқық », ол Каталония шеңберінде бөлек басқарылады.[12]

1979 жылғы жарғымен айырмашылықтар

2006 жылғы автономия туралы ереже 1979 жылы бекітілген Статутта бекітілген өзін-өзі басқаруды нығайтуға және кеңейтуге тырысты, ең бастысы:[13]

  • Каталония мәтіннің преамбуласында ұлт ретінде анықталған, ал 1-бапта бұл анықтама 1979 жылғы жарғыдағыдай «ұлт» ретінде қалған.
  • Ережесі Каталонияның ұлттық рәміздері: жалау, мемлекеттік әнұран, және ұлттық күн.
  • Тарихи құқықтарды өзін-өзі басқарудың негіздерінің бірі ретінде енгізу.
  • Күшейту Каталон тілі Каталонияның өз тілі ретінде, оны Каталония әкімшілігінің негізгі тіліне айналдырып, оны испан тілімен қатар үйрену міндетін енгізді. The Окцит тілі (Аран жылы Валь д'Аран ) Каталонияның ресми тілі болып жарияланды, өйткені каталон және испан тілдері 1979 ж.
  • Испания конституциясынан бөлек Каталония азаматтарының құқықтары мен міндеттеріне арналған бүкіл тақырыпты (І тақырып) құру.
  • Құру Жабдықтар Каталонияның жаңа аумақтық бөлінісі ретінде Испанияның төрт провинциясы депутациясын басу.
  • Өкілеттіктерін күшейту Каталония Жоғарғы сот соты. Каталонияның жоғары прокуроры мен Каталонияның әділет кеңесін құру.
  • Генералитеттің жаңа құзыреттері және оларды дәлірек анықтау. Жаңа күштер:
    • Діни құрылымдар
    • Пейзаждар
    • Референдумдардан басқа танымал консультациялар
    • Теңіз қауіпсіздігі
    • Иммигранттарға назар аудару және алғашқы қолдау
    • Толығымен Каталония аумағында айналатын көлік
    • Еңбек инспекциясы
    • т.б.
  • Дженералитат пен Испания үкіметі арасындағы екіжақты қатынастарды орнату.
  • Каталонияның шетелдік әрекеттерінің анықтамасы. Шетелде Дженералитат делегацияларын құру мүмкіндігі.
  • Қаржыландыру саласындағы өкілеттіктерді кеңейту:
    • Генералитатаның жеке салықтарын жинайтын және басқаратын Каталония Салық агенттігін құру
    • Мемлекеттік салықтардың қатысуын арттыру (IRPF, IVA, Қоғам салығы)
    • Каталониядағы мемлекеттік инвестицияларды реттеу

Сын

Сияқты саяси партиялар Cs және PP олар «сәйкестілікке әуестік» ретінде сипаттайтын нәрселерге назар аударды[14] арасында Каталоншыл ұлтшыл саясаткерлер мен Каталон БАҚ құру. Олар бұрын-соңды болмаған жоғары дәйексөздер келтіреді қалыс қалу ішінде Жарғыға қатысты референдум бұл аталған секторлардың жалпы халықпен синхронды болуының симптомы ретінде. Қарама-қарсы жақта, мысалы, каталондық ұлтшылдар CIU, Каталония Республикалық Сол (ERC) немесе КУБОК, Жарғы Каталонияға оны өзгерткеннен кейін өзін-өзі басқаруға жеткілікті мүмкіндік бермейді деп ойлаймын Испанияның Конституциялық соты.[15] Олар референдумға шығарылған Жарғы Конституциялық Соттың осы партиялар шешуші деп санаған пункттер бойынша қабылдаған ережелерінен айтарлықтай өзгеше болатынын алға тартады,[16] бірінші массивті бастап Каталондық демонстрациялар[17] пайдасына Каталония тәуелсіздігі.

Құқықтық дау және каталондықтардың жауабы

Статутқа айналадағылар заңды түрде қарсылық білдірді Автономды қауымдастықтар Арагон, Балеар аралдары және Валенсия қауымдастығы,[18] сияқты Partido танымал (содан кейін Испания парламентіндегі негізгі оппозициялық партия). Қарсылықтар түрлі даулы тақырыптарға негізделген мәдени мұра бірақ, әсіресе, Статуттың фискалдық және білім беру мәселелерінде «аймақтар арасындағы ынтымақтастық» қағидасын бұзғаны туралы Испанияның 1978 жылғы Конституциясы.

Каталондық саяси арена бұл пікірталасты негізінен мәдени соғыс ретінде қарастырды «Испан ұлтшылдары» (эспанолистер жылы Каталон ). Бұған жауап ретінде Каталония парламентіндегі алты саяси партияның төртеуі (Конвергенция және одақ, каталондық социалистер, Каталония Республикалық Сол, және Каталондық жасыл кеш ), ол танымал 88% -ды ұсынған, бірге күресуге келісті Испания сенаты реформалау Испанияның Конституциялық соты Каталония автономиясының жарғысын бұзуға тырысу.[19] Пакт әсіресе қызықты болды, өйткені олардың барлығы әртүрлі дәрежеде болатындығынан бөлек Каталон ұлтшылдығы Төрт партия саяси идеологияда бір-бірінен қатты ерекшеленеді және олардың 80% құрайды Каталония парламенті.[20] Алайда бұл әрекет негізінен сәтсіз аяқталды.

Төрт жыл ақылдасқаннан кейін Испанияның Конституциялық соты даулы баптардың конституциялылығына баға берді және оның міндетті бағасы 2010 жылғы 28 маусымда шығарылды. 6-дан 4-ке дейін көпшілік дауыспен Сот төрешілері 14 бапты қайта жазып, тағы 27-не, негізінен тіл, сот төрелігі мен салық-бюджет саясатына қатысты түсіндірмелер берді. Сот шешімі преамбулада қолданылған «ұлт» терминінің заңды мәртебесі жоқ екеніне сенімді болды. Ол сондай-ақ қолданыстағы испандық салық салу және аудару жүйесінің бұрмаланған әсерін азайту үшін жасалған барлық механизмдерді жойды.[21] Шешімнің заңдылығына Каталонияда көп күмән туды: шешім шыққан кезде соттың он екі мүшесінің үшеуінің мерзімі аяқталды; төртінші мүшесі қайтыс болды, Испания парламенті өзінің орнына ешкім тағайындаған жоқ.

Конституциялық соттың шешімінен кейін Каталонияның қоғамдық пікірі Каталония Испаниядан тәуелсіз мемлекет бола ма, жоқ па деген мәселені шешу үшін референдум өткізуге қолайлы бола бастады. 2013 жылдың қыркүйегіне қарай сауалнамалар маркшейдерлік нұсқауларға сәйкес әртүрлі сандарды көрсетеді. Испан агенттігінің (Centro de Investigaciones Sociológicas) мәліметтері бойынша, каталондықтардың 40,6% -ы тәуелсіздікке, ал 25,7% -ы көбірек өзін-өзі басқаруға қол жеткізсе, 17,6% -ы қазіргі жағдайда және олардың 9,1% -ы бақытты болар еді. аз автономия болғанды ​​қалайды.[22] Каталония агенттігінің (Center d'Estudis d'Opinió) мәліметтері бойынша, референдум болған жағдайда каталондықтардың 55,6% тәуелсіздікті қолдап, олардың 23,4% -ы қарсы дауыс берген болар еді.[23] Екі сауалнаманың қалған пайызы әлі шешілмеген. 2017 жылы жүргізілген соңғы сауалнамалар тәуелсіздікке қолдау көрсету 2012–13 жылдардағы шыңынан баяу және тұрақты түрде төмендеді, тек 41% тәуелсіздікке қарсы болды, ал 49% қарсы болды.[24] Сауалнамаларға қарамастан, референдумға келгенде, полиция шамамен 770 000 дауысты тәркілегеніне қарамастан, сайлаушылар тәуелсіздікке басымдық берді: 90,18% дауыс берді, ал 7,83% ғана қарсы болды.[25]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Каталуния генералиталының ресми веб-торабы». Gencat.net. 18 маусым 2006 ж. Алынған 12 шілде 2010.
  2. ^ El Estatut sale adelante, pero la иштирокación no llega al 50%, El Mundo, 19 маусым 2006 ж.
  3. ^ El Tribunal Constitucional dicta sentencia sobre el Estatut, Эль Периодико, 28 маусым 2010 ж.
  4. ^ Каталондық наразылық білдірушілер Испанияда үлкен автономия алу үшін митингке шықты, BBC News, 10 шілде 2010 ж.
  5. ^ Барселонада 1 миллионнан астам наразылық сотының шешімі, CNN, 11 шілде 2010 ж.
  6. ^ «Detalle de sentencia». tribunalconstitucional.es. Архивтелген түпнұсқа 2012 жылғы 4 желтоқсанда.
  7. ^ [1]
  8. ^ Пако Сото / Барселона (1997 ж. 1 желтоқсан). «Hoy Digital | NACIONAL - El nuevo Estatut catalán cosecha el menor respaldo de la historyia». Hoy.es. Алынған 12 шілде 2010.
  9. ^ «Reacciones políticas al» Sí «los catalanes al Estatut empañado por el bajo índice de iştirak». 20minutos.es. 18 маусым 2006 ж. Алынған 12 шілде 2010.
  10. ^ Преамбуласы Каталония автономиясының жарғысы Мұрағатталды 8 шілде 2008 ж Wayback Machine, Каталония генералитеті
  11. ^ «Генералитеттің құзыреті - Ресми веб». Gencat.net. Архивтелген түпнұсқа 5 желтоқсан 2008 ж. Алынған 12 шілде 2010.
  12. ^ «Legislació азаматтық каталанасы». Азаматтық. 20 шілде 2006 ж. Алынған 12 шілде 2010.
  13. ^ Comparativea entre l’Estatut de 1979 мен el nou Estatut iceta.org
  14. ^ «Euforia entre los simpatizantes de Ciutadans por la entrada en el Парламент». elmundo.es. 16 қыркүйек 2006 ж. Алынған 12 шілде 2010.
  15. ^ «El Constitucional amputa parte del Estatut». publico.es. 29 маусым 2006. Алынған 14 қыркүйек 2010.
  16. ^ «CiU til 'de gravísima' la 'situación generada por la sentencia' del Estatut». elmundo.es. 28 маусым 2010 ж. Алынған 14 қыркүйек 2013.
  17. ^ «Барселонадағы ең маңызды манифестония және конституциялық конституция». elmundo.es. 10 шілде 2010. Алынған 14 қыркүйек 2013.
  18. ^ Europa Press / Мадрид (1997 ж. 1 желтоқсан). «Adagidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán». hoy.es. Алынған 12 шілде 2010.
  19. ^ «Tripartit i CiU pacten una proposta for reforming el TC espanyol i aturar la sentència sobre l'Estatut». directe! мысық (каталон тілінде). Алынған 12 қазан 2017.
  20. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 24 маусым 2010 ж. Алынған 18 мамыр 2010.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  21. ^ «El TC rebaja las aspiraciones de Catalunya en lengua, justicia y tributos catalanes». lavanguardia.com. 28 маусым 2010 ж. Алынған 21 қыркүйек 2017.
  22. ^ «Тәуелсіздіктің 40% -ды құрайтын каталогтар, ТМД елдері». elmundo.es. 10 шілде 2013 жыл. Алынған 14 қыркүйек 2013.
  23. ^ «55% компанияның бас директорының тәуелсіздігі». elPeriodico.com. 20 маусым 2013 жыл. Алынған 14 қыркүйек 2013.
  24. ^ «Тәуелсіз Каталонияға қолдау азайып келеді, жаңа сауалнамалар». elpais.com. 21 шілде 2017. Алынған 21 қыркүйек 2017.
  25. ^ «Референдум de l'1 d'octubre нәтижелері». yönet.cat. 2 қазан 2017. мұрағатталған түпнұсқа 6 қазан 2017 ж. Алынған 6 қазан 2017.

Сыртқы сілтемелер