Шеппард - Таунер туралы заң - Sheppard–Towner Act

Шеппард-Таунер туралы заң
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Ұзақ тақырыпАна мен нәрестенің әл-ауқаты мен гигиенасын көтермелеу және басқа мақсаттар үшін заң.
Авторы:The Америка Құрама Штаттарының 67-ші конгресі
Тиімді1921 жылдың 23 қарашасы
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқықPub.L.  67–97
Ережелер42 Стат.  224, Тарау: 135
Заңнама тарихы
  • Президент заңға қол қойды Уоррен Г. Хардинг қосулы 1921 жылдың 23 қарашасы
Америка Құрама Штаттарының Жоғарғы соты істер
Массачусетс пен Меллонға қарсы

The Ана мен нәресте туралы заңның әл-ауқаты мен гигиенасын насихаттау, көбінесе Шеппард - Таунер туралы заң, 1921 жылы АҚШ болған Конгресс актісі бұл ана мен бала күтімі үшін федералды қаржыландыруды қамтамасыз етті.[1] Оған сенатор демеушілік жасады Моррис Шеппард (D) Техас және өкіл Гораций Манн Таунер (R) of Айова және Президент қол қойды Уоррен Г. Хардинг 1921 жылы 23 қарашада.[2]

Шеппард-Таунер туралы заң федералды үкіметтің алғашқы бастамасы болды әлеуметтік қамсыздандыру заңнама және ақ әйелдердің толық құқығынан кейін пайда болған алғашқы ірі заңнама.[2] Бұл әйелдердің мәселелерінің саяси және экономикалық күшін белгіледі, өйткені заң жобасы қабылданғаннан бастап ұйымның және ықпалдың арқасында қабылданды Балалар бюросы және жаңадан құрылған Әйелдердің бірлескен конгресс комитеті. Ол өткенге дейін денсаулық сақтау бағдарламаларының кеңеюінің көп бөлігі мемлекеттік және жергілікті деңгейде болды.[3] Бұл акт жүктілік пен босануды медициналықтандыруда, нәрестелер өлімінің төмендеуінде және ХХ ғасырда Құрама Штаттардағы федералдық әлеуметтік заңдардың кеңеюінде маңызды рөл атқарды.[4]

Фон

Әйелдердің саяси-әлеуметтік ұйымы мен белсенділігі Прогрессивті дәуір құрылуына әкелді Америка Құрама Штаттарының балалар бюросы ішінде Еңбек бөлімі. Бюро құрамында медицина, әлеуметтік ғылымдар және т.б. қоныстану қозғалысы.[5] -Дан есептер Балалар бюросы барлық болашақ аналардың 80% -ы ешқандай кеңес алмаған немесе оқытылмаған күтімді тапқан.[6] Бюро сонымен бірге сәбилер мен аналар өлімінің жоғары көрсеткіштерін зерттеді. 23000 нәрестені тексергеннен кейін олар: нәресте өлімі көрсеткіш 1000 адамға шаққанда 111,2 қайтыс болды тірі туылу, бұл басқалардан жоғары болды өнеркәсібі дамыған елдер.[3]

Балалар бюросының зерттеулері көптеген нәрестелер өлімінің алдын алуға болатындығын алға тартты және оларды нәрестелерді күту туралы білімнің жеткіліксіздігімен байланыстырды. Мысалы, ауылдық жерлердегі әйелдердің медициналық көмек пен кәсіби емделуге мүмкіндігі шектеулі болды. Ауылдағы әйелдердің жартысынан азы Висконсин дәрігерлер қатысқан, тіпті сол кезде де дәрігерлер босану үшін босанғаннан кейін келіп тұратын. Зерттеу сонымен қатар кедейлік пен өлім-жітім арасындағы корреляцияны тапты. Егер отбасы жыл сайын 450 доллардан аз ақша тапса, бірінші нәрестенің әрбір алтыншы баласы қайтыс болды; 640-850 доллар аралығында, оннан бірі; 1250 доллардан жоғары, он алтыдан бірі.[3]

Балалар бюросы өткеннен кейін Әйелдердің бірлескен конгресс комитеті сияқты басқа әйелдер топтарымен одақтасты Он тоғызыншы түзету әйелдер мен балаларға медициналық көмекті жақсарту туралы актіні насихаттау. Олардың адвокатурасы мысалы болып табылады матерналистік реформа федералдық деңгейде.[7]

Өту

Өкіл Гораций Манн Таунер (R-Iowa) және сенатор Моррис Шеппард (D-Texas) заң жобасын 1920 жылы ұсынды. Ол алдыңғы сессияда өкіл ұсынған осындай заң жобасынан кейін жасалған Жаннет Пикеринг Ранкин (R-Монтана ) және демеуші Джулия Латроп, балалар бюросының жетекшісі. Сенат заң жобасын 1920 жылдың желтоқсанында қаржыландыру мен басқару туралы пікірталастардан кейін қабылдады. Тыңдаулар желтоқсан айының соңында өткендіктен, Палата заң жобасына дауыс берген жоқ. Заң жобасына қарсылыққа антифрагагист те қатысты Әйелдер Патриот Корпорациясы және Американдық медициналық қауымдастық, үкіметтің араласуы медициналық қызметтердің медициналық емес ережелеріне әкелуі мүмкін деп қорқады. Алайда оппозиция Әйелдердің бірлескен конгресс комитеті, балалар бюросы және басқа одақтастар сияқты ұйымдасқан жоқ.[8] Президент Хардинг заң жобасын 1921 жылы сәуірде мақұлдады және ол конгресске қайта енгізілді. Палата заң жобасын 279-дан 39-ға дейін, ал Сенат 63-тен 7-ге дейін қабылдады.[3]

Ережелер

Актіде ана мен нәрестені күту гигиенасы нұсқаулығын келесі жолдар ұсынды: 1) қоғамдық денсаулық сақтау мейірбикелері, мейірбикелерге бару, консультациялық орталықтар, балалар күтімі жөніндегі конференциялар; 2) пренатальды күтім бойынша оқу материалдарын тарату және 3) акушерлерді реттеу және лицензиялау.[8] 1921-1922 қаржы жылына арналған 1 480 000 доллар және 1927 жылы 30 маусымда аяқталған келесі бес жыл үшін 1 240 000 доллар бөлінді. Қаражаттан 5000 доллар әр штатқа доллар үшін штат тұрғындары анықтайтын шекті мөлшерге сәйкес келетін доллармен келеді. Бағдарламаны басқару шығындары 50 000 доллардан аспайды.[6] Бұл бағдарламаны балалар бюросы басқарды, бірақ штаттар ақшаны қалай өздері пайдалану керектігін өздері шеше алды.[3]

Әсер

Шеппард-Таунер туралы Заң сегіз жыл ішінде күшіне енген 3000 бала мен ана денсаулығын қорғау орталығын құрды, олардың көпшілігі ауылдық жерлерде.[6]

Мемлекет қатысуы

Балалар бюросы мемлекеттік деңгейдегі денсаулық сақтау департаменттерімен кең көлемде жұмыс істеп, Шеппард-Таунердің қаржыландыруын қалай пайдалану керектігі туралы кеңес берді. Бағдарламаға қатысу әр түрлі болды. Сияқты әйелдерге сайлау құқығын жақында таратқан мемлекеттер, мысалы Солтүстік Каролина, Пенсильвания, немесе Алабама жаңадан сайланған сайлаушыларға жүгіну мақсатында қатысудың жоғары деңгейіне ұмтылды. Әйелдердің сайлау құқығы ұзаққа созылған мемлекеттер бағдарламаға, соның ішінде аз қатысуға бейім болды Айдахо, Колорадо, және Вашингтон. Массачусетс, Коннектикут және Иллинойс ешқашан бағдарламаға қатыспаған.[9]

Акушерлік

Шеппард-Таунер туралы заң қабылданған кезде, АҚШ-тағы барлық туылғандардың жартысына жуығы акушерлер немесе басқа күтушілер болды. Оңтүстікте, әсіресе афроамерикалықтар арасында пайыздық көрсеткіш жоғары болды.[10] Шеппард-Таунер туралы заң сәбилердің өлімін азайту мақсатында акушерлерді оқыту мен лицензиялауды қарастырды, дегенмен қара және испандық қауымдастықта сәбилер өлімінің көп болуы көбіне акушерлердің жұмысынан емес, кедейліктің әсерінен болды. Қоғамдық денсаулық сақтау қызметкерлерінің жүктілік пен босануды медициналық үрдіс ретінде атап көрсетуі оларды акушерлердің халықтық дәстүрлері мен білімдерін, әсіресе оңтүстіктегі афроамерикандықтарды жоққа шығаруға мәжбүр етті. Медбикелерге лицензия беру және медициналық мамандарға тәуелділікті ынталандыратын Sheppard-Towner бағдарламалары Америка Құрама Штаттарындағы акушерлік практиканың айтарлықтай төмендеуіне ықпал етті, бірақ толық емес. 1930 жылға қарай акушерлер қатысқан босану бүкіл ел бойынша 15% -ға дейін төмендеді, ал оңтүстік афроамерикандықтар ХХ ғасырдың ортасына дейін акушерлерге үлкен сенім арта берді.[11]

Сәбилер өлімі

АҚШ-тағы нәрестелер өлімінің жалпы коэффициенті 1922 жылы 1000 тірі туылғанға 76,2 өлім болды. Шепард-Таунер 1929 жылы күшін жойған кезде, нәресте өлімінің деңгейі 67,6-ға дейін төмендеді, 1000 тірі туылғанға шаққанда 9,6 өлім төмендеді. 1920 жылдары нәресте өлімінің төмендеу тенденциясы болды; Төмендеудің барлығы Шеппард-Таунерге байланысты емес.[3]

Ақшаның бір стандартты ауытқуын «бала өміріне» немесе шамамен 27 долларға жұмсаған мемлекеттер нәрестелер өлімін 1000 тірі туылғанға шаққанда орта есеппен 2,8 өлімге азайтты. Денсаулық сақтау мен санитарлық тазалыққа бір стандартты ауытқуды немесе шамамен 188 АҚШ долларын жұмсаған мемлекеттер 1000 өлі туылғанға шаққанда өлім-жітімді орта есеппен 6,27 өлімге азайтты. Үй медбикелеріне бару сәбилер өлімін орта есеппен 1000 тірі туылғанға шаққанда 1,8 өлімге азайтты. Денсаулық сақтау орталықтарының бір стандартты ауытқуының артуы сәбилер өлімін орта есеппен 1000 адамға шаққанда 2,25 өлімге азайтты. 30 «босанғанға дейінгі хаттардың», пренатальдық және жақсы бала күтімі туралы ақпарат беретін хаттардың өсуі сәби өлімін 1000 тірі туылғанға шаққанда орта есеппен 0,2 өлімге азайды.[3]

Шеппард-Таунерге қатысуға шешім қабылдаған штаттардың ақ және ақ емес популяцияларына әр түрлі әсер етті. Ақтар үшін балалар өміріне шығындардың бір стандартты ауытқуы 1000 тірі туылғанға 1,5 өлімді, ал денсаулық пен санитарлық-гигиеналық шығындарға бір стандартты ауытқу сәби өлімін 1000 тірі туылғанға шаққанда 3,8 өлімге азайтты, ал ақ еместер үшін де статистикалық маңызды әсер болған жоқ төмендету туралы. Мейірбикелерге бару ақ түсті нәрестелер өлімін 1000 тірі туылғанға шаққанда 1,2 өлімге төмендеткен, ал емделушілерге барған ақ нәсілділерде нәресте өлімі 8,7 төмендеген. Салынған сауықтыру орталықтарының көмегімен 1000 тірі туылғанға шаққанда өлім-жітім ақ сәбилердің өлім-жітімі үшін, 1000 тірі туылғанға шаққанда 8,4 өлім-жітім азайды. Ақырында, босанғанға дейінгі хаттар үшін ақ нәресте өлімі 1000 тірі туылғанға шаққанда 0,2 өлімге азайды, ал ақ емес нәрестелер өлімінің төмендеуі статистикалық тұрғыдан маңызды емес.[3]

Шеппард-Таунер болмаса, өлім-жітімнің жалпы коэффициенті 1000 туылғандарға шаққанда 0,7 және 1,9 өлімнен жоғары болар еді. Бұл актіні қабылдау кезінде балалар өлімінің төмендеуінің 9 және 21 пайызын құрайтын еді. Шеппард-Таунердің жиынтық әсері, негізінен, ақ нәсілді емес тұрғындардың ықпалында болды. Ақ нәресте өлімінің коэффициенті 0,15-тен 1,0-ге дейін өлім-жітімге, ал ақ еместердің өлім-жітімі 9,9-дан 13-ке жоғары болатын еді.[3]

Шеппард-Таунерге федералдық бөлу 776 676,54 долларды құрады, демек, бір нәресте өлімінің алдын-алу үшін федералдық шығыстарда 118-512 доллар аралығында болуы мүмкін.[3]

Қарсылық және актінің аяқталуы

Жоғарғы сотқа актінің конституцияға қайшы келетіндігі туралы істер келіп түскен, 1923 жылы тоқтатылған.[12] Акт 1926 жылы жаңартылуы керек еді, бірақ 1921 жылмен салыстырғанда қатты, ұйымдасқан қарсылыққа тап болды Американдық медициналық қауымдастық бұл әрекетті кәсіби автономияға социалистік қауіп ретінде қарастырды және АМА делегаттар үйінің педиатрия бөлімі актіні жаңартуды мақұлдағанына қарамастан, олардың лоббистік әрекеттерін күшейтті.[13] Толық делегаттар палатасының педиатрия секциясын сөгуі педиатрия секциясының мүшелерін құруға алып келді Американдық педиатрия академиясы.[14] Ішінде Американдық медициналық қауымдастық журналы, АМА мүшелері сонымен қатар балалар бюросындағы қарапайым әйелдер әкімшілерінің рөлін сынап, ана мен сәбидің денсаулығы саласындағы саясатты басқару көбінесе ерлердің басшылығымен жүзеге асырылуы тиіс деп санайды. Қоғамдық денсаулық сақтау қызметі.[15]

Басқа қарсыластарының қатарына Ұлттық қоғамы кірді Америка революциясының қыздары, бұл 1921 жылы актіні қолдаған және анти-сукрагист әйел Патриот Баспа компаниясы (бұрын Әйел Патриот Корпорациясы ), ол Шеппард-Таунердің заң жобасын коммунистік қастандық деп айыптады. 1927 жылы қаңтарда сенаторлар тобы Юта штатындағы сенатормен бірге актіге көшу бастамасын жасады Уильям Х.Кинг заң жобасын «... невротикалық әйелдер, ... басқа адамдардың ісіне араласудан патологиялық қанағаттануды алған әлеуметтік қызметкерлер ... және отбасы мен оның мәңгілігіне мән бермейтін большевиктер» қолдайды деген пікірді алға тартты.[16]

Келісім ретінде Шеппард-Таунер туралы заң тағы екі жылға ұзартылып, 1929 жылы 30 маусымда аяқталды. Әйелдер топтары келесі жылы да акцияны ұйымдастырып, қайта жандандырды. Шеппард-Таунер ана мен сәбиді күтуге арналған маңызды ережелерді енгізуге негіз құрды 1935 жылғы әлеуметтік қамсыздандыру туралы заң.[4]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Акт мәтіні
  2. ^ а б «Шеппард - әйелдің аналық және нәресте болу туралы заңы». Тарих, өнер және архивтер. Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасы. Алынған 21 қазан 2017.
  3. ^ а б c г. e f ж сағ мен j Moehling, Carolyn M., and Мелисса А. Томассон. «Сәбилерді құтқару: Шепард-Таунердің 20-жылдардағы нәресте өлімінің төмендеуіне қосқан үлесі». NBER Жұмыс құжаты № 17996 (2012 ж.): N. бет. NBER. Сәуір 2012. Веб. 8 наурыз 2013
  4. ^ а б Баркер, Кристин (2003 ж. Жаз). «Туған және бюрократиялық әйелдер: сөйлесуге мұқтаж және Шеппард-Таунер туралы заңның анықталған мұрасы». Феминистік зерттеулер. 29: 333–355 - JSTOR арқылы.
  5. ^ Альмгрен, Гуннар; Кемп, Сюзан П .; Эйзизер, Элисон (2000). «Халл Хаус мұрасы және американдық өлімнің ауысуындағы балалар бюросы». Әлеуметтік қызметтерге шолу. 74 (1): 1–27. дои:10.1086/514458. JSTOR  10.1086/514458.
  6. ^ а б c «Шеппард-Таунер туралы заң: 1920 жылдардағы прогрессивизм: Дж. Стэнли Лимонс. Америка тарихы журналы, т. 55, No 4 (1969 ж. Наурыз), 776-786 б
  7. ^ Беллингем, Брюс; МЭТИС, МЭРИ ПУГ (1994). «Матерналистік әл-ауқат мемлекетінің нәсілі, азаматтығы және био-саясаты: Шеппард-Таунер заңы бойынша Американың оңтүстігіндегі» дәстүрлі «акушеркалар, 1921–29». Әлеуметтік саясат. 1 (2): 157–189. дои:10.1093 / sp / 1.2.157. ISSN  1072-4745.
  8. ^ а б Баркер, Кристин (мамыр 1998). «Әйел дәрігерлер және мамандықтардың гендерлік жүйесі: 1921 жылғы Шеппард-Таунер туралы заңға талдау». Жұмыс және кәсіп. 25 (2): 229–255. дои:10.1177/0730888498025002005.
  9. ^ Молинг, Каролин М .; Томассон, Мелисса А. (2012). «Аналар мен сәбилерді құтқарудың саяси экономикасы: Шепард-Таунер бағдарламасына мемлекеттің қатысуы саясаты». Экономикалық тарих журналы. 72 (1): 75–103. дои:10.1017 / S0022050711002440. ISSN  1471-6372.
  10. ^ Беллингем, Брюс; МЭТИС, МЭРИ ПУГ (1994). «Матерналистік әл-ауқат мемлекетінің нәсілі, азаматтығы және био-саясаты: Шеппард-Таунер заңы бойынша Американың оңтүстігіндегі» дәстүрлі «акушеркалар, 1921–29». Әлеуметтік саясат. 1 (2): 157–189. дои:10.1093 / sp / 1.2.157. ISSN  1072-4745.
  11. ^ Лэдд-Тейлор, Молли (1988). «'Әжелер мен 'спинстер': Шеппард-Таунер заңы бойынша акушерлік білім ». Әлеуметтік тарих журналы. 22 (2): 255–275. дои:10.1353 / jsh / 22.2.255. JSTOR  3788221.
  12. ^ Лимондар, Дж. Стэнли. «Шеппард-Таунер актісі: 1920 жылдардағы прогрессивизм». Америка тарихы журналы 55, жоқ. 4 (1969): 776-786.
  13. ^ "Hardping Signs Шеппард-Таунер туралы заң - 23 қараша, 1921 жыл." Америка президенті анықтамалық ресурс. Миллер орталығы, Унив. VA. Желі. 1 наурыз 2012 шығарылды.
  14. ^ Сигель, Бенджамин С .; Alpert, Джоэл Дж. (2006). «Педиатрия мамандығы». Клигманда Роберт М .; Маркданте, Карен Дж .; Дженсон, Хал Б .; Берман, Ричард Э. (ред.) Педиатрияның Нельсонға қажеттілігі (5-ші басылым). Филадельфия: Эльзеве Сондерс. 1-14 бет. ISBN  978-1-4160-0159-1.
  15. ^ Баркер, Кристин (мамыр 1998). «Әйел дәрігерлер және мамандықтардың гендерлік жүйесі: 1921 жылғы Шеппард-Таунер туралы заңға талдау». Жұмыс және кәсіп. 25 (2): 229–255. дои:10.1177/0730888498025002005.
  16. ^ Котт, Нэнси (1994). Әлеуметтік және моральдық реформа. КГ. Саур. ISBN  978-3-11-097109-5.

[1] https://definitions.uslegal.com/s/sheppard-towner-act/ Шеппард - Таунер туралы заң және заңдық анықтама

Әрі қарай оқу

  • . (1999). «Шеппард-Таунер туралы заң». Карсонда, Томас; Бонк, Мэри (ред.) АҚШ экономикалық тарихының Гейл энциклопедиясы, т. 2018-04-21 121 2. Детройт: Гейл Цендж. б.915. ISBN  978-0-7876-3888-7.CS1 maint: сандық атаулар: авторлар тізімі (сілтеме)
  • АҚШ конгресі (1921). Аналықты қорғау: білім беру және еңбек комитетінің тыңдауы, АҚШ сенаты, 67-конгресс, 1-сессия, S.1039 ж., Ана мен сәбиді қоғамдық қорғау туралы заң жобасы, 25 сәуір 1921 ж.. Вашингтон, Колумбия окр.: АҚШ Г.П.О. OCLC  40658009.
  • АҚШ конгресі (1921). Аналықты және нәрестені қоғамдық қорғау: Мемлекетаралық және сыртқы сауда комитетінің тыңдауы, АҚШ Өкілдер палатасы, 67-конгресс, 1-сессия, HR 2366, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22 және 23, 1921 ж. Вашингтон, Колумбия окр.: АҚШ Г.П.О. OCLC  13768477.
  • Верц, Ричард В.; Верц, Дороти С. (1989). «Үкіметтің қатысуы». Жату: Америкада босану тарихы (кеңейтілген ред.). Нью-Хейвен: Йель университетінің баспасы. 201–233 бет. ISBN  978-0-300-04088-3.
  • Лэдд-Тейлор, Молли (1992). «Аналарға арналған федералды көмек: 1920 жылдары Шеппард-Таунер туралы заңның өрлеуі мен құлдырауы». Хеллиде Дороти О .; Реверби, Сюзан М. (ред.) Гендерлік домендер: әйелдер тарихындағы мемлекеттік және жеке мәселелерді қайта қарау. Итака: Корнелл университетінің баспасы. 217–227 беттер. ISBN  978-0-8014-2444-1.
  • Лудон, Ирвин (1992). «АҚШ-тағы аналарға қамқорлық жасау географиясы және саясаты: кіріспе». Босану кезіндегі өлім: 1800–1950 жылдардағы ана күтімі мен ана өлімін халықаралық зерттеу. Оксфорд: Clarendon Press. 274–280 бб. ISBN  978-0-19-822997-1.
  • Скокпол, Теда (1992). «Аналар мен сәбилерге арналған мемлекеттік құрылыс: балалар бюросы және Шеппард-Таунер туралы заң». Сарбаздар мен аналарды қорғау: АҚШ-тағы әлеуметтік саясаттың саяси бастаулары. Кембридж, Массачусетс: Гарнард университетінің Belknap Press. 480-524 бет. ISBN  978-0-674-71765-7.
  • Лэдд-Тейлор, Молли (1994). "'Біз аналар, күннің келгеніне өте қуаныштымыз: аналар жұмысы және Шеппард-Таунер туралы заң ». Аналық жұмыс: әйелдер, балалар әл-ауқаты және мемлекет, 1890–1930 жж. Урбана: Иллинойс университетінің баспасы. бет.167–196. ISBN  978-0-252-02044-5.
  • Джонсон, Кимберли С. (2007). «Дені сау сәбилерден әлеуметтік мемлекетке дейін: 1921 жылғы Шеппард-Таунер туралы заң». Америка штатын басқару: Конгресс және жаңа федерализм, 1877–1929 жж. Принстон: Принстон университетінің баспасы. 136–155 бет. ISBN  978-0-691-11974-8.
  1. ^ Меккел, Ричард (1990). Сәбилерді құтқарыңыз: Американдық қоғамдық денсаулық сақтау реформасы және сәбилер өлімінің алдын-алу. Балтимор: Джонс Хопкинс университетінің баспасы. 200–219 бет.