Қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж - Public Interest Disclosure Act 1998

Қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж
Ұзақ тақырыпҚоғамдық мүдде үшін белгілі бір ақпаратты ашқан адамдарды қорғауға арналған заң; осындай адамдарға қатысты іс-қимыл жасауға мүмкіндік беру жәбірлену; және байланысты мақсаттар үшін
Дәйексөзс.23
ҰсынғанРичард Шеперд
Аумақтық деңгей
Мерзімдері
Корольдік келісім2 шілде 1998 ж
Бастау2 шілде 1999 ж
Басқа заңнамалар
ӨзгертілгенЕңбек қатынастары туралы 1999 ж
Полицияны реформалау туралы 2002 ж
Күйі: өзгертілген
Жарғының мәтіні бастапқыда қабылданды

The Қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж (c.23) - бұл Акт туралы Ұлыбритания парламенті қорғайды сыбдырушылар жұмыс берушінің зиянды қатынасынан. Есебімен бірге түрлі қаржылық келеңсіздіктер мен жазатайым оқиғалардың әсерінен Қоғамдық өмірдегі стандарттар жөніндегі комитет, заң жобасы Парламентке енгізілді Ричард Шеперд және түзетулер енгізу шартымен мемлекеттік қолдауды ескере отырып Жұмыспен қамту туралы заң 1996 ж. Алғаннан кейін Корольдік келісім 1998 жылдың 2 шілдесінде Заң 1999 жылдың 2 шілдесінде күшіне енді. Ол ақпараттың жекелеген түрлерін, оның ішінде заңсыз іс-әрекеттің немесе қоршаған ортаға зиян келтірудің дәлелдерін жария еткен қызметкерлерді жұмыс берушілерден жұмыстан шығару немесе қабылдау сияқты жазадан сақтайды. жоғарылату үшін. Мұндай жазалау орын алған жағдайларда қызметкер істі сотқа дейін жіберуі мүмкін жұмыспен қамту трибуналы өтемақы тағайындай алады.

Заңның нәтижесі бойынша, көптеген жұмыс берушілер ішкі ысқыру процедураларын енгізді, дегенмен сауалнамаға қатысқан адамдардың тек 38 пайызы осындай рәсімдері бар компанияда жұмыс істеді.[дәйексөз қажет ]. Заң жұмыс берушілерді мұндай саясатты қолдануға мәжбүр етпегені үшін сынға алынды, онда ешқандай ережелер жоқ «қара тізімге қосу «осындай ақпаратты жасайтын қызметкерлерді және жала жабу процедурасынан қорғай алмайтын қызметкерлерді жалған болып шықты.

Заңға сәйкес а ақпаратты жария етпеу туралы келісім (NDA) жұмыс беруші мен жұмыскер арасындағы, көбінесе қандай да бір себептермен жұмыстан айрылғаны үшін өтемақы төлеу шарты, жұмысшының қорғалған ақпаратты жариялау құқығын жоймайды, яғни ысқырық.[1][2] 2019 жылы кейбір жұмыс берушілердің қудалау немесе кемсітушілік құрбандарын қорқыту үшін құпиялылық ережелерін пайдаланғаны туралы дәлелдемелерден кейін құпиялылық ережелеріне шектеулер енгізу туралы кеңес өткізілді, бұл жұмысшының ысқырықты ысыруға құқығы жоқ дегенді алға тартты. сот, тіпті полиция, дәрігер немесе терапевт сияқты адамдармен талқылау.[1]

Фон

1998 жылғы заңға дейін Ұлыбританиядағы сыбайлас жемқорлыққа қатысты хабарлаушылар жұмыс берушімен жұмыстан шығарылудан қорғай алмады. Олар сот ісінен бас тартуы мүмкін болса да сенімділікті бұзу арқасында қоғамдық қызығушылық қорғаныс, бұл жіңішке немесе ашық болуға кедергі болмады жәбірлену жұмыс орнында, оның ішінде тәртіптік жаза, жұмыстан шығару,[3] жоғарылатудың болмауы немесе жалақының өсуі.[4] 90-шы жылдардың басынан бастап ортасына дейін сыбайлас жемқорлықты қорғауға деген қызығушылық ішінара бірқатар қаржылық жанжалдар мен қауіпсіздік пен қауіпсіздікке байланысты жазатайым оқиғалар салдарынан өсті, егер тергеушілерге өз мәселелерін айтуға рұқсат берілсе, тергеудің алдын алуға болар еді,[5] жартылай жұмысының арқасында Қоғамдық өмірдегі стандарттар жөніндегі комитет.[6]

1995 және 1996 жылдары екі жеке мүшелердің вексельдері сыбайлас жемқорлықпен айналысатындарды Тони Райт пен Парламентке енгізген Дон Тохиг сәйкесінше, бірақ екі күш те нәтиже бермеді. Қашан Ричард Шеперд ұқсас заң жобасын ұсынды, дегенмен ол заңға түзету енгізу шартымен мемлекеттік қолдау алды Жұмыспен қамту туралы заң 1996 ж жеке құқықтың жаңа саласынан гөрі.[7] Қоғамдық жұмыс заң жобасын әзірлеу және кеңес беру кезеңдеріне Ұлыбританияда орналасқан «сыбыс берушілер» қайырымдылық ұйымы қатысты.[8] Ісі Грэм Пинк сыбайлас жемқорлық туралы заңнаманы енгізу қысымына қосылды.[9]

Қоғамдық мүдделер туралы ақпаратты ашу туралы заңмен таныстырылды Қауымдар палатасы 1997 жылы Шопанның және оны берген екінші оқылым 12 желтоқсанда комитетке жіберер алдында.[10] Жалпы командалар өткеннен кейін ол көшті Лордтар палатасы 1998 жылы 27 сәуірде,[11] және 29 маусымда өтті,[12] қабылдау Корольдік келісім 2 шілдеде және 1998 ж. Қоғамның мүдделерін ашу туралы заңға айналды.[13] Бастапқыда 1999 жылдың 1 қаңтарында күшіне енеді деп жоспарланған[6] заң орнына 2 шілдеде қолданыстағы заң болды.[14]

Мазмұны

Заңның 1 бөлімі «Қорғалатын ашып көрсетулер» деп аталатын 1996 жылғы Еңбек құқығы туралы заңға 43А мен L бөлімдерін қосады. Онда заңгерден кеңес алу кезінде сыбайлас жемқорлыққа жол беруші өз жұмыс берушісіне, «белгіленген тұлғаға» жасайтын мәлімдеме, Король министрлері, тағайындаған адамдар Мемлекеттік хатшы сол мақсат үшін немесе шектеулі жағдайларда «кез келген басқа адам» қорғалады. Сонымен қатар, жария ету «сыбайлас жемқорлық қылмыскерді« негізді деп санайды »қылмыстық құқық бұзушылықты, заңды міндеттерді орындамауды, сот төрелігін бұзуды, қызметкерлердің денсаулығы мен қауіпсіздігіне қауіп төндіреді, қоршаған ортаға зиян келтіреді немесе жасырады» деп жариялауы керек. жоғарыда аталған әрекеттердің кез-келгенін көрсететін ақпарат. Бұл ашулар құпия ақпарат болуы шарт емес, және бұл бөлім қоғамдық мүдделерді қорғауды жоймайды; бұған қоса, бұл болған немесе туындаған немесе болашақта орын алуы мүмкін әрекеттер туралы ақпаратты ашу болуы мүмкін.[6] Жылы Miklaszewicz v Stolt Offshore Ltd.,[15] The Жұмыспен қамту туралы апелляциялық трибунал ашып көрсету Заң күшіне енгеннен кейін жасалмауы керек екенін растады; жұмыс берушінің жұмыстан босатуы немесе басқа қудалауы осы уақыттан кейін болуы жеткілікті.[16]

«Белгіленген адамдардың» тізімі мына жерден табылған Қоғамдық мүдделерді ашу (тағайындалған адамдар) туралы бұйрық 1999 ж,[17] және тек ресми органдарды қамтиды; The Денсаулық және қауіпсіздік бойынша атқарушы, Деректерді қорғауды тіркеуші, Сертификаттау жөніндегі қызметкер, Қоршаған ортаны қорғау агенттігі және Сауда және өнеркәсіп жөніндегі мемлекеттік хатшы. Қызметкер осы адамдардың біреуіне «адалдықпен ашса» және «тиісті сәтсіздік ... бұл адам тағайындалатын мәселе және ақпарат шынымен де шындық» деп санаса, ол қорғалады. .[18] Басқа тағайындалған адамдарға мыналар жатады Шотландияның қоршаған ортаны қорғау агенттігі, «қоршаған ортаға нақты немесе ықтимал әсер ететін іс-әрекеттер мен әрекетсіздіктерге ... оның ішінде ластануға қатысты».[19]

Егер қызметкер осындай мәлімдеме жасаса, 2-бөлім жаңа жұмыс бөлімін 47Б енгізеді, егер қызметкер жұмысына нұқсан келтірмесе, нәтижесінде. Бұған жағымсыз әрекеттер де, іс-қимылдардың болмауы да жатады, сондықтан тәртіп, жұмыстан босату немесе жалақыны көтермеу немесе басқаша түрде қамтамасыз етілген нысандарға қол жетімділік кіреді.[20] Егер қызметкер зиян шегетін болса, оған 3-бөлімге сәйкес жұмыс сотына шағымдануға рұқсат етіледі. Жұмыспен қамту сотының алдында 4 және 5-бөлімдерде өтемақы төлеу үшін заңға өзгертулер енгізіліп, керісінше жағдайды өзгерту қажет. дәлелдеу ауырлығы. Егер қызметкер қорғалған ақпаратты жасағаны үшін жұмыстан шығарылған болса, онда бұл жұмыстан шығару автоматты түрде әділетсіз болып саналады. Сол сияқты, 6-бөлімге сәйкес, ол талқыланған кезде қызметкерге басымдық берілмейді қысқарту жай осындай мәлімдеме жасағандығы үшін. Бұл бөлімдерде 7-бөлім ескеріледі, онда олар күшіне енгенге дейін жас немесе жұмыс ұзақтығы талап етілмейді.[21]

8-бөлім бойынша Мемлекеттік хатшы а заңды құрал қорғалған ақпаратты ашқаннан кейін қызметкерді жұмыстан шығарғаны үшін өтемақыға қатысты ережелер мен шектеулерді белгілеу; бұл орындалғанға дейін 9 бөлімде уақытша жұмыстан босату жағдайлары қарастырылған, олар әділетсіз жұмыстан шығарудың басқа жағдайлары сияқты болған. Мемлекеттік хатшы осындай құралдан өтті Қоғамдық мүдделерді ашу (өтемақы) туралы ережелер 1999 ж,[18] бірақ 8-бөлім қазір 44-бөлімге сәйкес жойылды Еңбек қатынастары туралы 1999 ж.[22] 10-бөлімге сәйкес Заң қолданылады тәж қызметшілері, 11-бөлімнен басқа, қызметкерлер болып табылатындар MI5, MI6 немесе GCHQ. Заң 12 және 13-бөлімдерде қызмет ететін полиция қызметкерлеріне және Ұлыбританиядан тыс жерлерде жұмыс жасайтындарға тыйым салады.[21]

Бағалау және әсер ету

Терри Корбин Қылмыстық құқық және әділет апталығы, Заңның нәтижесі мынаны ескертеді: көптеген жұмыс берушілер есеп берудің ішкі процестерін әзірледі, өйткені ішінара проблемалар туралы көпшілікке мәлім болғанға дейін оларды шешуге деген ұмтылыс және ішінара егер қызметкерлер осы процестерді қолданбай, оның орнына 1998 ж. Әрекет етіңіз, жұмыс берушінің олардың мінез-құлқын «ақылға қонымсыз» етіп көрсетуі үлкен мүмкіншілікке ие.[23] Алайда, Public Concern At Work компаниясы жүргізген сауалнама көрсеткендей, 2010 жылы сауалнамаға қатысқандардың тек 38 пайызы ғана сыбайлас жемқорлық саясатын жүргізген компанияларда жұмыс істеген, ал тек 23 пайызы ғана сыбайлас жемқорлыққа заңсыз қорғаныс бар екенін білген. Сыбайлас жемқорлықпен жұмыс істейтін трибуналдарға жіберген істер саны он еседен астамға өсті, 1999/2000 ж. 157-ден 2008/9 жж. 1761 дейін.[24]

Дэвид Льюис Өнеркәсіптік құқық журналы, ол заңнаманың әлсіз жақтары ретінде қабылдаған нәрсені бөліп көрсетеді. Біріншіден, бұл жұмыс берушілерді ақпаратты ашуға қатысты саясат жасауға мәжбүр етпейді. Екіншіден, бұл жұмыс берушілердің «қара тізімге» енуіне және осы салада белгілі жұмыс орындарын ашқандығы белгілі адамдарды жұмысқа қабылдаудан бас тартуына кедергі болмайды. Сондай-ақ заңның күрделілігі сынға алынды, өйткені егер мұндай мәлімдеме дұрыс емес болып шықса, жұмыс беруші жала жапқаны үшін жұмыс берушімен сотқа берілуі мүмкін.[25] Еріктілер мен өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамдар қамтылмайды, сонымен қатар ақпаратты жария ету кезінде қылмыстық құқық бұзушылық жасағандарға қатысты.[26] Сондай-ақ, заңда ысқыру салдарынан туындаған психологиялық зиян туралы ешқандай ереже қарастырылмаған, бұл зерттеу жиі кездеседі.[27]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б «Құпиялылық туралы кеңестер» (PDF). Ұлыбритания Кәсіпкерлік, энергетикалық және өндірістік стратегия бөлімі. Наурыз 2019.
  2. ^ Рианна Крокфорд (17 сәуір 2019). «Ұлыбритания университеттері» үлкен тәртіпке «сынға ұшырайды». BBC News.
  3. ^ Гунасекара (2003) 43-бет
  4. ^ «Сыбайластар жаңа актіде қорғаныс табады». Жергілікті өзін-өзі басқару шежіресі. 3 наурыз 1999 ж.
  5. ^ Гунасекара (2003) б.41
  6. ^ а б c Льюис (1998) с.325
  7. ^ Льюис (2005) б.239
  8. ^ Calland and Dehn (eds) (2004) Дүние жүзінде ысқыру: құқық, мәдениет және практика, ODAC, PCaW және Британдық кеңес, б. 105
  9. ^ «Неліктен сыбайластардың дауысы естілуі керек». Қамқоршы. 27 қараша 2013. Алынған 12 қаңтар 2015.
  10. ^ «ҚОҒАМДЫҚ ҚЫЗЫҚТАРДЫ АШУ ЖӨНІНДЕГІ Вексель (Hansard, 12 желтоқсан 1997 ж.)». Гансард. Алынған 5 ақпан 2011.
  11. ^ «Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң жобасы (Hansard, 27 сәуір 1998 ж.)». Гансард. Алынған 5 ақпан 2011.
  12. ^ «Қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң жобасы (Хансард, 29 маусым 1998 ж.)». Гансард. Алынған 5 ақпан 2011.
  13. ^ «Қоғамдық мүдделер туралы ақпаратты ашу туралы 1998 ж.». Ұлыбританияның Статуттық заңдар базасы. Алынған 5 ақпан 2011.
  14. ^ «Ұлыбритания: Қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж. Заң күшіне енеді». Mondaq іскери брифингі. Macfarlanes, Ұлыбритания. 21 шілде 1999 ж.
  15. ^ [2001] IRLR 656 (EAT)
  16. ^ «Miklaszewicz v Stolt Offshore Ltd 2002 S.L.T. 103 (Ex Div)». Жұмыспен қамту туралы заң бюллетені. Тәтті және Максвелл. 47 (2). 2002. ISSN  1352-2159.
  17. ^ Льюис (2005) с.125
  18. ^ а б Крейг (1999) 2 бет
  19. ^ Крейг (1999) б.3
  20. ^ Льюис (1998) с.328
  21. ^ а б Льюис (1998) с.329
  22. ^ «Lexis @ кітапханасы:». LexisNexis. Алынған 5 ақпан 2011.
  23. ^ Corbitt (2003) б.3
  24. ^ Льюис (2010) 1 бет
  25. ^ Льюис (1998) с.330
  26. ^ Гоберт (2000) с.38
  27. ^ Гоберт (2000) 46-бет

Библиография

  • Корбит, Терри (2003). «Қызметкерлердің отбасы құқықтары және қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж.» Қылмыстық құқық және әділет апталығы. LexisNexis. 167 (20). ISSN  1741-4555.
  • Крейг, Вик (1999). «Қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж. Заң: белгіленген адамдар және өтемақы». Жұмыспен қамту туралы заң бюллетені. Тәтті және Максвелл. 32 (2). ISSN  1352-2159.
  • Гоберт, Джеймс; Морис Панч (2000). «Ықпал берушілер, қоғамдық мүдде және қоғамдық мүдделерді ашу туралы 1998 ж.» Қазіргі заманғы заңға шолу. Blackwell Publishers. 63 (1). ISSN  0026-7961.
  • Гунасекара, Гехан (2003). «Ысқырық: Жаңа Зеландия мен Ұлыбританияның ортақ мәселеге арналған шешімдері». Статуттық заңға шолу. Оксфорд университетінің баспасы. 24 (1). ISSN  1464-3863.
  • Льюис, Дэвид (1998). «Қоғамдық мүдделерді ашу туралы заң 1998 ж.» Өнеркәсіптік құқық журналы. Өнеркәсіптік құқық қоғамы. 27 (4). ISSN  0305-9332.
  • Льюис, Дэвид (2005). «Сыбырлаушыларға құқықтар беру: дискриминацияға қарсы модель тиімдірек болар ма еді?». Өнеркәсіптік құқық журналы. Өнеркәсіптік құқық қоғамы. 34 (3). ISSN  0305-9332.
  • Льюис, Дэвид (2010). «1998 жылғы он жылдық қоғамдық мүдделерді жария ету туралы заң» талаптары: статистика мен соңғы зерттеулерден не білуге ​​болады? «. Өнеркәсіптік құқық журналы. Өнеркәсіптік құқық қоғамы. 39 (1). ISSN  0305-9332.