Патриоттық пікірсайыстар - Википедия - Patriot Debates

PatriotDebate book.png

The Американдық адвокаттар қауымдастығы өтті шешімдер үстінде АҚШ ПАТРИОТТАРЫ туралы заң деп сұрады АҚШ үкіметі «берілген өкілеттіктердің орындалуына толық шолу жасау Атқарушы филиал Заңға сәйкес осындай өкілеттіктерді кеңейтетін немесе одан әрі кеңейтетін заңнаманы қарауға дейін .... «және» қоғамдық тыңдауларды қоса, тұрақты және уақытылы қадағалау жүргізу ... сәйкес жүргізілген үкіметтік тергеулерді қамтамасыз ету. Шетелдік барлауды қадағалау туралы заң ... бірінші, төртінші және бесінші түзетулерін бұзбаңыз Конституция .... «Сондай-ақ олар Заңға қатысты мәселелерді талқылау үшін веб-сайт ашты, осылайша Патриоттық пікірсайыстар дүниеге келді, онда әр түрлі адамдар нақты бөлімдер бойынша пікір таласты.

II тақырып

203-бөлім

Кейт Мартин деп дәлелдеді 203-бөлім және 905 өзгертілуі керек. Ол бұған сенеді

Тиімді терроризмге қарсы іс-қимыл агенттіктерден тиісті ақпаратпен бөлісуді талап етсе де, конгресстің күш-жігері мұндай алмасудағы нақты қиындықтарды біркелкі шеше алмады: терроризмге қарсы қандай ақпарат пайдалы екенін қалай анықтауға болады; егер қандай ақпарат ортақ болса пайдалы болатындығын қалай анықтауға болады; оны кіммен бөлісу пайдалы болатындығын қалай анықтауға болады; және пайдалы және маңызды ақпараттың уақтылы танылып, әрекет етілуін қалай қамтамасыз етуге болады. Керісінше, бәрін бәрімен бөлісу ретінде әділ түрде жинақталуы мүмкін заңнамалық тәсіл - бұл ақпараттың алмасуының нақты проблемасын жасыруға және қиындатуға мүмкіндік береді.

Ол агенттіктер арасында ақпарат алмасуды бөлетін «қабырға» болған жоқ деп санайды және ақпараттармен бөлісу проблемасы ФБР ЦРУ үшін қол жетімді ақпаратты білмегендіктен және керісінше деп санайды. Ол әрі қарай жүргізіліп жатқан тергеу органдарына қауіп төндіретін немесе басқа маңызды құқық қорғау мүдделеріне нұқсан келтіретін барлық ақпаратпен бөлісуді талап ететін 905-бөлімді сынға алды. Оның сыны «Азаматтық бостандық топтары мен кейбір демократ сенаторлардың қарсылықтары бойынша» Заң террористік және террористік емес тергеу арасында жиналған ақпаратты бөле алмайтындығында болды. Сондықтан, оның пікірінше, Патриоттық актіде мұндай ақпаратты пайдалануға қатысты ешқандай қауіпсіздік шаралары мен стандарттар жоқ.

Мартин бұл Заңға кейбір құпиялылық шараларын енгізу үшін өзгертулер енгізу керек деп санайды: ақпарат жиналмай тұрып, сот ақпараттың берілуін оған қатысты агенттіктердің тұрақты қызметі үшін қажет екеніне көз жеткізу үшін мақұлдауы керек деп санайды; ортақ ақпарат терроризмге қатысты тергеуге қатысты ақпаратпен шектелуі керек; мұндай ақпараттарға қолы жететін адамдар ғана өз жұмысымен айналысу үшін оны қажет етуі керек (қазіргі уақытта тергеуге тікелей қатысы жоқ адамдар ақпаратқа қол жеткізе алады); және жиналған ақпарат құпия деп белгіленіп, мұндай ақпараттың орынсыз таралуын тоқтату үшін шаралар қолданылуы керек.[1]

Вьет-Динь Мартиннің талдауымен келіспеді. Ол мысал келтірді Лакаванна алты, алты адамнан тұратын топ әл-Каида операция жасаған жедел қызметкерлер Лакаванна, Нью-Йорк. ФБР де, ЦРУ да оларды Ауғанстанға террористік әрекетке дайындалу үшін барғанын анықтаған кезде тергеді. Диньдің айтуынша, «екі жасақ келесі айларда дербес жұмыс істеді, көбінесе брифингтер кезінде бір залда тұруға тыйым салынды. Сондықтан екі жақтың тергеушілері террористтің не толық бейнесін ала алмады» қылмыстық іс-әрекет ». Алайда, 203-бөлім күшіне енгеннен кейін, олар өзара тиімді байланыс орната алды және нәтижесінде алты күдіктінің бесеуі «Аль-Каидаға» материалдық қолдау көрсеткені үшін, ал алтыншысы - «Аль-Каидамен» заңсыз мәмілелер жасағаны үшін өз кінәсін мойындады. Ол Мартиннің басқа агенттіктерге хабарлаудан бұрын судья арқылы ақпарат беру керек деген тұжырымымен келіспейді, егер «егер федералды прокурор үлкен алқабилердің айғақтарында террористердің Манхэттендегі бомбаны алдағы 30 минутта жаруды жоспарлап жатқанын білсе, Федералдық 6-баптың Қылмыстық іс жүргізу ережесі оның тергеуге тікелей қатыспайтын ұлттық қауіпсіздік қызметкерлерін дереу хабардар етуіне жол бермеді ». Динх Конгресс азаматтардың жеке өміріне қол сұғылмаушылық құқығын террористік шабуыл қаупімен теңестіруі керек деп және тиісті кепілдіктер қолданылған деп санайды - алқабилердің үлкен ақпаратымен бөліскен кезде үкімет қадағалаушы сотқа хабарлауға және оны алған бөлімдерді анықтауға міндетті. . Ол сондай-ақ Заңның 203-ші бөлімі шетелден келетін қауіп-қатермен шектелетін шетелдік барлау ақпаратын жария етуді нақты шектейтіндігін түсіндіреді және барлық ақпарат агенттіктермен бөлісу қажет деген тұжырыммен келіспейді.[2]

Алайда Мартин «Лаквана алтылығы» тергеуіне қатысты ведомстволар арасындағы ақпарат алмасуға 203 бөлім енгізілгенге дейін кедергі болмады және оның орнына бұл агенттіктердің қате оқуы деп жауап берді. FISA. Ол сондай-ақ оның «Нью-Йорктегі бомба туралы гипотетикалық үлкен алқабилер айғақтарының Клинтон әділет департаменті күткенін, оның заң консультациясы кеңесі 1993 және 1997 ж.ж. қолданыстағы заңға сәйкес прокурорлар мұндай ақпаратты ұлттыққа жария ете алады деп мәлімдеді. қауіпсіздік органдарының қызметкерлері соттың алдын-ала мақұлдауынсыз да », - деді ол әрі қарай қарапайым құпиялылық шараларын қолдануға болмайтын себеп жоқ екенін тағы да айтты.[3]

Соңғы жауабында Динь былай деп жазды:

Мартин ханымның жауабы террористік қызметтің күрделі торларын болдырмау және анықтау үшін қажетті құралдарды жете бағаламайды. Атап айтқанда, оның барлық ортақ ақпарат алдымен терроризммен байланысты ақпарат ретінде анықталуы керек деген пікірі мәселенің түйінін айқындайды - ақпараттың толық өзектілігі көбіне қылмыстық және барлау тергеу жұмыстары арасында ақпарат алмасқаннан кейін ғана көрінеді. Барлық нүктелер сызу тақтасында болғанға дейін сіз нүктелерді байланыстыра алмайсыз.

Ол FISA ақпаратпен бөлісуге мүмкіндік бергенімен, «агенттер басқа мемлекеттік құрылымдармен ашық жұмыс жасаудан жиі тартынып отырды» деген осындай келісілген процесс болғанын және 203-бөлім агенттіктермен ақпарат алмасуды едәуір тездеткенін мойындады.[4]

206-бөлім

Джеймс X. Демпси деп дәлелдеді 206-бөлім FISA шеңберінде ревизорлық қадағалауға мүмкіндік беретін тергеушілер қылмыстық істер бойынша ровингтік қадағалауды жүзеге асыруға мүмкіндігі болғанын ескере отырып, ақылға қонымды болды. Алайда, ол «ПАТРИОТ туралы заңның көптеген ережелеріндегідей, 206-бөлімге қатысты мәселе уәкілетті органның өзіне қатысты емес [мәселе] барабар тежеу ​​мен теңгерімнің болмауында» дейді. Демпси бұл бөлімде қылмыстық тергеу жүргізу үшін тиісті заңнамада бар екі маңызды қауіпсіздік шаралары жоқ деп санайды: 1) агенттер күдіктінің тұрған жерін олардың тіркеу құрылғыларын қоспас бұрын шынымен анықтайды және 2) «FISA-ға кейбір қосымша өзгерістер тыс қабылданған Патриоттық актіден кейін бірнеше айдан кейін барлауды авторизациялау туралы заңдағы қалыпты процестің «Джон Доу» жетекші крандарға рұқсат беруі мүмкін сияқты күтпеген әсері болған, яғни FISA анықтайтын бұйрықтар екеуі де нысана не ұстап алу орны. «.

Ол FISA-ны басқару органына тексеру туралы талапты қосу керек деп санайды 50 АҚШ  § 1805 (с) талап ету: «бұйрық шығарылған кезде қадағалау жүргізілетін объект немесе орын белгісіз болған жағдайда, бақылау белгілі бір объектіде немесе орында мақсаттың бар екендігі анықталған кезде ғана жүргізілуі керек» бөлігі болып табылатын бақылауды жүзеге асыратын адаммен жүзеге асырылады. « ҚАУІПСІЗДІК туралы заң.

Демпси сондай-ақ 2002 ж. Арнайы барлаудың авторизациялау туралы заң жобасының конференциясының «шеңберінен тыс» өзгертулердің нәтижесінде 50 АҚШ  § 1805 (с) (1) (А),[5] FISA шеңберінде «адамды да, орналасқан жерді де көрсетпейтін өтінімдер мен тапсырыстарға жол беруге болатын сияқты». Бұл туралы ол айтады:

Бұл бұрын-соңды болмаған, мүмкін жоспарланбаған және, мүмкін, конституцияға қайшы келеді. Ол FISA сотына FBI-ге бұйрықта аты аталмаған адамның телефонында немесе электрондық поштасында, аты-жөні аталмаған адам қолдануы мүмкін кез-келген телефон немесе компьютерде тыңдауға рұқсат беретін тыңдау туралы бұйрық шығаруға рұқсат береді.

Ол мұны айту үшін түзету керек деп санайды немесе мақсат немесе орын қадағалау бұйрығында көрсетілген. Бұл олқылықтың орнын жабады екеуі де мақсат немесе орын қазіргі уақытта FISA-да көрсетілгендей, қадағалау бұйрығында көрсетілген. Демпси бұл көзқарасты көмескі деп сынады Джон Эшкрофт, кім демпси келтіреді, а Оррин Хэтчке хат, қадағалау бұйрығына сипаттама қосу керек. Демпси бұл түсініксіз деп санайды, өйткені «сипаттама» термині FISA-да анықталмаған және мүмкін АҚШ әділет министрлігі «20-35 жас аралығындағы араб еркектің» сипаттамасын қолдану, ол АҚШ-тың мыңдаған азаматтарын көрсетуі мүмкін.

Демпси сонымен қатар заңды FISA арқылы бақылаушыларға бақылау тоқтатылғаннан кейін де хабарлау қажет етіп өзгерту керек, сондықтан дұрыс емес нысанаға алынып, бақылауға алынған адамдар үкіметтің әрекеттеріне қарсы тұра алады.[6]

Пол Розенцвейг Демпсидің «ерекшелік талаптарын жеңілдету конституциялық тұрғыдан күдік туғызады» деген тұжырымымен келіспеді және бұл оның 206 бөлімін өзгерту керек деген дәйегін өзгертті деп санады. Розенцвейг анықтауға қойылатын талап пен жеке тұлғаны сәйкестендіру нақты болуы керек деген талапты «қажетсіз және ақылсыз болып көрінеді» деп санайды. Ол ұсынылған анықтау талаптары құқық қорғау органдары мен барлау агенттерінің терроризмге күдіктілерге қадағалау жүргізу қабілетін қажетсіз түрде ауырлатады деп санайды. Оның пайымдауынша, 206-бөлімнің қарсыластары кінәсіз және бақылау объектісіне айналған адамдарға назар аударады, алайда бұл «анықталу уақытының кешіктірілуі кезінде немесе алаңдаушылық туғызады» деп алаңдаушылардың көзқарасымен теңестірілуі керек. тергеу белгісіз болған жағдайда, терроризм туралы маңызды ақпарат жоғалады ». Оның пайымдауынша, «анықтау талабы бойынша тепе-теңдік дәстүрлі қылмыстық контексте мағынасы болуы мүмкін, ал терроризмді тергеу жағдайында мағынасы аз болады», ол қазірдің өзінде қолданыстағы кепілдіктер бар деп санайды: авторизация тек келесіде жасалуы мүмкін: олардың «шетелдік күш немесе шетелдік күштің агенті» болуы ықтимал себептері бар және қадағалау жүргізіліп жатқан объектілерді немесе орындарды шетелдік держава немесе шетелдік агент қолдануы мүмкін. күш. Ол сондай-ақ «бұл талаптар авторизациядан бұрын әкімшілік және сот бақылауынан өтеді» дейді. Розенцвейг бұдан әрі ұсынылған анықтамалық талапқа қарсылық білдіреді, өйткені ол «бұл терроризммен күресу бойынша күш-жігерді тар парадигмаға мәжбүр етеді» деп санайды, бұл парадигманы халықаралық терроризмді тергеу барысында мағынасы жоқ деп санайды, әсіресе, 11 қыркүйек террористік актілер Дүниежүзілік сауда орталығында.

Розенцвейг қадағалау тәртібімен нақты адамдардың аттарын міндетті түрде қою туралы ұсыныс, немесе егер бұл мүмкін болмаса, бақылау ордерінде бақылауға алынатын орынды немесе орынды атаған жағдайда «белгілі бір жағдайларда» жағдай туындауы мүмкін деп санайды. , барлау агенттері ақпараттың анық еместігінен электронды қадағалау жүргізуге кепілдік ала алмауы мүмкін ». Розенцвейг қадағалауға алынатын орынды көрсету туралы талапты қосу а секвитурлық емес. Оның ой-пікіріне сүйенетін болсақ, қадағалауды қадағалаудың мәні агенттіктер қай жерде қадағалау жүргізілетінін нақты біле алмайтындығында, сонымен қатар қадағалау мақсаттары ұялы телефондарды «лақтырып тастау» және тағы басқалар арқылы бақылауларды болдырмауға тырысатындығында. басқа да шаралар. Ол сондай-ақ террористер тіпті есірткі сатушылардан гөрі тайғақ, көбінесе басқа нақты адамдардың жеке басын иемденеді, сондықтан барлау агенттіктерінде тек бүркеншік ат немесе бүркеншік ат болады - немесе кейбір жағдайларда физикалық сипаттамада немесе тіпті тек үлгіде террористтің мінез-құлқы. Оның пайымдауынша, жеке тұлғаны дәл анықтау талабы лаңкестік тергеу кезінде қолданылған бақылауды бақылау тиімділігін шектейді.

Розенцвейгтің қарсы уәжіндегі соңғы жоспар - соттардың, Конгресстің және әділет департаментінің бақылауымен 206-бөлім бойынша ешқандай заң бұзушылықтар анықталмады және «тіпті [Патриоттар туралы заңның] ең жалынды сыншылары да өздерін мойындауы керек өздерінің заңнамалық ұсыныстарын нақты теріс пайдалану шындығынан гөрі ықтимал теріс пайдалану қорқынышына негіздеу ».[7]

Демпси жауап берді, Розенсвейг «қылмыстық істі қарау сатысында қолданылатын принциптерді тергеу сатысында қолданылатын әлдеқайда еркін ережелермен шатастырады» деп жауап бере отырып, ол терроризмді тергеуге қылмыстық стандарттар қолданылмайды деп тұжырымдады. Ол мұндай қылмыстық стандарттарды терроризмді тергеуге қолдану керек деп отырған жоқ, керісінше қылмыстық және террористік тергеу қадағалау бұйрықтарындағы конституциялық талапқа негізделуі керек дейді. Ол әрі қарай тергеу талабына деген сенімін тағы да қайталап айтты: «шүмектерді тартып алудың мақсаты - жаман жігіттің соңынан еру, сондықтан жаман жігіттің ізіне түспейінше, жетекті кранды іске қосу мүмкін емес және қажет емес». Ол Розенсвейг «бір жағынан терроризммен күресу және екінші жағынан жазықсыз адамдардың азаматтық бостандығын сақтау арасындағы жалған таңдауды ұсынады» және тежеу ​​мен тепе-теңдік үкіметтің кінәсіздерге араласуын қорғау үшін ғана емес, сонымен қатар оларды қадағалаудың артында тұрған себептерге назар аударуға мәжбүр етіңіз, бұл олардың кедергі жасаудың орнына олардың жұмысын орындау қабілетін күшейтеді дейді. Демпси бұдан әрі Розенцвейг тергеу туралы талаптың барлау агенттіктері үшін не себепті ауыр болатынын нақты айтпағанын және «қосымша қауіпсіздік шаралары болмаса, 206-бөлімнің төртінші түзетуге тыйым салатын« жалпы кепілдемелерден »айырмашылығы жоқ» деп мәлімдеді.[8]

Розенцвейгтің соңғы жауабы Демпсидің «терроризммен күресу және азаматтық бостандықты қорғау арасындағы жалған таңдауды алға тартты» деген пікіріне қарсы тұру болды, оның орнына «дұрыс жауап - екі құндылықты да мүмкін болатын деңгейге жеткізуге ұмтылу». Ол қылмыстық заңдағы анықтау талабы анықталған деп тұжырымдайды 18 АҚШ  § 2518(12) және ауызша қарым-қатынаспен ғана шектеледі және сымды немесе электрондық байланыстарды ұстап алуға қолданылмайды. Осылайша, ол электронды қадағалауға анықтау туралы талапты қосу талаптың мүлдем жаңа түсіндірмесін қосу болып табылады және қылмыстық іс-әрекетке нақты кедергі келтіреді деп санайды. және терроризмді тергеу. Ол әрі қарай қолданыстағы минимизациялау шаралары - қадағалау жүріп жатқан кезде қадағалау кезінде жасалуы мүмкін нәрсені шектеу - болашақ оқиғаларға қатысты болжамдарға сүйенетін анықтауға негізделген қорғаудан әлдеқайда жақсы деген пікір айтады. Оның пайымдауынша, «анықталудың белгісіздігі тосқауылды бастауда екіұштылық туғызады [және] осы екіұштылықтың салдарынан алшақтық террористік қатынастарға түседі».[9]

209, 212 және 220 бөлімдері

Джеймс X. Демпси тіпті кішігірім атақтар сияқты деп санайды 209-бөлім - кәдімгі іздеуді қолдану арқылы дауыстық поштаны алып қою туралы -, 212-бөлім, бұл белгілі бір жағдайларда электрондық байланыстарды жедел түрде ашуға мүмкіндік береді - және 220 бөлім - бұл электронды дәлелдемелерді іздеудің бүкілхалықтық қызметіне мүмкіндік беретін - бұл «осы өкілеттіктерге қолданылатын тежемелер мен тепе-теңдіктерді тиісті жетілдірусіз үкіметтің күшін кеңейтудің» тұрақты дәлелі болды.

Демпси 209 бөлімімен келіспеді, бұл енді агенттіктерде сақталған дауыстық поштаны ІІІ тақырыптағы телефонды тыңдау тәртібінен алып қоюды қажет етпейтін болды, өйткені ол технологияны бейтарап етеді деп келіскенімен (сақталған деректер мұндай тәртіпті қажет етпейді) ол ескерусіз қалдырды Төртінші түзету бойынша және III тақырып бойынша ескертудің маңыздылығы. Ол жаңа ережелер бойынша қалпына келтіруді іздеуге жол жоқ деп санайды, өйткені оларға қатысты қарапайым іздеу жариялаған адамдар ешқашан олардың дауыстық поштасы тәркіленгенін білмеуі мүмкін. Ол сонымен бірге III тақырыпты қорғау ескертпенің болмауына байланысты болғанымен, дауыстық поштаны алу кезінде мұндай ескертуді «дәлелдемелер жасалған» деп кейінге қалдырудың қажеті жоқ деп санайды. Демпси, сайып келгенде, «өсіп келе жатқан жеке ақпараттың Төртінші түзетудің дәстүрлі қорғанысынан тыс қалуына жол бермей, желілік сақтау ережелерін (дауыстық немесе деректерге байланысты) қайта қарап, оларды дәстүрлі Төртіншіге сәйкестендіретін кез келді» деп санайды. Бір уақытта ықтимал себептер бойынша жаңа жазбалар мен ескі жазбаларды (қайтадан, дауыс немесе деректер болсын) қамтитын түзету қағидаттары ».

Ол қазір күші жойылған 212 бөлімін және осыған ұқсас қолданыстағы ережені айтады Ұлттық қауіпсіздік туралы заң оның алдында ақылға қонымсыз емес. Алайда, ол қызмет көрсетуші белгілі бір байланыс қауіпті деп санағанымен, олар агенттіктер ескерткен кезде бұл ақпаратты қауіпті деп санауы мүмкін дейді ол. Осылайша, агенттіктер қызмет көрсетушіге қауіпті жағдай туралы ескерту жасай алады, содан кейін көрсетілетін қызметті беруші мемлекеттік органға байланыс туралы ақпарат беру үшін тиісті актінің ережелерін қолдана алады. Оның пайымдауынша, бұл агенттіктерге «бұрыштарды кесуге» мүмкіндік береді және «қызмет көрсетуші тарапқа ақылға қонымды сенім жүктеу жауапкершілікті сейілтеді: бұл ерекше жағдай сақталған жазбалар ережелерінде дұрыс алынған дәлелдемелер үшін бұлтартпау ережесі жоқ» және азаматтық іс жүргізу және әкімшілік тәртіп ережелеріне сәйкес келмейді 18 АҚШ  § 2707 қызметтерді жеткізушіні төтенше жағдайдың болуы туралы қасақана жаңылыстыратын агенттерге қолданылады ». Демпси бөлімге тежеу ​​мен тепе-теңдікті енгізу үшін бірнеше өзгертулер енгізуді ұсынады: актіден кейінгі сот қарауын міндетті емес, дәлелдемелерді басу арқылы дұрыс негізделген деп саналады; жеке өміріне қол сұғылған адамға олардың үкіметке ақпарат берілгендігі туралы міндетті түрде жария ету; «мемлекеттік қызметшінің қызмет көрсетушіні әдейі немесе абайсызда адастыруы заңсыз деп тану туралы төтенше жағдай ».

Демпси онымен келіскен EPIC 220-бөлімнің көзқарасы, бұл «алыстағы қызмет көрсетушінің шығарушы соттың алдына келіп, заңды немесе процессуалдық ақауларға қарсылық білдіруін қиындатады». Оның пайымдауынша, бұл мәселені шешудің бір әдісі - ол берілген округте де, берілген ауданда да наразылық білдіруге жол беру. Ол сондай-ақ судьялар ізделіп жатқан нәрселер туралы нақты түсінікке ие болуы керек және «судьялар сандық контексте Төртінші түзетудің ерекшеліктерін толығымен орындау үшін компьютерлік жүйелерді түсінуі керек» және «ескерту кезінде 18 АҚШ  § 2705 (b) тыйым салынуы мүмкін, судьялар жазбаларға қатысты адамға хабарлама жасаудан бас тартуға күмәндануы керек, өйткені абонент заңды сұрақ қою үшін шынымен де жақсы жағдайға ие ».[10]

Орин С. Керр сонымен қатар Джеймс Демпсидің бұл бөлімдер даулы емес екендігімен келіскен және ол оларды сақтау керек деп есептеді. Ол Интернет-коммуникация төртінші түзетулерде қарастырылмағанын түсіндіреді, бұл үшінші тараптарға берілген ақпаратқа ешқандай қорғаныс ұсынбайды және «үшінші тұлғаларға қолдарындағы құжаттарды іздеу және нәтижелерін құқық қорғау органдарына жариялау үшін шексіз өкілеттік береді». Бұл олқылық, дейді Керр, Конгрессті реттеу қажеттілігін тудырды, ол 1986 жылы өткеннен кейін қанағаттандырылды Электрондық коммуникациялар туралы құпиялылық туралы заң (ECPA) Интернет-провайдерлер ерікті түрде жариялауы мүмкін ақпаратқа және Интернет-провайдер тергеушілерге беруге мәжбүр болуы мүмкін. Ол «жарғының негізгі мақсаты Интернет байланысы үшін төртінші түзетуге ұқсас қорғаныс құру» дейді және 209, 212 және 220 бөлімдері - бұл ECPA-ға түзетулер. Алайда, Керр ECPA қажетті заңнамалық акт болғанымен, Конгресс үш маңызды нәрсені елемеді деп сендіреді. Біреуі нақты жағдайлар жазбалар алу үшін (ол төртінші түзетудің физикалық іздеу мен тәркілеу кезінде осындай ерекшелік болғанын айтады). Екінші нәрсе, III тақырып сақталған дауыстық поштаны жоғары деңгейде қорғауды қамтамасыз етті, бірақ ашылған дауыстық пошта үшін құпиялылықты қорғау дерлік болмады; «егер үкімет адамның жатын бөлмесінде ашылмаған жеке хабарламаның бір данасы және олардың қашықтан сақталған дауыстық поштасының басқа көшірмесі бар екенін білсе, ФБР-ге дауыстық хабарды жай ғана алу заңсыз болып саналды; заң іс жүзінде мәжбүр полиция жеке дауыстық поштаны бұзбау үшін үйге кіріп, адамдардың жатын бөлмелері арқылы мылтық атқылауы керек »және бұл заң ішкі істер органдарына осындай сақталған дауыстық поштаға қол жеткізуді қиындатты. Үшіншіден, Конгресс« қажетсіз кідіріс »енгізді. «олар федералды тергеушілерге бір ауданда ақпаратты мәжбүрлеу туралы бұйрықтар алуға және оларды басқа аудандардағы үшінші жақтарда қызмет етуге рұқсат бермеген кезде - 220 бөлім енгізілгенге дейін Керр мысал келтірді Нью Йорк - негізі бар тергеушіге бару керек Калифорния Интернет-провайдерді Нью-Йорктегі сотталушы туралы ақпаратты ашуға мәжбүр ету. Керр 209, 202 және 220 бөлімдері ECPA-дағы осындай кемшіліктерді түзетеді және «барлық үш жағдайда да Патриоттық Заң қадағалау заңнамасын Төртінші түзетуге сәйкестендіруге тырысады» дейді.

Керр «көбінесе Джим Демпсидің реформа жөніндегі ұсыныстары интернеттегі тергеу үшін құпиялылыққа эквивалентті оффлайн тергеуге қарағанда үлкен шектеулер қояды» деп санайды. Ол Демпсидің нақты мән-жайларды соттан кейін қарауды талап ету туралы ұсынысының Төртінші түзетудегі параллельі жоқ деп санайды; тапсырыстарды алушыларға алушылардың өз округінің аумағында тапсырыстарды даулауға мүмкіндік беруі «кез-келген шақыру (өзі өте сирек кездесетін оқиға) берілген ауданға жіберілуі керек деген дәстүрлі ережені» сақтамайды; және электронды дауыстық пошта тәркіленген адамға мұндай мәлімдеменің Төртінші түзетудің мұндай параллельі жоқ, өйткені үйі тінтіліп жатқан үй иесіне хабарлама жіберу керек, бұл бұйрыққа наразылық білдіру үшін емес, керісінше. оларға тиісті сот процесі жүріп жатқанын және іздеуді жалған агент жүргізбейтіндігін көрсетеді - Керр «қолданыстағы заң Интернет-провайдерге хабарлама жіберу арқылы осы саяси мәселені қанағаттандырады» деп санайды.

Керр өз жауабын жазумен аяқтайды:

Бұл менің Демпсидің ұсыныстарымен міндетті түрде келіспейтінімді білдірмейді. Мен олардың кейбіреулері туралы көбірек білуге ​​мүдделімін, ал басқалары туралы онша құлшыныс білдірмейді Бірақ мен Демпсидің ұсыныстарын сол бөлімдерге тікелей шақыру ретінде емес, 209, 212 және 220 бөлімдеріндегі пікірталасқа параллель деп санаймын. Бұл үш ереже де заңнамалық актілерді Төртінші түзетуге сәйкестендіруге бағытталған теңдестірілген және сәйкес күштер. Конгресс одан тысқары кез-келген қандай да бір ұсыныстарды қарастырғысы келсе де, оны Патриоттық актінің осы даусыз бөлімдерін растаудан бастау керек.[11]

Бұған жауап ретінде Демпси Конгресс Жоғарғы Соттың 30 жыл бұрын шығарған тұжырымына жауап беруі керек, яғни Конституция үшінші тұлғаларға берілген жеке ақпаратқа құпиялылықты сақтамайды, бірақ олардың «дау-дамайлары бұдан әрі қандай өзгертулер енгізу қажет екеніне байланысты» деп жауап берді. үйден және Интернеттен ақпарат ағынына жауап беру ». Ол бөлімдер туралы өзінің бастапқы аргументтерін ұстанды және одан әрі «дәстүрлі» (оның дәйексөздері) Төртінші түзетуді қорғау - бұл үкіметтің азамат туралы ақпарат іздеп жатқандығы туралы ескерту екенін және ECPA-ға енгізілген түзетулер мұндай ашықтықты қамтамасыз ете алмайтындығын тағы да қайталады. ақпарат үшінші тұлғалардан сұралуда.[12] Керр Демпсидің проблеманың қандай екенін талдағандығының көпшілігімен келіскен, бірақ оның «өзіндік көзқарасы [оларды] ең жақсы түрде екі жолмен шешуге болады: біріншіден, Интернеттегі қадағалау заңдарына заңмен басылған құралды қосу арқылы; екіншіден, «Сақталған байланыс туралы заңға» сәйкес қол жетімді байланысқа арналған құпиялылықты қорғауды күшейту арқылы «[13] Керр үкіметтің адам туралы ақпаратқа қол жеткізіп, ол адамға ескертусіз қол жеткізу құқығы қылмыстық тергеу жүргізудің талабы болмаған деп санайды және «қолданыстағы заңнамаға сәйкес Интернет қолданушылары үкімет контент жазбаларын алуға ұмтылған кезде байқауға тар құқылы. ықтимал себептері аз Интернет-провайдерден ». Ол пікірсайысты сөзімен аяқтады

Бұл тар құқықты кеңейтіп, Интернет-провайдерлерінде сақталатын ақпаратқа үкіметтің қол жетімділігінің басқа түрлерін қосу керек пе? Мүмкін, мүмкін емес. Хабарламаға қарсы дәстүрлі ереже заңды үкіметтік мүддені көрсетеді: күдіктіден тергеудің егжей-тегжейіне қатысты ескертулер және бұл хабарлама тергеуді тоқтатуы мүмкін. Хабарлама сонымен қатар минималдыдан маңыздыға дейін болатын құжат айналымы талаптарын қоса алады. Сонымен бірге хабарлама мақсатқа үкіметтің процедурасына қарсы тұру үшін қажетті ақпаратты бере алады. Менің ішкі түйсігім, ескертуге қойылатын қызығушылықты заңмен алдын-алу әдісі қанағаттандырады: бұлтартпау шарасы қылмыстық іс қозғалғаннан кейін ескертуді қажет етеді және айыпталушыларға үкіметтің рәсіміне сол сәтте наразылық білдіруге мүмкіндік береді. Бірақ егер Конгресс жолын кесу құралын қосқысы келмесе, үкіметтің ақпаратқа қол жеткізу кезінде ескертуге қойылатын үлкен талаптарды ескеру қажет.[14]

213-бөлім

Хизер Мак Дональд мұны дәлелдейді 213-бөлім «Патриоттар туралы» заңның «қулық-сұмдық» деп аталатын ережелерін қарастырады, өйткені іздеу туралы хабарламаны уақытша кешіктіру террористерді өздерінің тергеу жүргізіліп жатқандығы туралы әріптестерінен айыруды тоқтатады. Оның айтуынша, бұл бөлім үкіметке ACLU және ұйымдардан хабарламастан құпия іздеулер жүргізуге мүмкіндік береді. Century Foundation қате, және «келесі стратегияларды қаралайды ((төменде қараңыз)] және сізде бүкіл патриоттыққа қарсы үгіт-насихат машинасының беделін түсіру кілті бар» (мақалалар Мак Дональдтан алынған):

  • Заңды прецедентті жасырыңыз: ол кешіктірілген хабарлама жаңа идея емес, басқаша айту - бұл «дәрежедегі ойдан шығару» дейді. Ол кешіктірілген хабарлама туралы заңдардың біртектілігінің болмауы тергеуді тежеді және 213 бөлімінде «детективтік жұмысты оңтайландыру үшін қолданыстағы сот практикасын бірыңғай ұлттық стандартқа сәйкес кодификациялады» және ол «іздестіруге қатысты жаңа өкілеттіктер құрмады» деп санайды.
  • Төрешіні жасырыңыз: ол кешіктірілген хабарламалар соттың мақұлдауымен жүзеге асырылуы керек дейді, бірақ ол «бұл конституциялық тексерулер туралы Патриоттық актідегі диатрибтерден ешқандай мәлімдеме» таба алмайтынын айтады.
  • Жарғыға түзету: оның пайымдауынша, «213 бөлім үкіметке іздеуді біржола жасыруға мүмкіндік береді» деп санайды, бұл 213 бөлімінде «ақылға қонымды» уақыт өткеннен кейін ескерту қажет.
  • Құпиялылықтан бас тарту: ол «американдықтардың өз үкіметтерінен гөрі үлкен жауы жоқ деп санайтын» сол және оң жақтағылар «ол толық мөлдірлік пен құпия емес деп санайды, бұл АҚШ-ты террористерден қалай қорғайды деп жауап бере алмайды деп санайды шабуыл және «Патриоттық заңның қарсыластары үкіметтің исламшыл әрекеттің желісін көпшілік алдында қалай іздей алады деп ойлайтынын ешқашан түсіндірмеген».[15]

Джеймс X. Демпси 213-бөлім «жақсы идеяның шектен шыққанының тамаша мысалы» деп қарсылық білдірді. Ол 1994 жылы FISA-ға үкіметке жасырын іздеу жүргізуге мүмкіндік беретін түзетулер енгізілген кезде құпиялылық қарастырылғанын айтады. Ол 213-бөлімнің терроризм туралы істермен ғана шектелмейтіндігіне қарсылық білдіріп,

... американдықтардың көпшілігі таңқаларлық нәрсе, мемлекеттік агенттер олар ұйықтап жатқанда үйлеріне немесе олар жұмыс істеп жатқан жерлеріне кіріп, жасырын іздестіру немесе тәркілеу жұмыстарын жүргізіп, бірнеше аптадан немесе айдан кейін айтпайды. Бұл органның барлық федералдық құқық бұзушылықтар үшін қол жетімді екендігі, оларды жаппай қырып-жою қаруын тергеуден бастап, студенттерге несие беру ісіне дейін, әсіресе таң қалдырады. Патриоттар туралы Заңның 213 бөлімі бұған рұқсат береді. Шынында да, әділет департаменті терроризмге ешқандай қатысы жоқ зорлық-зомбылықсыз жағдайларда 213-бөлімді жасырын түрде жасыру және билікті пайдалану туралы шешім қабылдады. Олардың қатарына әділет министрлігінің 2003 жылғы 24 қазандағы сенатор Стивенске жазған хатына сәйкес, агенттер судьялар палатасын жасырын тексеріп, жалған тексерулер жүргізген және денсаулық сақтау саласындағы алаяқтық тергеу жүргізген соттағы сыбайлас жемқорлықты тергеу кіреді. үйдегі мейірбике күтімі бизнесінің қыр-сырына қанықты.

Демпси бұл бөлім заңды шатастырады және асығыс түрде бірге жүрді деп санайды - оның басты мысалы - «қолайсыз нәтиже» анықтамасына сілтеме, ол Патриоттық актінің мақсаттарымен байланысты емес деп санайды. Ол анықтама тым кең деп санайды және «судьяларға аз нұсқаулық береді және қулық-сұмдық істерде ұлттық біркелкілікке әкелмейді». Ол сондай-ақ «ақылға қонымды мерзім» тым түсініксіз деп санайды және бұл судьяларды бірыңғай стандартсыз қалдырады және соттарды тыс қалдыруы мүмкін деп санайды Тоғызыншы және Екінші схема өз ережелерін құрастыру мүмкіндігі. Ол сондай-ақ, егер неге жасырындық пен шыңға шығарылған бұйрықтар соттар ондаған жылдар бойы қолданып келе жатқан «уақыттың құралы» болса, онда әділет департаментіне мұндай шара қолданылған жағдайда барлық жағдайда 213 бөлімді қолдануға мәжбүр ету керек болды деген сұрақ туындайды. Демпсидің жауабы - олар конституциялық негізде және «оны Конгресстің іс-әрекетімен күшейтуге тырысады, тіпті бұл жалпы қылмыстар туралы емес, терроризмге қарсы заң жобасына дауыс береді» деп ойлаған. Демпсидің оларды шайқалған жерде деп санауының себебі 1986 ж Америка Құрама Штаттары Фрейтасқа қарсы, 800 F.2d 1451 (9-Cir.) Және 1990 ж., Америка Құрама Штаттары, Виллегасқа қарсы, 899 F.2d 1324 (2d Cir.) Айналмалы пікірлер ескерту Төртінші түзетудің элементі емес деген болжамға негізделді, Уилсон қарсы Арканзас, 514 АҚШ 927 (1995) Жоғарғы Соттың судьясы Томас хабарлама Төртінші түзетудің бөлігі деп тапты.

Ол 213 бөліміндегі елеулі кемшіліктерді жою үшін, Демпси бөлімге бірнеше өзгертулер енгізуді ұсынады: ақылға қонымды себеп судья табатын болып өзгертілді ықтимал себебі; бөлім кешіктірілген хабарламаның әрбір жағдайына қолданылмауы керек; Конгресс хабарламаның кез-келген кешіктірілуі соттың қосымша рұқсатынсыз жеті күннен артық уақытқа созылмауын талап етуі керек; және Конгресс хабарламаның кез-келген кідірісі соттың қосымша рұқсатынсыз жеті күннен артық уақытқа созылмауын талап етуі керек.[16]

Мак Дональд Демпсидің айтқандарының бәрімен келіспеді және «Демпси мырзаның жауабы патриоттыққа қарсы акт шаблонына мүлтіксіз сәйкес келеді. Ол екі орталық тропқа сүйенеді: заңды прецедентті жасыру және судьяны жасыру». Ол Демпси 213-бөлім радикалды жаңа күш деп айтады, мұнда ол федералды прецеденттердің кодификациясы емес екенін айтады және ол ондаған жылдар бойы рұқсат етілген дейді. Ол «егер мұндай құқық қорғау күші» таңқаларлық «болса, Демпси мырза бұл прецеденттерге бұрыннан дау айтуы керек еді» дейді және «алғашқы мәселе ретінде» Демпси «агенттер ескертуді кейін сендіргеннен кейін кешіктіре алады» деп ескертті. ескертудің жеке адамға зиян келтіру немесе куәгерлерді қорқыту сияқты «қолайсыз нәтижесі» болатындығын ескеріңіз. » Ол сондай-ақ 213-бөлімнің тек терроризммен ғана шектелмеуі маңызды емес деп санайды, өйткені ол кодталған прецеденттер де терроризммен шектелмеген. Ол әрі қарай «ақылға қонымды кідіріс» дегенді шешуге келгенде судьяларға өз ережелерін шығаруға рұқсат беру өте орынды және бұл Уилсон қарсы Арканзас «қолайсыз нәтиже» туралы сот шешімі үшін ықтимал себеп стандарты талабы қазірдің өзінде қабылданбаған деп санай отырып, ордерлерді кешіктіру туралы хабарламаға қауіп төндірмейді. Ричардс пен Висконсинге қарсы, 520 АҚШ 385 (1997). Ол әрі қарай:

Демпси мырза тергеуді «елеулі қатерге тігу» ескертуді кешіктіру үшін орынды себеп емес деп санайды. Бұл ұстаным ақыл-ойды қорлайды және заңға қайшы келеді. Джонға қарсы АҚШ, 508 F.2d 1134 (8-ші цир. 1975); сертификат. теріске шығарылды, 421 АҚШ 962 (1975 ж.), қылмыстық істі тергеудің үздіксіз тиімділігін қамтамасыз ету III-тақырыптағы телефон тыңдауы туралы хабарламаны кейінге қалдыру үшін «дәлелді себеп» талабын қанағаттандырады деп тапты. 18 АҚШ  § 2518 (г).[17]

Демпси Мак Дональдтың «судьяны жасырғысы келуден» гөрі, теңдестірілген тәсілдің жақтаушылары судьяларға қажет болған жағдайда құпия іздеулерді мақұлдау үшін ерекше өкілеттік беріп, ерекшелік ережені жұтып қоймайтындығына көз жеткізді. « Ол сонымен қатар Уилсон қарсы Арканзас және Ричардс пен Висконсинге қарсы «Сот» ақылға қонымды күдікпен «полицияға олардың өміріне қауіп төндіретін жағдайға тап болғанда немесе айғақтардың жойылуымен кірген кезде ескерту беруіне жол беріп, [іздеу туралы алдын-ала хабарлама] алып тастауға жол берді». Оның пайымдауынша, «егер« ақылға қонымды күдік »ескертуді бірнеше минутқа кешіктіру стандарты болса, ықтимал себеп хабарлама бірнеше күн немесе аптаға кешіктірілгенде стандарт болуы керек».

Демпси өзінің пікірін былай деп аяқтады:

Жоғарыда айтылғандай, Әділет департаменті Конгресске 213 бөлімін қолдану туралы есеп берді. Бұл тәжірибені кодификациялау Конгресс пен қоғамға стандарт өте қатал немесе тым либералды болса, алдағы жылдары бағалауға мүмкіндік береді. ПАТРИОТ заңының қорғаушысы оның қалай жұмыс істейтіні туралы күнделікті есеп беруге қарсы тұруы «үтірді өзгертпеңіз» ұстанымының негізсіздігін көрсетеді.[18]

214 және 215 бөлімдері

Эндрю С. Маккарти бөлімдер деп сенді 214 (FISA шеңберіндегі қаламдарды тіркеу және тұзақ іздерін іздеу жөніндегі органмен айналысады) және 215 (FISA бойынша қандай жазбаларға қол жеткізуге болатынын кеңейткен) сақтау керек. Ол Федералды тергеу ережесі 17 (с) қылмыстық тергеушілерге «кез-келген кітаптарды, қағаздарды, құжаттарды, деректерді немесе басқа заттарды» мәжбүрлеп өндіруге шақыру қағазы арқылы мәжбүрлеп шығаруға рұқсат берді және сондықтан 215 бөлім FISA-ны қолданыстағы қылмыстық заңнамаға сәйкестендірді деп санайды. . Ол сондай-ақ 215-бөлімге енгізілген жазбалар үшінші тұлғалардың жазбалары болып табылады, сондықтан азаматтардың жеке өмірге қатысты күтулерінен босатылатындығын мәлімдейді. Осыған орай, Маккарти кітапхана жазбаларына қол жетімділіктің проблемасы болмауының үш негізгі себебі бар деп санайды: біріншіден, ол үкімет әрқашан жазбаларды шақыру қағаздарымен оқуға мәжбүр етуге құқығы болған және «ешқандай эмпирикалық» болған жоқ деп санайды. жеке таңдауларға жүйелі түрде қызығушылық танытудың белгісі - әйтпесе біз мықты ұйымдастырылған кітапханашылардан естіген болар едік »; екіншіден, ол қазіргі ақпараттық заманда мұндай жазбаларға орынсыз қол жеткізу үшін ақпарат тым көп деп санайды; үшіншіден, ол ан априори жазбаларды оқуға тергеуге қол жеткізуге тыйым салу бұрын-соңды болмаған және қате болар еді. Ол «әдеби дәлелдемелер 1990 жылдардың ішінде терроризмді қудалаудың негізгі құралы болғанын» және жазбаларды оқу террористерді соттауға әкеліп соқтырғанын атап өтті.

McArthy сонымен қатар FISA қадағалау тапсырыстарына өзгеріс енгізеді; егер бұған дейін үкіметтен шетелдік державаның агентіне бақылау жасау үшін «нақты және нақты фактілерді» беру талап етілсе, енді олар тек тиісті жазбалардың уәкілетті тергеу жүргізу үшін ізделетіндігін көрсетуі керек. Алайда ол азаматтардың бірінші түзету құқықтарын бұзатын тергеулерге тыйым салатынын атап өтті, ол сәйкес қылмыстық процедураларда көрсетілмеген. McCarthy supports the changes made in section 215, but believes that emphasising that the order is court approved is not terribly productive as such an assertion implies "searching judicial review": if the government provides correct representation to the court then the court may not deny the order. He explains that this is not a problem, as the role of the judiciary is to "protect established constitutional interests, not create new ones as a means to micromanage investigations" and that "the order issues on the court's power, but it is not the judiciary's place to question bona fides of a co-equal branch carrying out its own constitutional function". The reason the judiciary authorises such orders is to make sure the атқарушы билік өз өкілеттігін асыра пайдаланбайды және «Федералды тергеу бюросынан сотқа салтанатты түрде ұсыныс жасауды талап ету және Бас Прокурордың осы ереженің орындалуы туралы жартыжылдық есеп беруін міндеттеу арқылы» 215-бөлім қадағалау және қажет болған жағдайда реформа жүргізу үшін қолайлы көрсеткіштерді ұсынады. Further, McCarthy argues that there are times when the FBI does not have any evidence to concretely prove that a person is involved in terrorism, but there are times when they have reason to believe that the individual or group are planning on or actually committing acts of terrorism — he cites the example of the FBI's investigation into Zacharias Moussaoui before the September 11 terrorist attacks; Moussaoui's flight school behavior aroused suspicion but there was no specific evidence to link him to terrorist activity.

McCarthy does believe that section 215 "should be amended to clarify that order recipients may move the FISA court to quash or narrow production", however he says that the US DOJ has already decided that this is implicit in the section so it is probably unnecessary. He believes that further amendment is unnecessary and unwise, as "raising the access bar would simply encourage government to proceed by grand jury subpoena or ұлттық қауіпсіздік туралы хат – guaranteeing less judicial participation, more difficult congressional oversight, and the inefficiency of quash litigation in district courts throughout the country, rather than in the FISA court".

214 бөлімінде МакКарти Патриоттыққа дейінгі FISA нұсқасы, үкіметтік органдардан «бақыланатын байланыс халықаралық террорист немесе АҚШ қылмыстық заңнамасын бұзуға қатысқан тыңшы болуы мүмкін екенін растауы керек» деп санайды. лаңкестікке немесе тыңшылыққа қатысқан шетелдік державаның агенті «қажетсіз және жөнсіз жоғары кедергі» болды, өйткені қалам тіркеушілері мен тыңдаулары Төртінші түзетуді бұзбайды. Сондықтан, ол «тергеушілерден олар үшін сот санкциясын мүлде талап етуді талап ететін конституциялық негіз жоқ» деп дәлелдейді. Осылайша, МакКартидің айтуынша, FISA-ға 214-бөліммен енгізілген түзетулер «әрі қарапайым, әрі ақылға қонымды».[19]

Питер П. Свайр Маккартиге қарағанда 214 және 215 бөліміне әлдеқайда күмәнмен қарады. Ол FISA бастапқыда іскери жазбаларға қолданылмайтынын және тек қадағалауға арналғанын, содан кейін болғанын түсіндіреді Оклахома және World Trade Center bombings тек жол жүру құжаттарына қатысты түзетулер енгізілді. Іскери жазбаларға қол жеткізуге мүмкіндік беретін кеңейтілген өзгертулер 215 болды. Ол сондай-ақ құқықтық жағдай өзгергендіктен, іскери жазбаларға қол жеткізу туралы FISA бұйрығы кез-келген адамға қатысты бола алатындығын, ал қажет болған жағдайда үкімет барлық мәліметтер базасына қол жеткізуді сұрайтын етіп өзгергенін түсіндіреді. Ол «FISA бұйрықтары енді кез-келген адамға қатысты болуы мүмкін, тек тергеудің мақсаты емес» және бұдан былай FISA бұйрықтарының шетелдік күшке немесе шетелдік державаның агенттеріне қарсы бағытталуы қажет емес, енді оны үйренуге болады деп санайды. шетелдік державамен ешқандай байланысы жоқтардың есебін жинау. He says that there are only weak constraints to base the order on an authorised investigation and that surveillance must not be based entirely on First Amendment activities.

Свайр FISA шеңберінде алынған іскери жазбалар ұқсас қылмыстық заңнамаға сәйкес алынған құжаттардан өзгеше болатындығын, сондықтан қылмыстық тергеу амалдарына қолданылмайтын бұйрықтарды қолдануға болмайтынын атап өтті. Ол сондай-ақ АҚШ-тың DOJ-нің үшінші тараптың құжаттарына қол жеткізе аламыз деген тұжырымы, өйткені бұл құжаттар Төртінші түзетумен қорғалмағандықтан, ол қате деп саналады, өйткені «ол конституциялық нәрсе де дұрыс саясат деп қате айтады». Ол «бұл қателікті көру үшін табыс салығы 90 пайызға конституциялық болып саналады деп санаңыз, бірақ аз адамдар оны ақылға қонымды саясат деп санайды» деп атап өтті. Осы тұрғыдан ол кітапхананың құпия құжаттарына қатысты ең жақсы саясат - соттар тарапынан айтарлықтай бақылау болуы керек деп тұжырымдайды.

In response to McCarthy's comment that "one must address the theater over library records, risibly evoking visions of DOJ Thought Police monitoring, and thus chilling, the reading preferences of Americans", Swire counters that "the debate about access to library records has been important as a symbol of possible over-reaching in government surveillance, much as the Patriot Act itself has become a symbol of that concern". He points out that FISA was a response to the abuses of the Никсон кейін үкімет Уотергейт жанжалы and "revelations about systematic surveillance of journalists and of political opponents of the government" and that "standard First Amendment jurisprudence recognizes the chilling effect on expression and political activity that can result from such surveillance." He highlights Attorney General Ashcroft's statements in 2003 that section 215 had not been used to gain access to library records shows that the broad new provisions of section 215 are not necessary and that this section needs to sunset. However, failing this, he believes that different types of records could be handled differently, with library records carved out of the Act, and that "there could be deference to the medical, financial, and other privacy laws on the books".

Swire also objected to the gag order provision of section 215, reasoning that a gag order is necessary for wiretaps as without secrecy the effectiveness is greatly diminished, while a record search is not diminished if secrecy is kept. He believes that the ability to speak to the press is an important First Amendment right which the gag rule takes away. He believes that the new, broader search powers of FISA combined with an inability to tell others that the order is being carried out removes an effective check against abuse of power: publicity. Swire recommends that the gag order be removed, but failing this it should be time limited and eventually revealed, and perhaps make the fact of a search announceable, but disallow the naming of the suspect.

On section 214, he simply states that "In 2000, the House Judiciary Committee voted overwhelmingly to raise the standard for a pen register order from "any authorized investigation" to "specific and articulable facts." The issue for both criminal and FISA pen register orders is whether the Committee got it right at that time – whether the standard for such orders is simply too low."[20]

In response, McCarthy gave three reasons why he believes Swires was wrong. He believes that Swires gave "short shrift to the national security threat", and as national security is the highest public interest he believes that "it makes no sense to give individual interests primacy over the public's need to have foreign enemies thoroughly checked", something he believes overrules concerns about the gag rule of section 215 as he believes that "a public safety threat, however, requires reasonable balance between the public interest in disclosure and the reality that disclosure makes our enemies, to be blunt, more efficient at killing us". He does not believe that prosecution is an adequate measure as he believes that terrorist organisations should be stopped before they strike, not after. Secondly, McCarthy argues that government officials should not be hampered in their jobs, because "when government's hands are tied out of a hyper-fear of corrupt behavior, the only hands being tied belong to the honest people — the occasional rogue will be a rogue no matter what the rules are"; he also believes that there is not enough time or resources for Watergate-style abuses, he says "the executive branch knows that history as does the congress [and m]indful of it, they perform and oversee." Finally, McCarthy believes that the proposed changes by Swires would "merely chase investigations into the criminal justice system where none of the oversight mechanisms inherent in Section 215 exist". He ends his argument by stating that:

Assuming arguendo that Justice Department practice could temper this limitless authority, the fact is that terrorist conspiracies (al Qaeda, Hezbollah, etc.) are ongoing. Crimes are being committed, the criminal statutes are tremendously broad, and there simply is no matter remotely touching on terrorism that a grand jury is barred from investigating.[21]

In his final response, Swires summed up the debate as he saw it and ended by stating that "I try in my writings never to be alarmist. That said, the current gag rule is wildly outside of the American tradition and should be amended."[22]

Sections 218

МакКарти Эндрю С. Макарти FISA-ны «деп өзгертетін 218 бөлімін алға тартты мақсаты Шетелдік қадағалау барлау ақпаратын жинау болды significant purpose барлау ақпаратын жинау, FISA кез-келген жағдайда бұны білдіретіндігі қазірдің өзінде айқын болғанымен сақталуы керек. Ол FISA-ны ширек ғасырға жуық қадағалауға арналған «негізгі мақсаттағы» сынақтар бар деп дұрыс түсіндірілмегенін және 2002 жылдың сәуірінде Шетелдік барлау қадағалау сотының шешімі бойынша,

әділет министрлігі, 1980 жылдары, егер бұл мақсатты агенттерді - тіпті шетелдік барлау қылмыстары үшін жауапқа тартқысы келсе, департаменттің FISA тапсырыстарын алу мүмкіндігін шектейтін ережені оқи бастағаны өте таңқаларлық ... шетелдік барлау туралы ақпарат тыңшылық, диверсия немесе терроризм сияқты қылмыстардың дәлелдерін қамтиды. Шынында да, 1978 жылғы FISA-ны шетелдік барлау қылмыстарына қатысты қылмыстық қудалауды алып тастау үшін іс жүзінде мүмкін емес, ең бастысы, біз атап өткендей, шетелдік державаның агентінің анықтамасын - егер ол АҚШ азаматы болса - қылмыстық әрекетке негізделген.[23]

Сол сияқты, МакКарти де шетелдік барлау мен қылмыстық тергеуді бөлу - бұл жалған дихотомия, бұл «қылмыстың немесе ұлттық қауіпсіздікке қатердің болуы тергеушілердің неге тергеу жүргізіп жатқандығы туралы субъективті ой-пікірлеріне тәуелсіз объективті шындық» деп тұжырымдайды. Ол «FISA-ға жүйелі түрде адал емес жүгінеді деп күдіктену дұрыс емес [өйткені] FISA өтінімдері сотқа ұсынар алдында мамандандырылған және қатаң ішкі мақұлдау процедурасын талап етеді деп санайды. Жемқорлықпен әрекет етуге дайын агентпен дауласқан жағдайда, бұл әлдеқайда оңай әрі аз болар еді» FISA-ны пайдалану үшін ұлттық қауіпсіздік себептерін ойлап тапқаннан гөрі, қарапайым қылмыстық тыңдауды алу үшін қажетті дәлелдерді жасау үшін анықталады ». Маккарти уақыт өте келе АҚШ әділет министрлігі FISA-ны қылмыстық тергеу жүргізу мүмкін емес деп FISA-ны қате түсіндірді, бірақ «сертификаттауды жай ғана емес, түсіндіре бастады мақсаты туралы хабарлау бірақ шектеулі нәрсе ретінде: а материалдық шектеу қылмыстық істер бойынша FISA дәлелдерін қолдану туралы «. Содан кейін Маккарти Шетелдік барлауды қадағалау сотының» «үкіметтің сыртқы барлау ақпараттарының кейбір түрлерінің дәлелдерін қамтыған ... қолдануын нақты түрде жоққа шығармайды немесе шектемейді» деп түсіндіреді. қылмыстық іс, қылмыстық қудалау кезінде ». Маккарти содан кейін АҚШ DoJ-нің FISA-ны дұрыс түсінбеуінің практикалық салдарын атап өтеді:

Мұның бәріне белгілі зиянды салдары 2001 жылдың тамызында болды. Қабырғаға сүйене отырып, ФБР-ның штаб-пәтері қылмыстық тергеушілерге ықтимал террористерді іздеу мақсатында барлау тергеуіне көмектесуден бас тартты. Халид аль-Мидхар және Наваф әл-Хазми. Бірнеше аптадан кейін, 11 қыркүйекте, жұп ұрлап әкетуге көмектесті Рейс 77 және оны сынақтан өткізіңіз Пентагон.

Осы мәселелерді ескере отырып, Маккарти 218-бөлім заңды түрде қажет емес болса да, бұл Заңда не айтылғанын нақты түсіндіру және FISA-да айтылған түсінбеушілікті жою үшін бәрібір қалуы керек деп санайды және бөлім күн батпауы керек деп санайды.[24]

Дэвид Д.Коул argued that the changes to the law were unnecessary, and accused the proponents of the USA PATRIOT Act of "[being] equally guilty of propagating competing myths in this debate, nowhere more so than with respect to Section 218 and the "wall." He agrees that the wall was not required by FISA, and maintains that section 218 was not sufficient to reduce barriers between information sharing amongst agencies — this, he says, was and remains a bureaucratic issue and not a statutory one. He blames the CIA not trusting the FBI, and believes that pre-Patriot Act FISA was not the cause of problems of communications between the two agencies. Cole's argument is that the primary purpose test applied to acquiring foreign intelligence information when undertaking surveillance was "simply sought to reduce the risk that FISA, which permits searches on less than criminal probable cause, would become an end run around the constitutional requirement of criminal probable cause for searches conducted for cri кішігірім заң мақсаттары »және кейінірек екінші қылмыстық мақсат пайда болуы мүмкін болса да, агенттік бірінші кезекте шетелдік барлау туралы ақпарат алу үшін бұйрық алуы керек. Ол сондай-ақ 218-бөлім қабылданғанға дейін терроризмге қатысты қылмыстық қудалау мүмкін емес деген шағымдарды жоққа шығарды Сами әл-Ариан Патриоттық заң қабылданғанға дейін қабылданған FISA тыңдауларын қолданған АҚШ DOJ-і Патриоттыққа дейінгі FISA заңына сәйкес келді. Ол сондай-ақ тергеу шетелдік барлау қызметінен бірінші кезекте қылмыстық тергеуге ауысқан кезде телефон тыңдауларын алып тастау керек, оның орнына қылмыстық іс қозғалғаннан кейін «мемлекеттік агенттер қылмыстық тергеуге қолданылатын стандарттарды қанағаттандыруы керек» деген ұсыныстарға да шабуыл жасайды. , олардың краннан қылмыстық іс-әрекеттің дәлелдерін анықтайтын ықтимал себептері бар екенін көрсету арқылы ... [және т] ол түртеді немесе іздеу жалғасады ».

Коул FISA тексерілмеген (АҚШ-тың Жоғарғы Соты) FISA іздестірулерін қылмыстық іздеулер үшін мандаттан гөрі төмен күдікпен жүргізуге болады деген болжамға негізделген деп санайды. He believes that the term "foreign power" is broad enough to "[encompass] any political organization comprised of a majority of noncitizens", and though they must show reasonable evidence of a crime when targeting a U.S. citizen, the agency must only show evidence that a foreign person is an agent of a foreign power. Ол FISA төртінші түзетуден «әкімшілік іздеу» ерекшеліктеріне негізделген, бұл іздеудің ықтимал себептерін жеңілдетеді, бұл жерде «тінту қылмыстық құқық қорғау органдарынан тыс ерекше қажеттілікке қызмет етеді». Алайда, Коул әкімшілік іздестірудің ерекше жағдайы қылмыстық құқық қолдану органдарына қолданылмайды деп санайды, сондықтан тергеу бірінші кезекте қылмыстық тергеуге ауысқан кезде қылмыстық ықтимал себептердің дәстүрлі стандарттары қолданылады. Коул аргументінің мәні мынада:

[b] y бұл айырмашылықтан бас тартып, үкімет қылмыстық қудалауды бірінші кезекте іздейтін ықтимал себептерді іздеуге мүмкіндік беріп, 218-бөлім маңызды конституциялық сұрақ туғызады. Осылайша, 218-бөлім қабырғаны құлату үшін қажет емес болып қана қоймай, FISA-ны конституцияға қайшы келуі мүмкін.

Коул 218-бөлім «FISA тыңдаулары мен іздестіру шаралары арқылы алынған ақпарат қылмыстық істер бойынша айыпталушыларға қарсы пайдаланылатын болады» деп санайды және қылмыстық айыпталушылар немесе олардың тазартылған қорғаушылары FISA тыңдауына арналған алғашқы өтінішті қарастыра алуы керек деп болжайды. немесе FISA іздеуі нәтижесінде алынған дәлелдемелердің рұқсат етілуіне қарсы пікірталас кезінде іздеу «қолдану арқылы» [a] n түзету, егер FISA өтінімдерін жария етуді талап етсе, онда қылмыстық процесте дәлелдемелер қолданылуы керек болса, федералды шенеуніктерді ескерту арқылы заңның сақталуын ынталандырады. бір сәтте FISA ордерлерінің заңдылығы қарсыластық сынаққа ұшырайды ». Құпиялылықты тазартылған кеңеске ақпаратқа қол жетімділікті шектеу немесе шектеулерді қолдану арқылы сақтауға болады Құпия ақпарат рәсімдері туралы заң.[25]

McCarthy totally disagreed with everything Cole said, stating that "It is apt that Professor David Cole begins the title of his response 'Imaginary Walls[.]' His submission is largely imaginary, creating rather than relating 'myths' about the structural impediments to good intelligence that plagued the pre-9/11 world." He believes that Cole's whole argument is pinned to the belief that FISA in unconstitutional, something McCarthy totally disagreed with. In McCarthy's mind, Cole's objection to FISA is that he believes, incorrectly, that under the Fourth Amendment searches are "inappropriate absent probable cause of a crime". He argues that Cole is wrong when he states that FISA requires a lower standard of suspicion to authorise searches, but rather it requires a different standard than is required of criminal searches. McCarthy says Cole's "suggestion that a 'foreign power' under FISA could be any 'political organization' comprised predominantly of non-citizens is overwrought", and that only those organisations proven to be engaged in clandestine operations will be targeted. He also says that Cole is wrong in that under FISA government searches and surveillance were never restricted to searches whose primary purpose was intelligence gathering, and therefore section 218 is not constitutionally suspect. McCarthy says that though the enforcing of a wall between criminal and foreign investigations under FISA was a misunderstanding by the U.S. DOJ, the reality was that the misunderstanding of the Act did not mean that structural restrictions were not established. He ends by stating that "[n]o one claims the wall tainted the propriety of intelligence gathering. It blocked sharing of the intelligence gathered. That is the bureaucratic monstrosity dismantled by Section 218... Without that clarification of law, the disastrous primary purpose doctrine would be undisturbed, the unnecessary wall would still be in place, dots would remain unconnected, prosecutions like al-Arian would not have occurred, and the United States would be at considerably greater risk."[26]

In his final response, Cole defended himself, stating that his argument about the constitutionality of section 218 was because it "deprives FISA of its constitutional justification" — previously, he says, FISA searches were justified without reasonable cause justifications because they fell under an "administrative search" exception in the constitution. However, Cole says that the Supreme Court has held that this "does not apply where the government's purpose is criminal law enforcement". Now that the Patriot Act makes foreign intelligence gathering the significant and not sole reason for FISA searches, allowing for criminal searches under FISA, Cole believes that such searches would then by on constitutionally shaky ground. Cole argues that McCarthy's argument is based on a жалған алғышарт: that section 218 is constitutional because, in McCarthy's words, "[it] mandat[es] that intelligence gathering be "a primary purpose", [and] constrains the government in a way that neither the Fourth Amendment nor FISA does". Cole disputes this, and says that "the very purpose of Section 218 was to eliminate the 'primary purpose' requirement". Cole also believes that McCarthy is wrong when he asserts that FISA targets only those "foreign powers" engaged in intelligence gathering, sabotage or international terrorism (McCarthy cited 50 АҚШ  § 1801(b)(2)(A), (C)). Cole cites 50 АҚШ  § 1801(a)(5), where FISA defines a "foreign power" as "a foreign-based political organization, not substantially composed of United States persons." and defines an "agent" of a foreign power to be those who are "an officer or employee of a foreign power." This, he says, is too broad, giving the example where a "British citizen working here as an employee of Халықаралық амнистия is an 'agent of a foreign power.'". Cole finally points out that McCarthy does not address his suggestion that "[FISA] should be amended to permit defendants in those prosecutions access to the FISA applications to challenge the warrant's validity".[27]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Kate Martin, "Why Sections 203 and 905 Should be Modified" Мұрағатталды 2013-01-31 сағ Бүгін мұрағат (мерзімсіз). Retrieved January 2, 2005.
  2. ^ Вьет-Динь, Viet Dinh response Мұрағатталды 2013-01-31 сағ Бүгін мұрағат (мерзімсіз). Retrieved January 2, 2005.
  3. ^ Kate Martin, "Kate Martin rebuttal" Мұрағатталды 2013-01-31 сағ Бүгін мұрағат (мерзімсіз). Retrieved January 2, 2005.
  4. ^ Вьет-Динь, "An Indispensable Tool in the War on Terror" Мұрағатталды 2013-01-31 сағ Бүгін мұрағат (мерзімсіз). Retrieved January 2, 2005.
  5. ^ https://www.law.cornell.edu/usc-cgi/newurl?title=50§ion=1805&type=titlesect%7C(B)
  6. ^ James X. Dempsey, "Why Section 206 Should be Modified" Мұрағатталды 2007-01-13 Wayback Machine (мерзімсіз). Retrieved January 7, 2006.
  7. ^ Пол Розенцвейг, "Terrorism is not just a crime" Мұрағатталды 2007-01-13 Wayback Machine (мерзімсіз). Retrieved January 7, 2006.
  8. ^ James X. Dempsey, James X. Dempsey Responds Мұрағатталды 2007-01-13 Wayback Machine (мерзімсіз). Retrieved January 8, 2006.
  9. ^ Пол Розенцвейг, "The Last Word?" Мұрағатталды 2007-01-13 Wayback Machine (мерзімсіз). Retrieved January 8, 2006.
  10. ^ James X. Dempsey, "Why Sections 209, 212, and 220 Should be Modified" (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  11. ^ Орин С. Керр, Orin Kerr Replies (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  12. ^ James X. Dempsey, James X. Dempsey Responds (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  13. ^ Orin Kerr has written several law journal articles that urge congress to make both changes; қараңыз Lifting the 'Fog' of Internet Surveillance: How a Suppression Remedy Would Change Computer Crime Law, 54 Хастингс заң журналы 805-845 (2003); & A User's Guide to the Stored Communications Act, and a Legislator's Guide to Amending It, 72 Джордж Вашингтон заңына шолу 1208-1243 (2004)
  14. ^ Орин С. Керр, "Common Ground, But A Few Questions" (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  15. ^ Хизер Мак Дональд, "Sneak-and-Peek in the Full Light of Day" (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  16. ^ James X. Dempsey, James X. Dempsey replies (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  17. ^ Хизер Мак Дональд, Heather MacDonald Responds (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  18. ^ James X. Dempsey, "The Final Word?" (мерзімсіз). Retrieved January 13, 2006.
  19. ^ Эндрю С. Маккарти, "Why Sections 214 and 215 Should be Retained" (мерзімсіз). Retrieved January 16, 2006.
  20. ^ Питер П. Свайр, Жауаптар. Retrieved January 16, 2006.
  21. ^ Эндрю С. Маккарти, A Response to Professor Swire. Retrieved January 22, 2006.
  22. ^ Peter P. Swires, Peter P. Swire The Last Word?. Retrieved January 22, 2006.
  23. ^ Foreign Intelligence Court of Review, On Motions for Review of Orders of the United States Foreign Intelligence Surveillance Court (Nos. 02-662 and 02-968). Argued September 9, 2002; decided November 18, 2002.
  24. ^ Эндрю С. Маккарти, "Why Section 218 Should be Retained" Мұрағатталды 2005-04-08 at the Wayback Machine. Алынған 23 қаңтар 2006 ж.
  25. ^ Дэвид Д.Коул, "Imaginary walls..." Мұрағатталды 2005-04-08 at the Wayback Machine. Алынған 23 қаңтар 2006 ж.
  26. ^ Дэвид Д.Коул, A Response to Professor Cole Мұрағатталды 2005-04-08 at the Wayback Machine. Retrieved January 25, 2006.
  27. ^ Дэвид Д.Коул, The Final Word? Мұрағатталды 2005-04-08 at the Wayback Machine. Retrieved January 25, 2006.

Сыртқы сілтемелер