Терроризм туралы заңнаманың тәуелсіз шолушысы - Independent Reviewer of Terrorism Legislation

The Терроризм туралы заңнаманың тәуелсіз шолушысы тағайындайтын тәуелсіз тұлға болып табылады Үй хатшысы және Қазынашылық жаңартылатын үш жылдық мерзімге және ішкі істер министрі мен парламентке Ұлыбританиядағы терроризмге қарсы заңнаманың қолданылуы туралы есеп беруді тапсырды. Соңғы үш рецензент болды Лорд Каррил Берриью CBE QC (2001-2011), баррист, бұрынғы либерал-демократ және лордтар палатасының мүшесі, Дэвид Андерсон QC (2011-2017), жеке практикада адвокаттар, кейінірек кросс-курстық құрдастарға айналды және Макс Хилл QC (2017-2018), лаңкестік істер бойынша прокурор ретіндегі тәжірибесімен танымал қылмыстық адвокат.[1] Толық емес жұмыс уақытына тағайындалу қазір қоғамдық тағайындау рәсімімен жүзеге асырылады.[2]

Функциялар

Тәуелсіз шолушы жыл сайын есеп беруі керек Парламент жұмысы туралы Терроризм туралы заң 2000 ж. Ол сондай-ақ (үкіметке хабарлағаннан кейін) бөліктері туралы есеп бере алады Антитерроризм, қылмыс және қауіпсіздік туралы заң 2001 ж, І бөлім Терроризм туралы заң 2006 ж, Терроризмге қарсы заң 2008 ж, Лаңкестік активтерді мұздату және т.б. Заң 2010 ж, Терроризмнің алдын-алу және тергеу шаралары туралы заң (TPIMs) 2011 ж және 1-бөлім Терроризмге қарсы және қауіпсіздік туралы заң 2015 ж.[3]

Қосымша есептер үкіметтің тапсырысы бойынша немесе Тәуелсіз шолушының жеке бастамасы бойынша жасалуы мүмкін. Өткен мысалдар терроризмді анықтау туралы есептер (2007), Пайдалану жолы (2009) және «Gird Operation» (2011) және тергеу органдарына тапсырылған есептер (2015), барлау органдарының негізгі деректерді жинауы (2016), азаматтығынан айыру (2016) және кепілмен депортациялау тәжірибесі (2017). 2001 жылдан бастап жарияланған барлық есептер сайтында қол жетімді Тәуелсіз шолушының веб-сайты.

Жақында өткен тәуелсіз шолушы «рецензенттің функциясы үкіметті азаптау деп санайтын кез келген адам, немесе керісінше оны қорғау үшін, көңілі қалады '", өзінің ізбасарлары сияқты іздегенін қосып »тек ақпараттандырылған, қарастырылған және тәуелсіз көзқарас беру үшін".[4]

Тәуелсіз шолушының тұрақты штаты жоқ, бірақ штаттан тыс арнайы кеңесшілердің көмегі және үй кеңсесі беретін немесе төлейтін әкімшілік көмек бюджеті бар. Аға арнайы кеңесші 2011 жылдан бері Эмеритус профессоры Клайв Уолкер болып келеді Лидс университеті. Тәуелсіз шолушының басшылығымен және бақылауымен құпиялылық және азаматтық бостандықтар кеңесін құру құқығы коалициялық үкімет кезінде заңға айналды.[5] бірақ заңды күшіне енген жоқ.

Тарих

70-ші жылдардың ортасында IRA терроризмі Англияға тарала бастаған кезде, оны Ұлыбритания аумағында терроризмге қарсы заңдар және Парламенттің бұл заңдарды сенімді және қауіпсіздігі бар адам өз бетінше қарауды талап етуімен мұқият қадағалады. Туралы пікірлер Терроризмнің алдын-алу (уақытша ережелер) актілері және Солтүстік Ирландия (төтенше жағдай туралы ережелер) актілері 1978 - 1984 жылдар аралығында әр түрлі уақытта жүзеге асырылды Лорд Шэклтон, Эрл Джеллико және сэр Джордж Бейкер.

1984 жылы жаңартулар туралы жыл сайынғы пікірталастар туралы көбірек ақпарат беру үшін жыл сайынғы шолу жасалды. Лордтар палатасына Ішкі істер министрі Лорд Элтон түсіндіргендей, рецензенттің функциясы терроризмге қатысты заңды өкілеттіктердің қолданылуын қарау және мысалы, оларды пайдалану үлгісінде қандай-да бір өзгеріс болуы керек пе, жоқ па, соны қарастыру болды. Парламенттің назарын аударды. Рецензент барлық тиісті құжаттарға, соның ішінде қауіпсіздікке қатысты құпия ақпарат пен министрлердің хат-хабарларына қол жеткізуі керек еді. Ол судья болмас еді, бірақ «беделіне ие болған адам, оның қорытындысына негіз болады, өйткені оны қорытынды жасауға мәжбүр еткен кейбір ақпарат жарияланбайды".[6]

1984 және 2001 жылдар аралығында жыл сайынғы есептерді сэр Сирил Филлипс жасады, Висконт Колвилл және Дж. Rowe QC. 2001 жылдың 11 қыркүйегінде бірнеше сағат бұрын Дүниежүзілік сауда орталығына жасалған шабуылдар, Лорд Каррил Берриью CBE QC терроризм туралы заңнаманың тәуелсіз шолушысы болып тағайындалды. Роль алдымен бақылау бұйрықтарына қатысты заңды негізге алынды Лаңкестік туралы заң 2005 ж. Лорд Карлил үкіметтің ойлауына дейін де, одан кейін де әсер етті Лондон шабуылдары 2005 ж.. Ол бұл қызметті тоғыз жылдан астам уақыт бойы ауыстырғанға дейін атқарды Дэвид Андерсон QC 2011 жылдың 21 ақпанда.

Макс Хилл QC бұл лауазымды 2017 жылдың 1 наурызынан бастап қабылдады. Ол 2018 жылдың 12 қазанына дейін жалғасты, содан кейін ол тағайындалды Мемлекеттік айыптаулар жөніндегі директор. Отставкаға кеткен кезде мұрагерді табу үшін тағайындау процесі басталған жоқ. 2019 жылдың мамыр айынан бастап Джонатан Холл QC-ны ішкі хатшы терроризм туралы заңнаманың жаңа тәуелсіз шолушысы етіп тағайындады.

Әсер ету

Тәуелсіз шолушының рөлінің айрықшылығы екі фактордың жиынтығында деп айтылған: үкіметке толық тәуелсіздік және құпия материалдарға шектеусіз қол жетімділік.[7] Бұл факторлардың өзі ықпал етудің кепілі бола алмайды. Тәуелсіз шолушының өткен ұсыныстарын Үкімет жиі қабылдайды,[8] академиялық әдебиеттерден көрінуі мүмкін[9] тәуелсіз рецензенттің веб-сайтында жарияланған есептеріне жауаптардан.[10] Басқа ұсыныстарды соттар қабылдады[11] немесе парламент комитеттері.[12]

Тәуелсіз шолушының рөлі Австралияда құрылды, мұнда Ұлттық қауіпсіздік заңнамасының тәуелсіз мониторингі а көзделген 2010 ж. Жарғы. 2018 жылдың қыркүйегінде ұқсас хабарлама құруды ұсынған болатын Ирландиядағы полицияның болашағы туралы комиссия.

Тәуелсіз шолушы ретінде, Дэвид Андерсон QC Үкіметтің де, оппозицияның да алдыңғы орындықтары өздерінің 2013 жылғы «Әділет және қауіпсіздік туралы» заңға айналған заңнамаға қатысты позицияларына айтарлықтай әсер еткендігіне сенімді болды.[13] Оның Парламентке берген есептері мен дәлелдері де әсер етті TPIM-ді реттейтін заң оның 2014 жылғы қыркүйектегі премьер-министр мен вице-премьер-министр алдындағы құпия есебінен кейін қайта құрылды,[14] саяхатшыларды тоқтату және ұстау күшінің көлемі 2000 жылғы терроризм туралы заңның 7-кестесіне сәйкес,[15][16] және активтерді мұздату тәжірибесі.[17][18] «Сенім туралы сұрақ», оның 2015 жылғы маусымдағы қадағалау заңдарының болашағы туралы есебі,[19] Үкіметтің 2015 жылғы қарашадағы тергеу өкілеттіктері туралы заң жобасына үлкен әсер етті және «деп сипатталдысаясаткерлердің 11 қыркүйектен бері іздеген және сағынған бетбұрыс".[20] Одан кейін 2016 жылдың тамызында Тәуелсіз шолушының жаппай өкілеттіктер туралы шолуы,[21] ол 60 жағдайлық зерттеулердің көмегімен MI5, MI6 және GCHQ деректерін жинақтауға арналған жедел жағдайды зерттеді.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ редактор, Алан Травис үй істері (2017-02-20). «Терроризмге қарсы заңдарды қадағалаушы QC терроризмге қарсы жетекші сот процесі». The Guardian. ISSN  0261-3077. Алынған 2017-07-06.CS1 maint: қосымша мәтін: авторлар тізімі (сілтеме)
  2. ^ Кеңесте қоғамдық тағайындаулар туралы бұйрық, 2013 ж. Сәуір.
  3. ^ Терроризм туралы Заң 2006 ж., 36 бөлім; Терроризмге қарсы және қауіпсіздік туралы заң 2015 ж., 44-45 бөлімдер.
  4. ^ «Д. Андерсон,» Ұлыбританияның терроризм туралы заңына тәуелсіз шолу «, (2014) 5 Жаңа Еуропалық қылмыстық құқық журналы, 432-446, 434».
  5. ^ «Терроризмге қарсы және қауіпсіздік туралы заң 2015». www.legislation.gov.uk.
  6. ^ Hansard HL Deb 8 наурыз 1984 ж. 449 кол 405
  7. ^ Д.Андерсон, «Терроризм туралы заңдарды тәуелсіз қарау» [2014] Жария заң 403-420.
  8. ^ «Тәуелсіз шолудың реңдері - Дэвид Андерсон QC адвокаты Лондон Ұлыбританиясы». www.daqc.co.uk. Алынған 2017-12-22.
  9. ^ Қараңыз, мысалы, C.P. Walker, Терроризм және заң, Oxford University Press 2011; Дж.Блэкборн, «Тәуелсіз шолушылар балама ретінде; Австралия мен Ұлыбританиядан келген эмпирикалық зерттеу »Фергал Ф. Дэвис пен Фиона де Лондраста (ред.), Терроризмге қарсы сот шолуының маңызды пікірталастары (Cambridge University Press 2014).
  10. ^ «Терроризм туралы заңнаманың тәуелсіз шолушысы».
  11. ^ Мысалы. Джиллан мен Куинтон - Ұлыбритания [2010] ECHR 28; Elosta v MPC [2013] EWHC 3397; R v Gul [2013] UKSC 64; Beghal v DPP [2015] UKSC 49.
  12. ^ Адам құқықтары жөніндегі бірлескен комитет, Заңнан кейінгі бақылау: TPIMs Заңы 2011 ж (Қаңтар 2014 ж.); Ішкі істерді таңдау комитеті, Терроризмге қарсы іс-қимыл (Сәуір 2014).
  13. ^ Садик Хан депутат, Hansard HC Deb 4 наурыз 2013 ж., 687; Лорд Уоллес, Hansard HL Deb 26 наурыз 2013 ж. 1061.
  14. ^ «Терроризмге қарсы және қауіпсіздік туралы заң 2015». www.legislation.gov.uk.
  15. ^ «Қоғамға қарсы мінез-құлық, қылмыс және полицейлер туралы заң 2014». www.legislation.gov.uk.
  16. ^ Beghal v DPP [2015] UKSC 49.
  17. ^ «Терроризм және терроризмді қаржыландыру: алғашқы тәуелсіз шолушылардың есебі - GOV.UK». www.gov.uk.
  18. ^ «Д. Андерсон, Ұлыбританияның терроризм туралы заңына тәуелсіз шолу», (2014) 5 Жаңа еуропалық қылмыстық құқық журналы, 432-446 «.
  19. ^ «Сенім мәселесі: тергеу өкілеттіктерін қарау туралы есеп - GOV.UK». www.gov.uk. Алынған 2017-07-06.
  20. ^ Кетл, Мартин (11 маусым 2015). «Қауіпсіздік және құпиялылық: Андерсон біз 11 қыркүйектен бері іздеп келе жатқан теңгерімді ұсынады - Мартин Кетл» - www.theguardian.com арқылы.
  21. ^ «Көпшілік өкілеттіктерге шолу - есеп (тамыз 2016 ж.)« Терроризм туралы заңнаманың тәуелсіз шолушысы ». терроризмді заңдастыру шолушысы.тәуелсіз.gov.uk. Алынған 2017-06-28.