Адал көшбасшылық және ашық үкімет туралы заң - Honest Leadership and Open Government Act

Адал басшылық және ашық үкімет туралы 2007 ж
Америка Құрама Штаттарының Ұлы мөрі
Басқа қысқа атаулар
  • Конгреске сенімділікті нығайту жөніндегі комиссия 2007 ж
  • Конгресстегі зейнетақы туралы есеп
  • Заңнамалық ашықтық және есеп беру туралы 2007 ж
Ұзақ тақырыпЗаң шығару процесінде үлкен ашықтықты қамтамасыз ететін акт.
Қысқартулар (ауызекі)ГЛОГА
Авторы:The АҚШ-тың 110-шы конгресі
Тиімді2007 жылғы 14 қыркүйек
Дәйексөздер
Мемлекеттік құқық110-81
Ережелер121 Стат.  735
Кодификация
Атаулар өзгертілді2 АҚШ: Конгресс
АҚШ бөлімдерге өзгертулер енгізілді2 АҚШ ш. 26 § 1601 және т.б.
Заңнама тарихы
  • Сенатта енгізілді сияқты S. 1 арқылы Гарри Рид (Д.NV ) қосулы 2007 жылғы 4 қаңтар
  • Сенат өтті 2007 жылғы 18 қаңтар (96-2, 19. Шақыру дауысы, Senate.gov арқылы)
  • Үйден өтті 2007 жылғы 31 шілде (411-8, 763, Clerk.House.gov арқылы) түзетумен
  • Сенат палатаның түзетілуіне келісім берді 2007 жылғы 2 тамыз (83-14, 294, Senate.gov арқылы)
  • Президент заңға қол қойды Джордж В. Буш қосулы 2007 жылғы 14 қыркүйек

The Адал көшбасшылық және ашық үкімет туралы заң 2007 ж. (Pub.L.  110–81 (мәтін) (PDF), 121 Стат.  735, 2007 жылдың 14 қыркүйегінде қабылданған) заң болып табылады Америка Құрама Штаттарының федералды үкіметі бөліктерін өзгертті Лоббизм туралы ақпаратты ашу туралы 1995 ж. Ол лоббистік қызмет пен қаржыландыруға қатысты жария ақпаратты жария ету талаптарын күшейтеді, Конгресс мүшелері мен олардың қызметкерлеріне сыйлықтар беруге көбірек шектеулер қояды және міндетті түрде ашуды қамтамасыз етеді. құлаққаптар шығыс шоттарында. Заң жобасына Президент қол қойды Джордж В. Буш 2007 жылғы 14 қыркүйекте.[1]

Шоттың демеушілері

Негізгі демеуші: Сен Рид, Гарри М.

Қосымша демеушілер:

Заң жобасының егжей-тегжейлері

Айналмалы есікті жабу

  • Сенаторларға лоббизмге заңсыз қол жеткізуге тыйым салады, егер сенаторлар үшін «салқындау» мерзімін бір жылдан екі жылға дейін ұзарту арқылы, олар Конгрессте лобби жасай алады.
  • Кабинет хатшыларына және басқа да басшы қызметкерлерге олар қызметінен кеткеннен кейін екі жыл жұмыс істеген департаменттің немесе агенттіктің лоббизміне тыйым салады.
  • Сенаттың аға қызметкерлеріне және Сенат қызметкерлеріне бұрынғы жұмыс кеңсесінің орнына бір жыл ішінде бүкіл Сенатпен байланыс орнатуға тыйым салады.
  • Үйдің аға қызметкерлеріне үйден шыққаннан кейін бір жыл бойы өзінің бұрынғы кеңсесінде немесе комитетте лоббизм жасауға тыйым салады.
  • Мемлекеттік қызметтерден кетіп, үнділік тайпалар атынан лобби жасағысы келетін атқарушы және заң шығарушы органдардың қызметкерлерінен басқалармен бірдей айналмалы есік ережелеріне тап болуын талап етеді. Ол үнді тайпаларының сайланған немесе тағайындалған шенеуніктері ретінде қызмет ететіндерді босатады.

«АяқтауK көше жобасы "

  • Мүшелер мен олардың қызметкерлеріне жекеменшік ұйымдардың жалдау туралы шешімдеріне тек партиялық саяси мақсат негізінде ықпал етуге тыйым салады. Осы ережені бұзғандарға айыппұл салынады және 15 жылға дейін бас бостандығынан айырылады.

Лоббистердің сыйлықтарына тыйым салу

  • Лоббистерге сыйлық немесе саяхаттың үй немесе сенат ережелерін бұзатындығын біле отырып, сыйлықтар ұсынуға немесе Конгресс мүшелеріне саяхаттауға тыйым салады.

Лоббистік қызметті көпшілікке толық жария ету

  • Жартыжылдықтан тоқсандыққа дейінгі аралықты қысқарту арқылы лоббистік ақпаратты ашу туралы өтінішті екі есе жиі беруді талап етеді.
  • Сенатта да, Палатада да лоббистік ақпаратты электронды түрде толтыруды талап етеді және осындай ақпараттың көпшілік іздейтін Интернет-базасын құруды талап етеді.
  • Лоббиді жария ету туралы Заңды білгені және оны қасақана бұзғаны үшін азаматтық жазаны 50 000-нан 200 000 долларға дейін арттырады және осы Заңды білгені және оны орындамағаны үшін бес жылға дейін қылмыстық жаза қолданады.
  • Үкіметтің есеп беру кеңсесінен жыл сайын лоббистік ақпараттың ашылу ережелерінің сақталуын тексеруді талап етеді.
  • Лоббистерден сенат пен үйдің ережелерін бұзатын сыйлықтар мен саяхаттар бермегендерін растауды талап етеді.
  • 5000 доллардан асатын және белгілі бір коалициялар мен қауымдастықтардың лоббистік іс-шараларына белсенді қатысатын кәсіпорындар мен ұйымдардың ашылуын талап етеді.

Лоббистік саяси қайырымдылық, жинақтау және басқа қаржылық салымдар үшін жаңа ашықтық

  • Лоббистер кез-келген федералды сайланған лауазымды тұлғаға, үміткерге (оның ішінде Сенатқа, үй мен Президенттікке) немесе ПАК басшылығына үгіт жарналары үшін жарты жылда 15000 доллардан астам қаражат жиналғанда, Федералдық сайлау комиссиясына хабарлауды талап етеді.
  • Лоббистерден Сенат хатшысы мен үй хатшысына өздерінің сайлауалды жарналары мен президенттік кітапханаларға, инаугурациялық комитеттерге немесе конгресс мүшелерімен бақыланатын, құрметіне ие болған ұйымдарға төлейтін төлемдері мен төлемдерін ашып көрсетуін талап етеді.

Конгресстегі зейнетақыға есеп беру

  • Конгресстің мүшесі ретінде өзінің қызметтік міндеттерін орындау барысында пара алу, жалған сөз беру, қастандық жасау немесе басқа да байланысты қылмыстар жасағаны үшін сотталған Конгресс мүшелеріне Конгресстің зейнеткерлікке шығуын қабылдамайды.

Жеке әуе кемелерін пайдалануға тыйым салынған

  • Үйден орын алуға үміткерлерден басқа үміткерлерден коммерциялық емес реактивті ұшақтарды пайдалану кезінде авиабилеттердің нарықтық құнын (чартерлік ставкалар) төлеуді талап етеді. (Бұл сенатқа, президенттікке және вице-президенттікке үміткерлерге әсер етеді)
  • Палата үміткерлерінен коммерциялық емес ұшақтарды пайдалануға тыйым салатын ХХІІІ (15) ережені сақтауды талап етеді.

Қаржылық ақпаратты жария ету нысандарын қолдан жасағаны үшін жазаны күшейту

  • Қаржылық ақпаратты ашу формаларын бұрмалағаны немесе есеп бермегені үшін Конгресс мүшелеріне, аға персоналға және жоғары басшылық шенеуніктерге жазаны 10 000-нан 50 000 долларға дейін арттырады және бір жылға дейін бас бостандығынан айыру түріндегі қылмыстық жазаларды белгілейді.

Үй этикасы ережелеріне өзгертулер енгізу

Мүшелер мен қызметкерлердің еңбек келіссөздерін ашуы

  • Егер мүше ресми жүріс-тұрыс стандарттары жөніндегі комитетке мәлімдеме жасамаса, мүшелерге мұрагер таңдалғанға дейін болашақ жұмысқа орналасу туралы келісімдерге немесе келіссөздерге қатысуға тыйым салады; және мүшелерден мүдделер қақтығысы туындаған немесе жанжал пайда болған кез келген мәселеден бас тартуды талап етеді.

Аға персоналдан, егер олар болашақ жұмысқа орналасу немесе өтемақы төлеу туралы келіссөздермен немесе келісімдермен айналысатын болса, үш күн ішінде ресми жүріс-тұрыс стандарттары жөніндегі комитетке хабарлауды талап етеді.

  • Лоббизмге тыйым салынған, тіркеуге алынған лоббистер болып табылатын ерлі-зайыптылармен

Мүшелерден, егер мұндай адам тіркелген лоббист болса немесе заңнамаға әсер ету үшін тіркелген лоббист жұмыспен қамтылса немесе ұстап қалса, олардың қызметкерлерінен мүшенің жұбайымен кез-келген лоббистік байланысқа түсуіне тыйым салуды талап етеді.

Интернетте саяхат және қаржылық ақпаратты ашу туралы есептерді орналастыру

  • Сыртқы топтар қаржыландыратын мүшелердің саяхаттарын іздеуге болатын, сұрыпталатын және жүктелетін веб-сайтқа 2008 жылдың 1 тамызына дейін орналастыруды талап етеді.
  • Мүшелер туралы ақпаратты ашу парақтарын іздеуге болатын, сұрыпталатын және жүктелетін веб-сайтқа 2008 жылдың 1 тамызына дейін орналастыруды талап етеді.

Саяси жиындар кезінде лоббистердің қолдауымен өтетін іс-шараларға қатысу

  • Егер олардың мүшелері партияның президенттігіне немесе вице-президенттікке кандидат болмаса, лоббистер демеушілік көрсеткен болса, ұлттық партия съездерінде олардың құрметіне өткізілетін партияларға қатысуға тыйым салады.

Сенаттың этика ережелеріне өзгерістер енгізу

Процедуралық реформа

  • Сенатқа конференцияның есептерінен «жаңа өлі» қосымшаларды жоюға мүмкіндік береді (егер жаңа мәселе палатаның екеуінде де мақұлданбаған кезде), егер 60 сенатор мәселені конференцияның есебінде сақтауды қолдамаса.
  • Сенаттың құпия холдингтерін тоқтату үшін сенатордан заңнамалық мәселе бойынша кандидатураны немесе кандидатураны бес күн ішінде жария етіп жариялауды талап ету қажет.
  • Сенат комитеттері мен кіші комитеттерінің Интернеттегі бейнежазбаларды, аудиожазбаларды немесе барлық қоғамдық кездесулердің стенограммасын орналастыруын талап етеді.
  • Конференция комитетінің процестері ашық және айқын болуы керек екенін айтады.

Конгреске бағытталған шығындар реформасы

  • Конгреске бағытталған шығындардың барлық баптары, шектеулі салық жеңілдіктері және шектеулі тарифтік жеңілдіктер заң жобаларында, қарарларда, конференция есептері мен менеджерлердің мәлімдемелерінде анықталуын және дауыс беруден кем дегенде 48 сағат бұрын интернетте орналастырылуын талап етеді.
  • Сенаторлар өздерінің және олардың жақындарының конгреске бағытталған шығындар бөлігінен, салықтық жеңілдіктерден және олар іздейтін шектеулі тарифтерден қаржылық пайда көрмейтіндігін растауын талап етеді.
  • Комитеттерден мүмкін болатын дәрежеде қаржыландыру деңгейі мен заң жобаларының, бірлескен шешімдер мен конференциялардың жіктелген бөліктеріне енгізілген конгреске бағытталған шығындардың демеушісінің атауын жіктелмеген тілде жариялауды талап етеді.
  • Егер сенатор ережені сақтау үшін 60 сенатор дауыс бермеген болса, Сенатқа конференцияда жаңа шығындарды жоюға мүмкіндік береді (жаңа шығындар екі палатада да мақұлданбаған кезде).

Жұмыстан кейінгі шектеулер

  • Сенаторларға қызметінен кеткеннен кейін екі жыл бойы конгрессте лобби жүргізуге тыйым салады.
  • Офицерлер мен басшы қызметкерлерге Сенаттан шыққаннан кейін бір жыл бойы Сенатта лобби жасауға тыйым салады.

Сенаторлар мен қызметкерлердің еңбек келіссөздерін ашуы

  • Сенаторлардан үш жұмыс күні ішінде олардың мұрагері сайланғанға дейін болашақ жұмысқа орналасу үшін қандай келіссөздер жүргізгенін жария етуді талап етеді және олардың қызметінен кеткенге дейін тіркелген лоббист ретінде жұмысқа орналасуына тыйым салады.
  • Аға қызметкерлерден болашақ жұмысқа орналасу туралы келіссөздер басталғаннан кейін үш күн ішінде этика комитетіне хабарлауды және жұмысқа орналасу келіссөздері мүдделер қақтығысын тудырған жағдайда бас тартуды талап етеді.

Лоббист болған бұрынғы мүшелер үшін еденді, автотұрақты және спортзалдағы артықшылықтарды жою

  • Бұрынғы сенаторларға, сенаттың бұрынғы хатшыларына, сенат қару-жарағындағы бұрынғы сержанттарға және лоббист ретінде тіркелген палатаның бұрынғы спикерлеріне арналған еденге арналған артықшылықтарды және жаттығу орындары мен автотұрақтарды қолданыстан шығарады.

Жұмысқа қабылдау туралы шешімдерге әсер ету (K Street Project)

  • Мүшелерге жеке партиялық жалдау шешімдеріне тек партиялық саяси мақсат негізінде ықпал етуге тыйым салады.

Лоббистер мен лоббистерді жалдайтын ұйымдардың сыйлықтарына тыйым салу

  • Сенаторлар мен олардың қызметкерлеріне тіркелген лоббистерден немесе оларды жалдайтын немесе жұмыс жасайтын ұйымдардан сыйлықтар алуға тыйым салады.
  • Көңіл көтеру мен спорт билеттерін нарықтық бағамен бағалауды талап етеді.

Ұлттық партияның құрылтайлары

  • Егер сенаторлар партияның президенттігіне немесе вице-президенттікке кандидат болмаса, лоббистер демеушілік көрсеткен болса, сенаторлардың ұлттық партия съездерінде олардың құрметіне өткізілетін партияларға қатысуына тыйым салады.

Лоббистердің саяхатқа қатысуына шектеулер

  • Сенаторлар мен олардың қызметкерлеріне тіркелген лоббистерден немесе оларды жалдайтын ұйымдардан жеке саяхаттарды қабылдауға тыйым салады.
  • Лоббистерге сенаторлардың немесе олардың қызметкерлерінің саяхатты ұйымдастырудан, ұйымдастырудан, сұранудан немесе қатысудан шектейді.
  • Этика жөніндегі комитеттің алдын-ала мақұлдауымен сенаторлар мен олардың қызметкерлеріне лоббистерді қолданатын ұйымдардың сапарларын, егер бір күндік кездесуге қатысу, сөйлесу, фактілерді іздестіру немесе сол сияқты іс-шараларға қатысу қажет болса, қабылдауға мүмкіндік береді.
  • Сенаторлар мен олардың қызметкерлеріне 501 (c) (3) ұйымдары ұсынатын саяхатты қабылдауға мүмкіндік береді, егер бұл сапар Этика комитетімен алдын ала мақұлданған болса.
  • Сенаторлардан және олардың қызметкерлерінен сапар аяқталғаннан кейін 30 күннен кешіктірмей жеке тұлға өтейтін шығыстарды жария етуді талап етеді.
  • Этика комитетіне саяхат қаржыландырылмайтыны, жоспарланған, ұйымдастырылмаған, тіркелген лоббистің қандай да бір бөлігінде ұйымдастырмайтындығы және саяхатшының сапардың кез келген сегментінде тіркелген адаммен бірге болмайтындығы туралы жазбаша куәлік беруін талап етеді. лоббист.
  • Федералдық авиация әкімшілігімен сертификатталған авиакомпания жүзеге асырмаған немесе төлемеген жеке ұшақтардағы рейстер үшін сенаторлардан әділ нарықтық құнын (чартерлік мөлшерлемені) төлеуді талап етеді.

Құрылтай шараларына қатысу

  • Сенаторлар мен олардың қызметкерлеріне конференцияларға, сайтқа баруға, түскі асқа немесе басқа да іс-шараларға өз штатында демеушілік білдіретін және бір топ сайлаушылар қатысатын болса, қатысуға тіркелген лоббистер болмаса және шығындар қажет болса ұсынылатын кез-келген тағамның бағасы $ 50-дан аз.

Сенат жеке ақылы саяхаттың жалпыға қол жетімді веб-сайты

  • Сыртқы топтар қаржыландыратын мүшелердің саяхаттарын іздеуге болатын веб-сайтқа 2008 жылдың 1 қаңтарына дейін орналастыруды талап етеді.

Лоббистер ретінде тіркелген жұбайларымен немесе жақын туыстарымен лоббистік байланыс

  • Лоббист ретінде тіркелген Сенаттың ерлі-зайыптыларына Сенаттың кез-келген кеңсесімен лоббистік байланыс орнатуға тыйым салады. Бұл тіркелген лоббист ретінде қызмет еткен Сенаттың ерлі-зайыптыларын лауазымға ең соңғы сайлануынан бір жыл бұрын немесе осы мүшемен некеге тұрғанға дейін бір жыл бұрын босатады.

Лоббист ретінде тіркелген сенаторлардың жақын отбасы мүшелеріне өздерінің отбасы мүшелерімен лоббистік байланыс орнатуға тыйым салады.

Сенат мүшелері мен қызметкерлеріне арналған этика бойынша міндетті оқыту

  • Этика жөніндегі комитеттен сенаторлар мен сенат қызметкерлеріне үнемі этикалық оқыту және ақпараттандыру бағдарламаларын өткізуді талап етеді.

Әдеп нормаларын сақтау туралы жылдық есептер

  • Этика комитетіне жыл сайынғы есептерді шығаруға басшылық жасайды: Сенат ережелерін бұзу, бұзылған болжамды бұзушылықтар, алдын-ала тергеу жүргізуге алып келген болжамды бұзушылықтар, сот талқылауына алып келген болжамды бұзушылықтар, комитет шығарған болжамды бұзушылықтар; және берілген ескерту хаттарының саны және тәртіптік жазаға әкеп соқтыратын мәселелер саны.

Сын

2014 жылдың сәуірінде Күн сәулесі қоры 2007 жылғы ГЛОГА лоббистерді жер астына жіберді деп ойлады.[2]2015 жылдың қаңтарында есеп Күн сәулесі қоры және Жауапты саясат орталығы 2015 жылдың 6 қаңтарында ашылған 114-ші конгресстің бірінші сессиясында «салқындау» кезеңі аяқталған 104 бұрынғы конгресс мүшелері мен қызметкерлерінің 29-ы үкіметпен, «қоғамдық істермен» айналысқан немесе фирмада кеңесші қызметін атқарған. бұл лоббилер және олардың 13-і тіпті лоббист ретінде тіркелген.[3]

Ескертулер

2008 жылғы президенттікке кандидаттар Барак Обама да, Джон Маккейн де актіге түзетулер енгізуді ұсынды, дегенмен екеуі де соңғы актінің ресми демеушілері болмады. Заң жобасы 83–14 айырмашылықпен оңай қабылданды, ал Обама қолдап, Маккейн қарсы дауыс берді.[4]

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ Бабингтон, Чарльз; Associated Press (15 қыркүйек, 2007). «Буш лобби-этика туралы заңға қол қояды». Washington Post. Алынған 17 қазан, 2007.
  2. ^ Тим ЛаПира (1 сәуір, 2014). «Көлеңкелі жақтағы қателіктер:» лоббистерді «қалай шақыру оларды жер астына жіберді». Күн сәулесі қоры. Алынған 9 қаңтар, 2015.
  3. ^ «Барлығы салқындатылды: Конгресс жиналатын болғандықтан, жақын арада бұрынғы әріптестер К көшесінен қоңырау шалады». Жауапты саясат орталығы. 2015 жылғы 6 қаңтар. Алынған 9 қаңтар, 2015.
  4. ^ «.Сенат Сенаты Ролл Дауыстар 110-шы Конгресс - 1-сессия. «Америка Құрама Штаттарының Сенаты. Алынды 14 тамыз 2009 ж.

Сыртқы сілтемелер