Тарихи жерлердің ұлттық тізілімінің тарихы - Википедия - History of the National Register of Historic Places

The Тарихи жерлердің ұлттық тізілімінің тарихы 1966 жылы басталды Америка Құрама Штаттарының үкіметі өтті Ұлттық тарихи сақтау туралы заң (NHPA) құрды Тарихи жерлердің ұлттық тізілімі (NRHP). Құрылғаннан бастап, АҚШ Ұлттық парк қызметі (NPS) тізілімнің жетекші агенттігі болды. Тіркелу екі қайта құру жолымен өсе берді, біреуі 1970 жылдары, бірі 1980 жылдары және 1978 жылы NRHP Ұлттық парк қызметінен толығымен аластатылды, ол қайтадан 1981 жылы NPS-ке берілді.

Ерте жылдар

Джордж Б. Хартцог, Ұлттық парк қызметінің кіші директоры, 1964 жылғы 8 қаңтардан бастап 1972 жылғы 31 желтоқсанға дейін.[1]

1966 жылы сәуірде, тарихи жерлердің ұлттық тізілімі жасалынғаннан алты ай бұрын, Ұлттық парк қызметінің тарихты зерттеу бағдарламалары кеңседе орталықтандырылды. Роберт М. Утли, NPS бас тарихшысы, Вашингтонда, Колумбия округі,[2] «МИССИЯ 66» деп аталатын жалпы жоспардың бөлігі ретінде. 1966 жылы 15 қазанда Тарихты сақтау туралы Заңмен тарихи жерлердің ұлттық тізілімі және сәйкесінше жасалған Мемлекеттік тарихи сақтау кеңселері.[3] Бастапқыда Ұлттық тізілім тізілім жасаудан бұрын белгіленген ұлттық тарихи жерлерден, сондай-ақ Ұлттық саябақ жүйесіндегі кез-келген тарихи орындардан тұрды.[4] 1980 жылы өзгертілген актінің қабылдануы Америка Құрама Штаттарында кең ауқымды тарихи сақтау саясатын алғаш рет білдірді. Ұлттық тізілім тізімделген объектілерді нақты қорғауды қамтамасыз етпегенімен, федералды агенттіктерден NRHP тізіміне енген немесе тізімге енуге құқылы ғимараттар мен объектілерге қызметтің әсерін бағалауды талап етті. 1966 жылғы акт бұл агенттіктерден SHPO және тәуелсіз федералды агенттікпен бірлесе жұмыс істеуге міндеттеді Тарихты сақтау бойынша консультативтік кеңес (ACHP) федералдық қызметтің тарихи сақтауға жағымсыз әсерімен күресу.[5]

Басқа ішкі істер агенттігі - Ұлттық саябақ қызметі бұған бақылау жүргізген Тарихи американдық ғимараттарды зерттеу (1933) және 1935 жылы рұқсат етілген тарихи сайттарды зерттеу. Осыған байланысты және саябақ қызметі ұлттық саябақтардағы көптеген тарихи объектілерді басқарғандықтан, NPS жаңадан құрылған тарихи сақтау бағдарламасын бастауға логикалық таңдау болды.[6] Жаңа құрылған тарихи жерлердің ұлттық тізілімін қамту үшін кіші директор Джордж Б. Хартцогтың басшылығымен Ұлттық саябақ қызметі әкімшілік бөлім құрды. Археология және тарихи сақтау басқармасы (OAHP).[5][7] Бөлім қолданыстағы бірнеше мәдени ресурстар бағдарламаларын, оның ішінде тарихи сайттарды зерттеу, Утлидің тарих бөлімі және Тарихи американдық ғимараттарды зерттеу, сондай-ақ жаңа NRHP және Тарихи сақтау қоры.[5] Хартзог OAHP-ге 1966 жылғы заңмен бекітілген Ұлттық тізілім бағдарламасын құруды жүктеді. Эрнест Конналли кеңсенің алғашқы директоры болды және дәл осы іспен тікелей байланысты пәндердің кәсіби және ғылыми ұйымдарының хабардар кеңесі мен көмегі арқылы Американың тарихи консервациясы жүзеге асырылуы керек екенін атап өтті; Тарих, сәулет, және археология."[7] OAHP шеңберінде Ұлттық тізіліммен айналысатын жаңа бөлімшелер құрылды.[2] Бірінші шенеунік Тіркеуді жүргізуші сәулетші-тарихшы Уильям Дж. Муртаг болды.[4]

Тіркеушінің ең алғашқы жылдарында, 1960 жылдардың аяғы мен 70 жылдардың басында ұйымдар әлсіз болды, ал SHPO шағын болды, кадрлар жеткіліксіз болды.[7] Шынында да, ақша тығыз болды, бірақ тарихи сақтау қорына сәйкес келу үшін қаражат әлі де жеткізіліп отырды көмек тізімге алынған мүлік иелеріне, алдымен үй мұражайлары мен мекемелерде, бірақ кейінірек коммерциялық құрылымдарда.[5] Осы уақыт аралығында SHPO-да, қаласа да, елеулі жоспарлауға аз уақыт болды; тарихи объектілерді сақтау және ұйымдарды құру талаптары алғашқы мемлекеттік кеңестің ресурстарының көп бөлігін жұмсады. Нәтижесінде, мемлекеттік тарихи сақтау кеңселері де, OAHP де жоспарлауға байыпты қарамады.[7] 1969 жылы Конналли мемлекеттік тарихи сақтау офицері Чарльз Лиға айтты Оңтүстік Каролина, «осы тақырыптардың әрқайсысына екі абзацтан жазыңыз. Оны» Оңтүстік Каролинаның алдын-ала тарихи сақтау жоспары «деп атаңыз. Егер бұл қандай да бір мағынасы болса, мен мақұлдаймын, және сіз кірпіш пен қалау бойынша жобаларыңызды жібере аласыз ».[7]

Қайта құру

1973 жылы АҚШ Ұлттық саябақтар жүйесімен және Ұлттық тізіліммен байланысты NPS тарих бағдарламалары ресми түрде екі «Директорат көмекшілері» болып жіктелді. Археология және тарихи сақтау бойынша дирекцияның көмекшісі (ADAHP) және саябақты тарихи сақтау бойынша директораттың көмекшісі (ADPHP) құрылды. Археология және тарихи сақтау бойынша директораттың көмекшісі Ұлттық парктер жүйесінен тыс мәдени ресурстармен айналысқан. ADAHP құрамына гранттар, ұлттық тіркелім, тарихи-сәулеттік зерттеулер және саябақ қызметінің ведомствоаралық қызметтері кірді. ADPHP, керісінше, NPS-пен ішкі ресурстармен байланысты болды. ADPHP құрамына тарих, археология және тарихи сәулет бөлімі кірді.[2]

Ынталандыру бағдарламасы

1976 жылға дейін салық жеңілдіктері Ұлттық тізілімдегі ғимараттар үшін іс жүзінде жоқ болған. 1976 жылға дейін федералдық салық кодексі қолданыстағы, кейде тарихи құрылыстарды қайта пайдалануға қарағанда жаңа құрылысты жақтады.[5] 1976 жылдан кейін салық кодексі табыс әкелетін тарихи қасиеттерді сақтауға ықпал ететін салықтық жеңілдіктермен өзгертілді. Ғимараттың тарихи сипатын сақтаған қалпына келтіру жұмыстарының ғана федералды салық жеңілдіктеріне сәйкес келуін қамтамасыз ету Ұлттық парк қызметіне жүктелген. Тіркелімде келтірілген меншіктер мен сайттар, сондай-ақ «Парк қызметі мақұлдаған» жергілікті тарихи ауданға үлес қосады деп саналатындар федералдық салық жеңілдіктеріне ие бола бастады.[5]

Тарихи жерлердің ұлттық тізілімінде көрсетілген мүлік иелері «табыс әкелетін сертификатталған тарихи құрылыстарды сертификатталған қалпына келтіру» үшін 20% инвестициялық салық жеңілдіктерін ала алады. Оңалту коммерциялық, өндірістік немесе тұрғын үй түрінде жалға берілуі мүмкін.[8] Салықтық жеңілдіктер бағдарламасы басқарылады Федералдық тарихи сақтауға салықтық ынталандыру Ұлттық парк қызметі, SHPO және. бірлесіп басқаратын бағдарлама Ішкі кірістер қызметі.[9] 20% -дан басқа салық жеңілдігі салықтық ынталандыру бағдарламасы 1936 жылға дейін салынған тұрғын емес, тарихи емес ғимараттардың иелеріне оңалту үшін 10% салықтық жеңілдік ұсынады.[10]

20% салықтық ынталандырудың нақты қашан қолданылатынын көрсететін ережелері бар. Несиені «Ішкі істер хатшысы сертификатталған тарихи құрылысты сертификатталған қалпына келтіруді тағайындайтын кез-келген жобаға» пайдалануға болады.[10]

NHPA салықтық жеңілдіктер мен гранттар бойынша біліктілікке қатысты тарихи жерлердің ұлттық тізілімінде және ұлттық тарихи белгілер ретінде белгіленген қасиеттер арасында айырмашылық жасамаған. Мұны 1966 жылғы акт авторлары әдейі ойластырған болатын, өткен тәжірибе көрсеткендей, маңыздылық категориялары ең төменгі санаттың жұмсалуына әкелді.[4] Шын мәнінде, бұл көрнекі жерлерді тарихи жерлердің ұлттық тізілімінің «құрмет тақтасынан» аздап азайтты.[4]

Демалыс қызметі

АҚШ ішкі істер министрі (1977-1981) Сесиль Д.Андрус Ұлттық тізілімді юрисдикциясынан шығарды Ұлттық парк қызметі 1978 ж.

1978 жылдан 1981 жылға дейін Президент Джимми Картердің әкімшілігі кезінде NRHP жетекші агенттігі болды Мұраны сақтау және демалу қызметі Ішіндегі (HCRS) Америка Құрама Штаттарының ішкі істер министрлігі.[6] Ұлттық парк қызметінің тізілімсіз қысқа кезеңі оның басшылығымен 1978 жылы жазда 1973 жылы құрылған екі дирекцияның арасы айқындала бастаған кезде басталды. Ішкі істер министрі Сесиль Д.Андрус Археология және тарихи сақтау жөніндегі директордың көмекшісі, оның құрамына тарихи жерлердің ұлттық тізілімі кірді, ол мұраларды сақтау және демалу қызметіне берілді.

HCRS-тің уақытында, негізінен, Ұлттық парк қызметі шеңберінде тарихи сақтаумен айналысатын барлық бағдарламалардың басында, Ашық демалыс бюросы (BOR) және Ұлттық тарихи бағдарлар бағдарламасы дүрбелең болды.[7] Картер администратор Крис Т.Делапортты, БОР-ның бұрынғы басшысы, жоғары деңгейлі HCRS-ті басқаруға шақырды, оның менеджмент стилі және тәжірибесі жоқ тарихи сақтау одан әрі тақырып бойынша штат пен федералдық құрылымдарды бөліп, штаттардың наразылығын қозғады.[7]

Қашан Джеймс Г. Ватт Рональд Рейган өзінің ішкі істер органына өзінің алғашқы қадамдарының бірі - HCRS-ті жою болды. Бұл қозғалыс дивизияларды өзінің бақылауымен, содан кейін Джерри Л.Роджерстің басшылығымен Ұлттық парк қызметіне ауыстырды.[2]

Екінші қайта құру

1983 жылы ақпанда 1973 жылы құрылған екі көмекші директораттар тиімділікті арттыру мақсатында біріктірілді және екі дирекциямен байланысты мәдени ресурстар бағдарламалары бір-біріне тәуелді екенін мойындады. NPS-тің SHPO, академия және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен жұмыс істеу қажеттілігін сезінетін білікті әкімші ретінде сипатталған Роджерс осы жаңадан біріктірілген қауымдастырылған дирекцияны басқарды. NPS 1960 жылдардың ортасында қайта ұйымдастырылған кезде ол аймақ тарихшыларының позицияларын жойып, оның орнына Утлидің Вашингтондағы кеңсесін біріктіруді жөн көрді. Тіркеу қызметін бақылау жөніндегі дирекциялардың 1983 ж. Қайта ұйымдастырылуы МИССИЯ 66-ға дейінгі ұйымға қайта оралуды білдірді.[2]

Мемлекеттік кеңселермен жұмыс

NHPA Америка Құрама Штаттарын сақтаудың тарихи жоспарын АҚШ-тың үкіметтік моделіне емес, штаттарға федералды үкіметтің 1966 жылғы акт стандарттарына сәйкес келуіне мүмкіндік беретін іс-шараларды жүзеге асыруға мүмкіндік беретін өте орталықсыздандырылған жүйеге негіздеді.[6] Бастапқыда бұл 1966 жылғы актіде жазылмаған болса да, SHPO-ға тәуелділік қасиеттерді Ұлттық тізілімге енгізу процесінің бөлігі ретінде маңызды болды. Заңға енгізілген 1980 жылғы түзетулер бұдан әрі SHPO-ның федералдық тізілімге қатысты міндеттерін айқындады.[6]

1987 жылға қарай мемлекеттік тарихи сақтау кеңселері 57 бөлек юрисдикцияда жұмыс істеді, барлығы елу мемлекеттер және бірнеше аумақтар. Ұлттық қауіпсіздік тізілімдері және оның еншілес ынталандыру бағдарламаларын басқаруға мүмкіндік береді, өйткені мемлекеттер тіркелген тарихи орындардағы қалпына келтіру құрылысын бақылауды өз мойнына алады. НПС стандарттар мен басымдықтарды белгілейді, гранттар бағдарламасын басқарады және сапаны бақылауды қолдайды, ал SHPO федералды үкіметтің агенттері ретінде жұмыс істейді.[6]

Өсу

Тарихи жерлердің ұлттық тізілімі 1966 жылдан бастап заңнама ретінде айтарлықтай өсті. 1986 жылы азаматтар мен топтар NRHP құрамына енгізу үшін 3623 жеке объектілерді, учаскелер мен аудандарды ұсынды, барлығы 75000 бөлек объектілер.[6] 1998 жылға қарай тарихи аудандар мен жеке тізімделген ғимараттарды қосқанда Тізілімде 1 000 000-нан астам ғимарат, сайттар мен құрылыстар болды. Жыл сайын қосымша 30000 қосылады.[5] 2007 жылы Ұлттық тарихи орындардың тізілімінде 80 000-нан астам тізім болды.[11]

Ескертулер

  1. ^ "Ұлттық парк қызметінің директорлары мен дирекциясы, «Ұлттық парк қызметі қызметкерлерінің тарихи тізімі, Ұлттық парк қызметі. Тексерілді, 22 наурыз 2007 ж
  2. ^ а б c г. e Аюлар, Эдвин С.Ұлттық саябақтың қызметі және оның тарихы: 1864-1986 ж.ж. шолу (Ұлттық парк қызметі және тарихи қорықта)," (JSTOR ), Қоғамдық тарихшы, Т. 9, № 2, Ұлттық парк қызметі және тарихи сақтау. (Көктем, 1987), 10-18 бет. Тексерілді, 22 наурыз 2007 ж.
  3. ^ 1966 жылғы Ұлттық тарихи сақтау туралы заң, Қоғамдық құқық 102-575, Тарихи жерлердің ұлттық тізілімі, Ресми сайт. 21 наурыз 2007 ж. Шығарылды.
  4. ^ а б c г. Макинтош, Барри. «Тарихи сайттарды зерттеу және ұлттық тарихи жерлерге арналған бағдарлама: тарих," (PDF ), Ұлттық тарихи бағдарлар бағдарламасы, Ресми сайт. 23 наурыз 2007 ж. Шығарылды.
  5. ^ а б c г. e f ж Фишер, Чарльз Э. «Тарихи ғимараттарды сақтауды насихаттау: АҚШ-тағы тарихи сақтау саясаты," (JSTOR ), APT бюллетені, Т. 29, No 3/4, Отызыншы мерейтойлық шығарылым. (1998), 7-11 беттер. 21 наурыз 2007 ж. Шығарылды.
  6. ^ а б c г. e f Хертфелдер, Эрик. «Ұлттық парк қызметі және тарихи сақтау: аюы Смокейден тыс тарихи қорғаныс (түсініктемеде: Ұлттық парктің қызметі қаншалықты жақсы?)," (JSTOR ), Қоғамдық тарихшы, Т. 9, № 2, Ұлттық парк қызметі және тарихи сақтау. (Көктем, 1987), 135-142 беттер. 21 наурыз 2007 ж. Шығарылды.
  7. ^ а б c г. e f ж Скарпино, Филипп В. «Сақтауды жоспарлау: 1966-1986 жж. Федералды мемлекеттік тарихи сақтау бағдарламасына көзқарас (сақтаудың үкіметаралық саясатында)," (JSTOR ) Қоғамдық тарихшы, Т. 14, No 2. (Көктем, 1992), 49-66 б. 21 наурыз 2007 ж. Шығарылды.
  8. ^ "Листинг нәтижелері қандай?," Тарихи жерлердің ұлттық тізілімі, Ресми сайт. 21 наурыз 2007 ж. Шығарылды.
  9. ^ "Тарихи сақтауға салықтық ынталандыру «, Техникалық сақтау қызметтері, Ұлттық парк қызметі, Ресми сайт. Тексерілді, 22 наурыз 2007 ж.
  10. ^ а б Тарихи сақтауға арналған салықтық ынталандыру туралы, Федералдық тарихи сақтауға салықтық ынталандыру, техникалық сақтау қызметі, Ұлттық парк қызметі, Ресми сайт. Тексерілді, 22 наурыз 2007 ж.
  11. ^ "Ұлттық тізілім туралы, «Тарихи жерлердің ұлттық тізілімі, Ұлттық парк қызметі. Тексерілді, 22 наурыз 2007 ж.