Швейцарияның федералды бюджеті - Википедия - Federal budget of Switzerland

1990 және 2010 жылдар аралығында 5 түрлі салықтың дамуы, олар жылдық кірістің 80% - 85% құрайды.

Швейцарияның федералдық бюджеті (Неміс: Швейцер Бундесбюджет) жылдық кірісіне (алынған ақша) және шығыстарына (жұмсалған ақша) жатады Швейцария Конфедерациясы. Бюджеттік шығыстарды үкімет, федералдық кеңес жыл сайын шығаратындықтан, оны бекіту керек парламент,[1] олар елдің бейнесін көрсетеді Қаржы саясаты.

Бюджет принциптері Швейцария конституциясы[1] және жақында 1999 жылғы конфедерацияның фискалды нұсқауларында қайта қаралды.[2] 2010 жылы Швейцарияның федералдық бюджеті 62,8 млрд швейцар франкін құрады, бұл елдің 11,35% құрады ЖІӨ сол жылы. 2014 жылы Швейцарияның федералдық бюджеті 66,353 миллиард швейцар франкін немесе елдің 10,63 пайызын құрады ЖІӨ.Швейцариялықтар екенін ескеріңіз федералдық бюджет Швейцарияның мемлекеттік шығыстарының тек 31,7% құрайды, қалғаны бюджеттің басқаруымен жүзеге асырылады кантондар және муниципалитеттер тікелей.[3]

Жалпы шолу

Швейцариядағы федералдық жүйе елді басқарудың үш деңгейіне, конфедерацияға, кантондарға және муниципалитеттерге бөлгендіктен, федералдық бюджет тек ұлттық деңгейдегі кірістер мен шығыстарға қатысты. Аймақтық (кантондық) бюджеттер, сондай-ақ 2500-ден астам муниципалитеттердің бюджеттері құзыретіне кірмейді. федералды үкімет немесе парламент.[4] Сондықтан олардың кірістері мен шығыстары федералдық бюджеттің бөлігі болып саналмайды, бірақ олар жалпы мемлекеттік шығындардың 60% -дан астамын құрайды.[3] Алайда, бюджеттің әр түрлі деңгейлері өзара байланысты. Мысалы, «жаңа фискалдық үйлестіру» сияқты заңды құралдар бар (Нойер Финанзаусглейх ), бұл федералдық үкіметтен кантондар мен муниципалитеттерге, сондай-ақ фискальды жағынан әлеуеті төмен кантондарға қаржылық төлемдерді реттейді.[5]

Осы маңызды шеңберде ақшаны таратудың көптеген қағидалары реттеледі, мысалы, муниципалитеттердің, кантондардың және конфедерацияның бірлескен қаражатын пайдалана отырып, әртүрлі жобаларды қалай жүзеге асыруға болады. Осы мағынада әр түрлі бюджеттік деңгейлер бір-бірімен қаржылық жағынан байланысты, бірақ бір-бірінен саяси тұрғыдан бөлінген.

Бюджет шығыстарын шешу құқығы сайып келгенде парламентте болса да, қайта бөлудің бұл тетіктері оның осы құқықты пайдалану мүмкіндігін шектейді. Бұл трансферттік шығыстар заңдық немесе конституциялық негіздермен байланысты болғандықтан, оларды оңай өзгерту мүмкін емес, сондықтан қысқа мерзімде бекітіледі. Мұндай тұрақты шығыстардың мөлшері 2010 жылы шамамен 55% құрады.[6]

Бюджет принциптері

1999 жылы Швейцария үкіметі өзінің жаңа фискалдық нұсқаулықтарын жариялады, онда елдердің қоғамдық-пайдалы саясатына қол жеткізудің мақсаттары, принциптері мен негізгі құралдары көрсетілген.[7] Қиындықтар мен оларға сәйкес келетін реформалар осы нұсқаулықта тұжырымдалған. Ұсынылып отырған көптеген реформалар - кейбір уақыт аралығында жүзеге асырылған процестер, мысалы, жоғарыда аталған 2008 жылғы салық-бюджеттік үйлестіру туралы заң,[8] ал кейбіреулері әлі де жалғасуда (яғни әр түрлі әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламалары). Әдетте, федералдық бюджет үкіметтің экономикалық негізі ретінде жұмыс істеп, оның басты мақсаты - халықтың әл-ауқатын жүзеге асыруға мүмкіндік беруі керек. Осы жалпы мақсатқа жету үшін федералдық кеңес өзінің қаржылық саясатының үш негізгі мақсатын белгіледі:

  • Бөлу мақсаты: Ресурстар пайдаланылуы және басқарылуы керек, нәтижесінде алынған өнім адамдар үшін мейлінше көп пайдаланылады. Бұл үшін нарыққа бағытталған экономика бөлудің ең тиімді әдісі болып табылады. Сондықтан кез-келген берілген тапсырма үшін нарыққа бағытталған шешімдер ізделуі керек.[9]
  • Бөлу мақсаты: Нарықтық өнімді адамдар арасында бөлу «әлеуметтік әділетті» түрде жүзеге асырылады. «Әділ» деп саналатын нәрсе - бұл кең ауқымды саяси пікірталастың бөлігі. Федералдық бюджеттің тарату мақсаты қабылданған шешімдерді құрметтеуге және көрсетуге және елдің нарықтық бағыттағы экономикасына «әлеуметтік өлшеммен» түзету енгізіп, оны «әлеуметтік нарықтық экономика "[9]
  • Тұрақтылықтың мақсаты: Федералды бюджет экономиканы тұрақтандыру мақсатында пайдаланылады. Сондықтан үкімет экономикалық жағынан қуатты уақытта ресурстарды үнемдеуге тырысады, бірақ құлдырау кезеңінде инвестициялар арқылы экономиканы ынталандырады.[10]

Осы мақсаттардың ішінен федералдық кеңес бюджеттік принциптердің тізімін жасады, оның ішінде ашықтық, тиімділікке бағытталған инвестициялар, нарық бостандығы, мемлекеттік-жекеменшік серіктестік, әділ салық салу, жанама салықтардың артықшылығы, теңгерімді шығындар және басқалары бар.[11]

Түбіртектер санаттары

Швейцарияның 2010 жылғы федералды бюджетке түсу санаттары (дөңгелектелген пайызбен)

Конфедерацияның иелігінде ақшаның арыстан үлесі федералдық салықтар ол жиналады. 2010 жылы барлық конфедерациялар кірістерінің 92,6% -ы (барлығы 62,833 млрд. CHF) салықтық түсімдерден алынды. Оның ең үлкен бөлігі, 32,9% қосылған құн салығы (ҚҚС). 2010 жылғы екінші маңызды салық түсімдері бюджеттің 28,5% -ын құраған тікелей федералдық салық болды. Сонымен қатар федералдық бюджетке салықтан ұстау салығы (7,5%), минералды-мұнай салығы (8,2%), марка баж салығы (4,5%) және темекі салығы (3,7%), сондай-ақ басқа салықтар (7,2%).[12]

Жалпы алғанда, Швейцариядағы осы федералды салықтардан түсетін түсім оның ЖІӨ-нің шамамен 10,5% -на тең.[13] Федералдық бюджеттің бюджеттік емес кірістерінің бір бөлігі, мысалы, оның Швейцария ұлттық банкінің пайдасындағы үлесі (1,3%), әртүрлі төлемдерден түскен кірістер (2%) немесе инвестициялардан түскен кірістер (0,5%).

Салықтар бюджеттің негізгі көзі болып табылатындықтан және салықтар елдің жылдық экономикалық көрсеткіштеріне сәйкес өзгеріп отыратындықтан, федералдық бюджеттің кіріс бөлігін шығындарға қарағанда болжау қиынырақ. Жаңа салынған бюджеттегі кірістердің мәні тек статистикалық модельдер бойынша құрылған күту болып табылады, ал шығындар ақшаның саяси жоспарланған қолданылуы болып табылады, сондықтан оларды оңай болжауға болады. Швейцария жағдайында, әсіресе салықтың ұсталмайтын болжамы салықтың өте құбылмалы болуына байланысты көбінесе анық емес болып шығады.[14] Ол бірнеше миллиард швейцариялық франк диапазонында жылдан-жылға ауытқуы мүмкін (мысалы, 1998 ж. 5,3 млрд. CHF, 1999 ж. 1,6 млрд. CHF).[15] 2001 және 2010 жылдар арасындағы болжамды қателіктерді талдау, құлдырау кезеңінде, әдетте, федералдық кірістердің асыра бағаланатындығын анықтады. Экономикалық қалпына келтірудің келесі кезеңдерінде олар әдетте төмен бағаланады.[16]

Шығыстар санаттары

2010 жылы конфедерация жалпы 59,266 миллиард швейцариялық франк (ЖІӨ-нің 10,7%) жұмсайды. Үлкен бөлігі, 31,1% әлеуметтік қамсыздандыруға бағытталды, одан кейін 17,1% қаржы және салық мақсаттарына жұмсалды. Басқа шығыстар көлік саласына 13,9%, білім мен зерттеулерге 10,2%, ұлттық қорғанысқа 7,4%, ауылшаруашылық пен алиментацияға 6,2%, сыртқы қатынастарға 4,4% құрайды.

Бұрынғы бюджеттерге көз жүгіртсек, Швейцария Конфедерациясының шығыстары 1960 жылы ЖІӨ-нің 7% -ынан 1990 жылы 9,7% -ға және 2010 жылы 10,7% -ға дейін өсіп отырды. Бюджеттің ең үлкен өзгерісі әлеуметтік қамсыздандыру және қаржы секторларында болып отыр. салық. Бұл екі сала 1990 жылы 35% -дан 2010 жылы 48,2% -ға дейін өсті Федералдық қаржы департаменті 2015 жылға қарай олардың үлесіне федералдық бюджет шығындарының жартысынан көбі келеді деп есептейді. Екінші жағынан, сол кезеңде шығындар едәуір қысқарды, ауылшаруашылық және ұлттық қорғаныс салаларында; 26,5% -дан 12,4% -ға дейін (2015 жылға арналған бағалау).[17]

Бюджеттің мысалы

2014 қаржы жылына арналған бюджетті (сонымен қатар негізгі бюджеттік құрылымды көрсете отырып) төменде табуға болады (барлық мәндер миллиард CHF).[18]

СипаттамаШығыстар
Әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламалары21.8
Қаржы және салықтар10.0
Көлік және инфрақұрылым8.7
Білім беру және зерттеу7.2
Қорғаныс4.9
Ауыл шаруашылығы және азық-түлік3.7
Шетелдік қатынастар3.6
Барлығы:66.4

Профессор Р.Фрей федералдық бюджетке басқаша көзқараспен қарап, «[швейцариялық] федералдық бюджет трансферлік бюджет болып табылады» деп атап өтті.[19] Бұл дегеніміз, ақшаны кім жұмсайтынын (және оған жұмсалатын нәрсені емес) кім қарауына байланысты федералдық бюджеттің басым бөлігі 74,6% (2010 ж.) Тек басқа мекемелерге аударылады, мысалы Швейцария кантоны, муниципалитеттер және әлеуметтік қамсыздандырудың әртүрлі институттары. Осыған байланысты конфедерация өз шығыстарына (персоналға, операциялық және қорғанысқа байланысты шығындар) өз бюджетінің 20,5% -ын ғана пайдаланады.[20] Осындай өзіндік шығындардың себебі Швейцарияда ұлттық заңдарды жүйелі түрде жүзеге асыру және бақылау көбінесе конфедерация құзыретіне кірмейді, бірақ жеке кантондарға жатады.[19] Ерекшеліктер - ұлттық қорғаныс, шекара бақылауы, сыртқы қатынастар және т.б., бірақ басқа қымбат посттар, мысалы, мектеп, полиция немесе қоғамдық көліктер кантондық деңгейде ұйымдастырылған және қаржыландырылған.

Мәселелер мен пікірталастар

Қарыздық тежегіш (Шулденбремсе)

1990 жылдардағы бюджет шығыстарының дамуына байланысты Швейцария парламенті және кейіннен халық 2001 жылы үкіметтік қарызды азайтудың жаңа фискальдық құралын қолдап дауыс берді. Қарыз тежегіші деп аталатын 2003 жылы шығарылды және конституциялық қағиданы күшейтті шығыстар негізінен мемлекеттік қарыздың өсуі есебінен емес, кірістер есебінен қаржыландырылуы керек.[21] Қарыздық тежеу ​​механизмі жыл сайын есептелетін шығыстардың шекті деңгейіне сәйкес жұмыс істейді. Артық бюджеттер үшін түзету жазалары бар, бұл өз кезегінде келесі жылдары мемлекеттік қарызды азайтуға мәжбүр етеді. Мемлекеттік шығыстардың барлық түрлері қарыз тежегішімен бірдей жабылады. Бұл ережеден жалғыз ерекшелік - парламенттің екі палатасы да мақұлдауы керек кезектен тыс шығындар. Бұл ерекшелік үкіметке төтенше жағдайларға реакция жасауға мүмкіндік беруі керек, мысалы апаттық жағдайды жою немесе 2008 ж. UBS-ті құтқару.[22]

Баяу экономикалық өсуге қарамастан (2009 жылы тіпті теріс), Швейцарияның бюджеттік қарызы 2005 жылғы 130,3 миллиард CHF-тен 2010 жылы 110,5 миллиард CHF-ке дейін төмендеді. Яғни номиналды қарыздың 15,2% төмендеді.

Ескертпелер мен сілтемелер

  1. ^ а б Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 27
  2. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 20
  3. ^ а б «Statistik Schweiz - Kennzahlen in% des BIP». Архивтелген түпнұсқа 2011 жылғы 6 қарашада. Алынған 4 қаңтар 2016.
  4. ^ Федералды канцлерия. (2011). Швейцария Конфедерациясы, қысқаша нұсқаулық., Б. 14. Онлайн нұсқасы: http://www.bk.admin.ch/dokumentation/02070/index.html?lang=kz Мұрағатталды 14 мамыр 2013 ж Wayback Machine алынған: 2012/2/26.
  5. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 39
  6. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 86
  7. ^ Федералдық кеңес (1999)
  8. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 38
  9. ^ а б Федералдық кеңес (1999), б. 7
  10. ^ Федералдық кеңес (1999), б. 8
  11. ^ Федералдық кеңес (1999), 9-24 бет
  12. ^ Федералдық қаржы департаменті. (2011/1). Taschenstatistik Öffentliche Finanzen 2011. Онлайн нұсқасы: http://www.efv.admin.ch/d/dokumentation/oeff_finanzen/index.php Мұрағатталды 26 ақпан 2012 ж Wayback Machine алынған: 2012/2/26.
  13. ^ ЖІӨ 2010: 550‘571 bCHF (Medienmitteilung жүктеңіз), салық түсімдері: 58‘157 bCHF (Федералдық қаржы департаменті. (2011/1). 12-бет.)
  14. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 68
  15. ^ Федералдық қаржы департаменті. (2011/2). Zeitreihen Finanzierungsrechnung des Bundes 1990 - 2010. б. 10. Онлайн нұсқасы: http://www.efv.admin.ch/d/downloads/finanzberichterstattung/kennzahlen_bundeshaushalt/Finanzierungsrechnung_Bunde_1990-2010_d.pdf Мұрағатталды 15 қыркүйек 2011 ж Wayback Machine алынған: 2012/2/26.
  16. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 71
  17. ^ Федералдық қаржы департаменті (2012), б. 82
  18. ^ «Мұрағатталған көшірме» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 14 шілде 2014 ж. Алынған 14 маусым 2014.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  19. ^ а б Фрей. (2007). Finanzpolitik des Bundes seit 1960, Bericht im Auftrag der Kommission für Konjunkturfragen. б. 11. Онлайн нұсқасы: 1960 ж. Finanzpolitik des Bundes seit алынды: 2012/2/26.
  20. ^ Eidgenössische Finanzverwaltung. (2011/1). б. 5.
  21. ^ Федералдық қаржы департаменті. (2009). Die Schuldenbremse - eine Erfolgsgeschichte. Онлайн нұсқасы: http://www.efv.admin.ch/d/downloads/grundlagenpapiere_berichte/broschueren/Leporello_Schuldenbremse_d_Int.pdf[тұрақты өлі сілтеме ] алынған: 2012/2/26.
  22. ^ Ф.Бодмер. (2006). Швейцариялық қарыз тежегіші: ол қалай жұмыс істейді және қате болуы мүмкін., In: Schweizerische Zeitschrift für Volkswirtschaft und Statistik, Vol. 142/3. б. 314.

Библиография

Сыртқы сілтемелер