CalWORKs - CalWORKs

The Калифорнияда жұмыс жасау мүмкіндігі және балалар алдындағы жауапкершілік (CalWORKs) бағдарлама болып табылады Калифорния әл-ауқат федералдық әл-ауқатты іске асыру Мұқтаж отбасыларға уақытша көмек (TANF) Калифорниядағы мұқтаж отбасыларына ақшалай көмек пен қызмет көрсететін бағдарлама.

Жарамдылық және артықшылықтар

CalWORKs ата-аналарға ақшалай көмек, сондай-ақ жұмысқа орналасуға және дайындыққа көмектесуге арналған әр түрлі қызметтерді ұсынады. Ең заманауи талаптар мен қолдану нұсқаулығын мына жерден таба аласыз CDSS CalWORKs веб-сайты; негізгі талаптар:[1]

  • Калифорнияда тұратын,
  • жүкті немесе 19 жасқа толмаған бала үшін жауапты болу,
  • АҚШ азаматы, азаматы, шетелдік немесе тұрақты тұрғын болу,
  • кірісі төмен немесе өте төмен және басқа ресурстарға ие және
  • не жұмыспен қамтылмаған (өте төмен жалақыға жұмыс істейтін), жұмыссыз немесе жұмыссыз қалуға жақын.

Жәрдемақы алу үшін ата-аналар аптасына 30 сағат жұмыс жасау және / немесе аптасына белгілі бір жұмыс орнына өтініш беру және / немесе оқыту мен дайындық бағдарламаларына қатысу сияқты талаптарды орындауы керек. Бұл CalWORK-ті формаға айналдырады жұмыс шарты.[2] Сондай-ақ 48 айлық төлемдер бойынша өмір бойына шекті мөлшер бар, кейбір төлемдер 24 аймен шектелген. CalWORK алушыларының тек 50% -ы бағдарламаға алғаш кіргеннен кейін бір жылдан кейін тіркеледі, ал соңғы 33 жылда 33% -ы ғана қалады. Алғашқы оқуға түскеннен кейін екі жыл өткен соң, орташа алушы тек 9 айлық жәрдемақыны пайдаланды.[3]

Әсер

Жалпы CalWORK-тың Калифорнияға ұзақ мерзімді әсерлері күрделі және көп қырлы болғанымен, көмек алушыларға әсерін санау оңайырақ. Әрбір калифорниялық үшін қол жетімді ресурстарды (яғни, олардың кірістері, салықтар мен жеңілдіктерді есепке алу, мысалы, медициналық көмек) олардың негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қажетті ресурстардың бағасымен салыстыруға болады (а кедейлік шегі отбасының саны және жергілікті өмір сүру құны сияқты факторларға негізделген) оларды кедейліктің «ішінде» немесе «шығуынан» деп белгілеу және осылайша мемлекет үшін кедейлік деңгейін анықтау. Осындай бірнеше шаралар есептеледі, соның ішінде Санақ бюросы Қосымша кедейлік шарасы (SPM) және Калифорния штатындағы Калифорниядағы кедейлік шаралары (CPM) қоғамдық саясат институты. Қазіргі кездегі CPM кедейлік деңгейі 20% құрайды, бірақ CalWORK жеңілдіктерінсіз бұл 21% болады деп болжануда. Бұл 1 пайыздық төмендеу бағдарлама бойынша кедейліктен «аулақ» болған 380 000 калифорниялыққа сәйкес келеді. Штаттағы барлық әлеуметтік бағдарламалардың ішінен тек CalFresh және табыс салығы бойынша жеңілдіктер (федералдық) EITC және жаңа CalEITC) үлкен төмендетулерге жауап береді (әрқайсысы 2 пайыздық тармақтан).[4]

Бұл жалпы республикалық көрсеткіштен гөрі төмендеу TANF бағдарламалар,[5] бірақ басқа көрсеткіштер бойынша CalWORKs басқа мемлекеттермен тең дәрежеде жұмыс істейді. Санақ (СС) деректерінен анықтауға болатындай, CalWORK салыстырмалы жағдайдағы бағдарламалар сияқты аз қамтылған отбасыларға ұқсас әсерге қол жеткізеді. Нақтырақ айтқанда, CalWORK-қа сәйкес келетін отбасыларды салыстыру кезінде кедейлік деңгейінде, жұмыссыздық деңгейінде, TANF (CalWORKs) қабылдау деңгейінде немесе білім беру / оқыту деңгейінде айтарлықтай айырмашылықтар табылған жоқ.[3]

CalWORKs-тің кедейлік әсерінен туындаған осы екілік әсерден тыс жұмыс істеу әл-ауқаты оған қатысатын калифорниялықтарға қалай әсер ететінін түсіну үшін маңызды. Әлеуметтік төлемдермен қамтамасыз етуді жұмыс талаптарына сәйкес келтіру қауіпсіздік бағдарламалары арасындағы «сызаттардан түсіп қалмауға» тырысатын отбасыларға ауыртпалықтарды арттырады. Тіпті жұмыс талап етілмесе де, отбасылар Калифорниядағы көп уақытты, күш пен ыждағаттылықты қажет ететін әртүрлі әлеуметтік бағдарламаларға жүгіну процестерімен бетпе-бет келіп, көбіне бір немесе бірнеше рет бас тартады. Жұмыс талаптары - бұл процестегі қосымша ауыртпалық, сонымен қатар көптеген отбасыларға CalWORK көмегін қасақана (мысалы, жұмыс істемейтін ата-ана үшін) немесе байқаусызда (мысалы, талаптарды орындай алмайтын ата-ана үшін) алуға мүмкіндік бермейді. . Жұмыс күші саясаты көмек алатын адамдарға ауыртпалықты арттырады, кейбір жағдайларда бұл кездейсоқтық, мысалы, еңбек нарығындағы қысқару салдарынан жұмыссыз қалған ата-аналар (әрең қол жетімді) жұмыс орындарының аптасына квоталарға жүгінуі немесе жұмысқа дайын болулары керек. сыныптар. Жұмыс талаптары жоқ әл-ауқат бағдарламалары мен CalWORK сияқты еңбек нарығымен байланысты жұмыс бағдарламалары арасындағы айырмашылықтар жұмыс бағдарламаларын жеткілікті кіріс алуға мүмкіндік беретін жұмыс орындарын қамтамасыз ету үшін қолдарынан келгенше көмектесіп жатқан ата-аналарға көмектесе алмайды. Бұл Ева Бертрамның «жұмыс істемейтін кедейлерге көмек көрсетудің жеткіліксіздігімен, жалақысы төмен жұмысшыларға тиісті қолдаудың болмауымен және төмен жалақы секторынан орта тап жұмысына шығудың аздығымен анықталатын үш жақты тұзақ» деп сипаттайды. «[2] Басқа зерттеушілер CalWORK қатысушыларының формальды секторда жұмыс істеу уақытының ұлғаюына байланысты балаларын тәрбиелеуге жұмсаған уақытының азаюына алаңдаушылық тудырады деп тапты.[6]

Әлеуметтік-еңбек бағдарламаларымен байланысты осындай қиындықтарға қарамастан, CalWORK-қа қатысушылар әдетте жақсы қарайды. Атап айтқанда, жұмыс іздеу компоненттері жұмыссыз қатысушыларға жұмыс табуға көмектеседі деп саналады. Шынында да, 2001 жылы бағдарламадан кеткендердің 91% -ы қазіргі уақытта жұмыспен қамтылған, ал 97% -ы оқуға түскен кезде жұмыспен қамтылған. Бағдарламада қалғандардың немесе оқуға түспеген қысқа мерзімнен кейін оралғандардың көпшілігі бағдарламада болған кезде де жұмыспен қамтылған. CalWORK қатысушылардың жұмыспен қамтылуында тиімді болып көрінгенімен, бұл жұмыс сапасы маңызды мәселе болып табылады. Бір уақытта жұмыспен қамтылған және жәрдемақы алатын қатысушылардың көп болуы CalWORK компаниясының төлемдері де, олардың жалақысы да олардың отбасыларының қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жеткіліксіз екенін көрсетеді. Шынында да, жұмыспен қамтылғандардың көпшілігінің жалақысы өте төмен (кедейлік шегінен орташа деңгейде) және алға жылжуға мүмкіндігі аз. Қатысушылар CalWORK компаниясының сәйкес емес жұмыспен қамтуды жақсарту немесе жұмысқа қабылданғаннан кейін жұмыспен қамту бойынша қолдаудың жоқтығын анықтады. Қысқаша айтқанда, жұмыс іздеп жүрген жұмыссыз ата-аналар көбінесе CalWORK арқылы жұмыс таба алады, бірақ бұл олардың отбасыларының қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жеткілікті табыс табуға тікелей әсер етпейді.[6]

Әкімшілік

Оны басқарады Калифорниядағы әлеуметтік қызметтер департаменті (CDSS), бірақ 58 басқарады және жергілікті басқарады Калифорния графтықтары.

Жылы Лос-Анджелес округі, округ Мемлекеттік әлеуметтік қызметтер бөлімі (DPSS) CalWORK басқарады. Оның ісі Калифорния мен Нью-Йорк штаттарынан басқа басқа юрисдикциялардан үлкен және жылдық бюджеті 3 миллиард доллардан асады.

Бірінші халықтар және CalWORK

Федералды түрде танылған жергілікті тайпалар TANF бағдарламаларын («Tribal TANF») басқару үшін федералды TANF қаржыландыруын алуға құқылы. Калифорния штаты сонымен қатар штат ішінде орналасқан тайпалар алған TANF гранттарын толықтыруға қаражат бөледі. Бұл әр Tribal TANF бағдарламасынан жәрдемақы алатын отбасылар санына байланысты бөлінеді. TANF бағдарламаларын жүзеге асырмайтын Федералды мойындалған тайпалар үшін CalWORK округ әкімшілері CalWORK-қа жеңілдіктер беруі керек. Танылмаған тайпалардың мүшелерін округтер тұрғындар ретінде қарастырады, сондықтан CalWORK-тарды да ала алады.[7]

Тарих

CalWORKs 1997 жылы «Еңбектегі әл-ауқат туралы» заңмен құрылған.[8] Ол бұрынғы Тәуелсіздікке дейінгі үлкен даңғылдарды ауыстырды (GAIN), Калифорнияда федералды жүзеге асыру Тәуелді балалары бар отбасыларға көмек (AFDC) бағдарламасы. Федералды деңгейде AFDC 1996 жылы TANF-ке ауыстырылды, бұл AFDC бағдарламасына қарағанда қатаң жұмыс талаптарын және жеке адамдардың өмір бойғы жәрдемақыларына жаңа шек қойды.[9] Қатысушыларға қойылатын бұл талаптар қатал болғанымен, TANF мемлекеттерге бағдарламаны жүзеге асыруда AFDC-ке қарағанда көбірек еркіндік берді.[10] Калифорния заң шығарушы палатасы бастапқыда CalWORK-ты көптеген басқа штаттардың TANF бағдарламаларына қарағанда жомарт етіп құрды, бірақ содан бері оны өте қатал етіп реформалады. Мысалы, өмір бойына төленетін жәрдемақының мөлшері 60 ай деп белгіленді, бірақ 2011 жылы 48 айға дейін қысқарды, ал 2012 жылы бөлініп, 24 айдан кейін ішінара шектеулер қолданылды.[9]

Федералдық ықпал

Мемлекеттер өздерінің TANF бағдарламаларын жасау мен жүзеге асыруда кең бостандыққа ие болғанымен, олар Федералдық қаражат алу үшін белгілі бір талаптарға сай болуы керек. Бұл CalWORK-тің жомарттығын немесе үнемшілдігін белгілі бір дәрежеде Федералдық заңнаманың бақылауына қояды және ол соңғы кезде жоғарыда сипатталғандай қатал болып келеді.

Мұндай жеңілдіктердің әсері әрине әр түрлі және күрделі. Калифорния 1991 жылдан бастап AFDC бағдарламасының максималды артықшылықтарын 15% төмендету бақыланатын эксперимент жүргізді (бұл сонымен қатар басқа төмендетулер), бұл кейбір әсерді көрсетеді. 7 жылдан кейін жұмыспен қамту деңгейі және орташа жалақы бақылау тобына қарағанда жеңілдіктер бағдарламасына енгізілген AFDC алушылары үшін біршама жоғары болды. Мұны жеңілдіктері аз болған кезде жұмыспен қамту табысына үлкен қажеттілік бар қатысушылармен түсіндіруге болады. Жеңілдетілген төлемдер тобы үшін қолда бар орташа кірістер (жалақы мен жәрдемақыларды қоса алғанда), бақылау тобының кірісіне теңестірілген, алайда, жалақының өсуі жәрдемақының төмендеуін қамтамасыз етті. Бұл қолда бар табыс (екі топ үшін де) кедейлік шегінен әлдеқайда төмен болды.[10]

Федералдық үкіметтің әсер етуінің негізгі тәсілі - егер ай сайынғы төлемдерді алатын отбасылардың кем дегенде 50% -ы жұмыс немесе жұмыс орындарын оқыту талаптарын қанағаттандырмаса, қаржыландырудың төмендеуімен қорқыту. Дәлірек айтсақ, осы жұмысқа қатысу коэффициентін есептеу үшін ата-аналар аптасына 30 сағаттан (6 жасқа дейінгі баласы бар жалғызбасты ата-аналар үшін 20) немесе жұмыспен қамту, жұмыс іздеуге көмек немесе қоғамдық жұмыстар. 2017 жылы Калифорнияда WPR 61% құрады, негізінен субсидияланбаған жұмыспен қамтылған федералдық ақша алушылардың 52% -ы арқасында.[11]

Мемлекет жұмысқа қатысудың Федералдық талаптарына жауаптылыққа бірнеше жолмен жауап берді. Губернатор Джерри Браун ұсынылған реформалар - 2012 жылы қабылданған - алушыларға алғашқы 24 айлық көмек көрсетілгеннен кейін Федералды мақұлдаған еңбек қызметімен айналысуды талап етеді (бұл уақытта жұмыс әрекеттерінің икемді жиынтығы қол жетімді). Бұл өзгеріс сонымен қатар алушылардың бағдарламаға жұмсаған уақытын азайтуды көздеді, демек Федералдық қаржыландырудың азаюынан сақтанумен бірге шығындарды қысқартты. Мемлекет сонымен бірге бұл есеп беруді жалпы мемлекет айыппұл алған жағдайда Федералдық мөлшерлемеге сәйкес келмейтін графиктерге қаржыландыруды азайту саясаты арқылы уездерге таратады. Мемлекет бұдан әрі CalWORK алушыларынан және олардың жұмысшыларынан мүмкіндігінше тезірек іс-әрекеттерді бастау жоспарларын құруды талап етеді.[12][9]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Benefits.gov - Калифорниядағы CalWORKs (TANF)». Артықшылықтары. Алынған 2012-10-19.
  2. ^ а б Бертрам, Ева (2015). Workfare күйі: жаңа келісімнен жаңа демократтарға дейінгі қоғамдық көмек саясаты. Пенсильвания университетінің баспасы. ISBN  978-0-8122-0625-8. Алынған 2018-02-21.
  3. ^ а б Дэвис, Луис М .; Кароли, Линн А .; Бозик, Роберт; Лавери, Диана Кэтрин; Барнс-Проби, Дионне; Видмер, Беверли А .; Iyiewuare, О-ны мадақтаңыз .; Швейг, Джонатан; Фэйн, Габриэле; Китмитто, Сами; Түрік-Бикакчи, Лори; Грачевский, Шерил; Энтони, Дженнифер; Бос, Йоханнес М .; Фронберг, Кейтлин; Кастро, Марина; Арелланес, Мелисса; Хоринучи, Эндрю; Blankenship, Charles (2016). «Калифорниядағы CalWORKs әл-ауқат бағдарламасы бойынша SB 1041 реформаларын бағалау» (Өнім беті). Алынған 2018-02-21.
  4. ^ Сара Бон; Каролин Даниэлсон; Тесс Торман (2017). «Калифорниядағы кедейлік». Калифорния мемлекеттік саясат институты. Алынған 2018-04-27.
  5. ^ Фокс, Лиана (2017-09-21). Кедейліктің қосымша шарасы: 2016 ж. АҚШ-тың санақ бюросы. Алынған 2017-10-02.
  6. ^ а б Де Марко, Эллисон; Остин, Майкл; Чоу, Джулиан (2008-12-02). «Әл-ауқаттан жұмысқа ауысу: CalWORK-тың Сан-Франциско шығанағына қатысушылардың жұмыс тәжірибесі». Әлеуметтік ортадағы адамның мінез-құлық журналы. 18 (4): 414–440. дои:10.1080/10911350802486809. ISSN  1091-1359. S2CID  143456413.
  7. ^ Калифорния Вельф. & Inst. Кодекс § 10553, алынды 2018-03-03
  8. ^ 1542. Төменгі реферат Калифорния штатының ассамблеясы. "1997–1998 Заң шығарушының сессиясы ». 1997–1998 Заң шығарушының сессиясы. Калифорния туралы жарғы. Калифорния штаты. Ч. 270.
  9. ^ а б c Кароли, Линн А .; т.б. (2015). Калифорниядағы CalWORKs бағдарламасына арналған SB 1041 реформаларын бағалау: фон және зерттеу дизайны. Санта-Моника, Калифорния: RAND корпорациясы.
  10. ^ а б Гоц, В. Джозеф; Муллин, Чарльз Х.; Шольц, Джон Карл (2002). «Әл-ауқат, жұмыспен қамту және табыс: Калифорниядан жәрдемақыны төмендетудің әсері туралы дәлел». Американдық экономикалық шолу. 92 (2): 380–384. дои:10.1257/000282802320191651. ISSN  0002-8282. JSTOR  3083436.
  11. ^ Төменгі-Басч, Элизабет (2018 ж. Қаңтар). Жұмысқа қатысу коэффициенті. Вашингтон, Колумбия округу: CLASP.
  12. ^ CalWORKs бағдарламасының ақпараттары қаңтар 2017 ж (PDF). Калифорниядағы әлеуметтік қызметтер департаменті. 2017 жылғы қаңтар. Алынған 2018-02-28.

Сыртқы сілтемелер