Аляскадағы ұлттық мүдделерді қорғау туралы заң - Alaska National Interest Lands Conservation Act

ANILCA
Америка Құрама Штаттарының 96-шы конгресі
Авторы:Америка Құрама Штаттарының 96-шы конгресі
Өтті12 қараша, 1980 ж
Қабылданған2 желтоқсан, 1980 ж
Авторы:Джимми Картер
Врангелл - Сент-Элиас ұлттық паркі және қорығы

The Аляскадағы ұлттық мүдделерді қорғау туралы заң (ANILCA) Бұл Америка Құрама Штаттарының федералды заңы 1980 жылы 12 қарашада өтті АҚШ Конгресі және заңға қол қойды Президент Джимми Картер сол жылы 2 желтоқсанда.[1] ANILCA 157,000,000 акр жерді қоса алғанда, әртүрлі дәрежеде арнайы қорғауды қамтамасыз етті ұлттық саябақтар, жабайы табиғаттың ұлттық паналары, ұлттық ескерткіштер, жабайы және көркем өзендер, рекреациялық аймақтар, ұлттық ормандар, және табиғатты қорғау аймақтары. Бұл қорғалатын жерлердің тарихтағы ең үлкен кеңеюі болды және оның көлемін екі еседен астам арттырды Ұлттық парк жүйесі.

Заңда Аляскадағы 43,585,000 акр жаңа ұлттық саябақтар қарастырылған; 9,8 миллион акрды жабайы табиғаттың ұлттық жүйесіне қосу; жиырма бес жабайы және табиғатты өзендер, осы мақсат үшін тағы он екі зерттеу керек; Оңтүстік-Шығыс Аляскада Тұманды Фьордтар мен Адмиралтейство аралының ұлттық ескерткіштерін құру; құру Стай ұлттық қорығы және Ақ таулар ұлттық демалыс аймағы басқаруымен Жерге орналастыру бюросы; 9,1 миллион акр жерді қосу Шөлді сақтау жүйесі, және 3,350,000 акр қосу Тонгасс және Чугач ұлттық ормандары.[2]

Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар

Мұздық шығанағындағы ұлттық саябақ және қорық

Акт бірнеше табиғатты қорғау жүйесінің бірліктерін (CSU) құруды немесе кеңейтуді көздеді, оның ішінде:

Аляскадағы жергілікті талаптарды реттеу туралы заң (ANCSA)

1971 жылы Аляскадағы жергілікті талаптарды реттеу туралы заң (ANCSA) Аляскадағы аборигендік жер туралы талаптарға байланысты ұзақ жылдар бойы туындаған мәселелерді шешу үшін, сондай-ақ бүкіл Аляскада экономикалық дамуды ынталандыру үшін заңға қол қойылды. 17 (d) (1) -бөлім Ішкі істер хатшысына «осы жерлерге деген қоғамдық мүдденің тиісті дәрежеде қорғалғанына кепілдік беру үшін» қажетті жерлерді игеруден тоқсан күн берді.[3] Сонымен қатар, Заңның 17 (d) (2) бөлімі ішкі істер министрінің хатшысына табиғатты қорғау мақсатында 80 миллион акрға дейінгі жерді игеруден шығаруға бағыттады. «D-2» деп аталатын бұл жерлер конгресстің Ұлттық парктер, жабайы табиғат паналары, жабайы және сахналық өзендер немесе ұлттық ормандар ретінде белгіленуі мүмкін болатын. ANCSA-ның «d-2» ережесі хатшыға жерлерді игеруге қайта ашқанға дейін тоғыз ай мерзім берді. 1972 жылы 17 желтоқсанда ішкі істер министрі Мортон 127 100,000 акр таңдалған жерлерді 17 (d) (1) және 17 (d) (2) -ге дейінгі «Мортон ұсынысы» деп аталатын конгреске жіберді.[3] Бұл жерлер мемлекеттік меншіктеудің барлық нысандарынан Конгресстің шешімі шыққанға дейін мемлекеттік жер заңдары бойынша алынып тасталды, бұл Аляскадағы ұлттық мүдделерді қорғаудың ұлттық заңын (ANILCA) қабылдауға негіз болды.

Күн батуы туралы ережелер

Айтылғандай, ANCSA-ның «d-2» ережесі хатшыға ANCSA өткеннен кейін тоғыз ай ішінде жерлерді алып тастау мерзімін белгіледі. Сонымен қатар, ANCSA ANCSA өткеннен кейін 5 жыл ішінде хатшының кетуі туралы Конгреске әрекет ету мерзімін белгіледі; егер хатшы ANCSA өткеннен кейін тоғыз ай ішінде арнайы қорғауға арналған жерлерді алып тастау туралы шешім қабылдамаса немесе Конгресс ANCSA өткеннен кейін бес жыл ішінде хатшыны таңдауды жүзеге асырмаса, онда жерлер игеруге қайта ашылатын еді.

Ерте заңнама

1973 жылы 29 қаңтарда конгрессмен Джеймс А. Хейли Мортон ұсынысын H.R. 12336 деп енгізді, ал келесі күні сенатор Генри М. Джексон заң жобасының Сенаттағы нұсқасын ұсынды. Бұл заң жобалары жеті жылдан кейін ANILCA-ны қабылдауға әкелетін көптеген сәтсіз ұсыныстардың алғашқысы болды. Жеті жыл ішінде көптеген заң жобалары енгізілді, олар таңдалған жерлерді кәдеге жарату бойынша кең ауқымды ұсыныстармен ұсынылды. 1978 жылы күннің батуы жақындаған кезде Конгресстің екі палатасы да заң жобасын қабылдауға тырысты. 1978 жылы 19 мамырда Х.Р 39 өкілдер палатасынан өтті. 39 HR Сенаттың Энергетика және табиғи ресурстар комитетіне белгілеу үшін жіберілді және Аляска жерлеріне қатысты бірқатар басқа заң жобаларымен біріктірілді. Сенатор Тед Стивенс Аляска штаты үйдің алғашқы шешіміне маңызды өзгерістер енгізуге ықпал етті. Сенаттың энергетикалық комитеті ұсынған соңғы заң жобасын Картер әкімшілігі мен Палатадағы 39. Х.Р жақтастары қолайсыз деп тапты. Үзіліске дейін шектеулі уақыт қалды, Палата мен Сенат екі заң жобасы арасындағы келіспеушіліктерді шешу үшін конференция өткізді. Сенатор Майк Гравел Аляска келіссөздерге қосылып, екі заң жобасына да енгізілмеген бірқатар жаңа талаптарды қойды. Заң жобасына енгізілген өзгерістер Гравельді қанағаттандырмады және ол заң жобасын қолдаудан бас тартты. Тынығу уақыты жақындаған кезде заң жобасын қабылдауға қосымша уақыт беру үшін (d) (2) қорғауды тағы бір жылға ұзарту туралы ереже палатада қабылданды және 1978 жылы 16 қазанда Сенатта енгізілді. Сенатор Гравел қорқытты теңдестіру және ереже Сенаттан өте алмады. ANCSA бөлімінің (d) (2) күн батуы туралы ережесі 1978 жылы 18 желтоқсанда аяқталады.[4]

Антикалық заттарды пайдалану туралы Заң

Yukon Flats ұлттық жабайы табиғат қорғаны

The Ішкі істер бөлімі және Ұлттық парк қызметі 1978 жылы Мортон ұсынысына енгізілген «ұлттық мүдделер үшін» ешқандай шара қолданылмайды деп ойланған кезде алаңдаушылық туды, ал 1978 жылдың шілдесінде Парк қызметі ұлттық ескерткіш жобасын жасай бастағанда қосымша қорғауды қамтамасыз ету үшін алғашқы қадамдарды жасады ұсынылған NPS аймақтары бойынша хабарламалар.[4]

Президент Картер пайдаланды Антикалық заттар туралы заң 1978 жылғы 1 желтоқсанда атқару бұйрығымен 56 миллион акрды Ұлттық ескерткіш ретінде тағайындау. Ұлттық ескерткіш ретінде белгіленген жерлердің көп бөлігі түпнұсқа Мортон ұсынысының бөлігі болды. Хатшы Андрус Федералды жер саясатын басқару туралы заңның 204 (с) бөліміне сәйкес қосымша 40 миллион акрды алып тастады.[4]

Картер Конгресстің ақылға қонымды уақытта әрекет етпеуі салдарынан көне заттар туралы заңын қолдануға мәжбүр болғанын мәлімдеді, бірақ оның бұл әрекеті барлық Аляскада наразылық тудырды. Президент Картер жылы күйіп кетті Фэрбенкс. Тұрғындары Кантвелл ауданы үлкен акт жасады азаматтық бағынбау ретінде белгілі Ұлы Денали Треспасс - олар саябаққа кіріп, мылтық атып, от жағып, Федералдық ережелермен тыйым салынған басқа да әр түрлі іс-шараларды өткізді. Қалалары Бүркіт және Гленналлен Жаңа ескерткіштер көлеңкесінде де, қалалар NPS органдарын қолдамайды, NPS ережелерін орындамайды және ережелерді бұзған адамдарды паналайды деген ресми мәлімдемелер жасады.

Бұл наразылықтар біраз уақытқа созылғанымен, ескерткіштерді тағайындау ANILCA-ға қарсы заңнамалық қарсылықты бұзды. Конгресстегі кейбіреулер және әр түрлі мұнай-газ саласы және басқа да даму мүдделері заң жобасын қабылдауға қарсы тұра берді, бірақ Картердің мәлімдемелерінен кейін көптеген қарсыластар заң жобасын қабылдауға емес, қабылданатын заң жобасын қабылдауға күш салу қажеттігін мойындады. барлық. Алайда, 1978 жылы 75 орын АҚШ конгрессінің уәкілдер палатасы қолын ауыстырып, Картердің Антиквариат туралы Заңды қолдайтынына қарағанда әлдеқайда консервативті орган шығарды. Жақтаушылар ымыраға келуге мәжбүр болды, ал заң жобасын қабылдау кейінге қалдырылды.

Қорытынды үзінді

1980 жылдың қараша айының басында Джимми Картер қайта сайлауда жеңіліп қалды Рональд Рейган, және Республикалық партия орындарының көпшілігін жеңіп алды Сенат. Табиғатты қорғаушылар мен басқа да заң қорғаушылар егер олар ымыраласуды үстел үстінде қабылдамаса, келесі Конгрессте шешілмеген аз қолдау көрсетумен қайта бастауға мәжбүр болатынын мойындады. Заң жобасы қарашаның соңында қабылданды, ал желтоқсанда президент Картер заңға қол қойды.[5]

ANILCA-ның таңдалған ережелері

  • Астында Аляска тұрғындары талап еткен жерлер ANCSA ресми танылған.
  • 1971 жылғы 18 желтоқсандағы жағдай бойынша шешіліп жатқан жер туралы талаптар ресми түрде мақұлданды.
  • Қолданыстағы ағаш келісімшарттары басқалардың ағаштарымен толтырылуы керек ұлттық орман жерлер.
  • Егер жеке меншік жер табиғатты қорғау жүйесімен қоршалған болса, «барабар және мүмкін» қол жетімділікке кепілдік берілуі керек.

Рамификациялар

Сенатор Майк Гравел Сол уақытта Аляскада Картердің қолын көне заттар туралы заңмен мәжбүрлегені үшін едәуір кінә алды.[6] Картер жаңа ұлттық ескерткіштердің құрылуына ешкімді кінәлі деп санамаса да, Гравел халыққа ұнамсыз шешім қабылдағаны үшін жауапкершілікке тартылып, партияның сенатқа оның кандидатурасынан бас тартуынан бас тартылды. 1980 сайлау.

Уақыт өткен сайын, ал қазір және бірнеше ондаған жылдар өткеннен кейін ANILCA-ның көзқарасын қолдау тіпті Аляскадағы бұрынғы бұзушылар арасында да өсті - өйткені 1980 жылы заң шығарған керемет саябақтар, ескерткіштер, босқындар және басқа аймақтар Аляска туризмі мен штат экономикасы үшін маңызды пайда.[дәйексөз қажет ] 2000 жылы телефон арқылы жүргізілген сауалнама көрсеткендей, Аляскілердің 45 пайызы ANILCA-ның қорғалатын табиғи аумақтарының ең даулы аспектісі болып табылатын Арктиканың жабайы табиғи ұлттық қорғанының 1002 жағалауындағы жазық аймағын қорғауды қолдады, ал 49 пайызы қорғауға қарсы болды.[7]

Алясканың жергілікті тұрғындарына әсері

VIII тақырыпқа сәйкес, күнкөрісті басқару және пайдалану, тек Аляскадағы жергілікті тұрғындарға ғана емес, сонымен қатар ауыл тұрғындарына да балық пен аң аулауға қауіп төніп тұрмаған жағдайда аң аулау және балық аулау құқықтары берілді.[8] Бұған қоса, заң жобасы 1971 жылғы Аляскадағы жергілікті талаптарды реттеу туралы заңның қабылдануын жеделдетті.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2006-10-14 жж. Алынған 2013-12-24.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  2. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2013-07-10. Алынған 2013-05-26.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  3. ^ а б «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2013-12-02. Алынған 2013-05-26.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  4. ^ а б в «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2006-10-14 жж. Алынған 2013-05-26.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  5. ^ Тернер, Джеймс Мортон (2012). Шөлге уәде: 1964 жылдан бастап американдық экологиялық саясат. Сиэттл: Вашингтон Университеті Пресс. 5-тарау.
  6. ^ Мэннинг, Элизабет; Рускин, Лиз (2000 ж. 25 тамыз). «Картер ANILCA-ны мадақтайды: пікірсайысшылар жердегі жекпе-жекті еске түсіреді, әсерге әр түрлі» Anchorage Daily News. Анкоридж, Америка Құрама Штаттары.
  7. ^ Беллисл, Марта (26 тамыз 2000). «Картер Ноулзды хатқа жібереді: экс-президент ANWR пікірін білдіруге» құқығы мен міндеті бар «дейді"". Anchorage Daily News. Анкоридж, Америка Құрама Штаттары.
  8. ^ Стивен МакНабб - «Аляскадағы жергілікті шағымдар: жиырма жылдық шолу», этюддер / Инуит / зерттеулер, Квебек, QC., 1992 ж.

Сыртқы сілтемелер