Төтенше жағдайларды жою жөніндегі қауымдастық тобы - Community emergency response team

Төтенше жағдайларды жою жөніндегі қауымдастық тобы
Қоғамдық төтенше жағдайларды жою тобы (АҚШ) Logo.jpg
Қоғамдық төтенше жағдайларды жою тобы (CERT) логотипі
ҚысқартуCERT
Ұран«көптеген адамдар үшін ең үлкен жақсылық жасау»
Қалыптасу1993
Бас ұйым
Азаматтық корпус
Веб-сайтwww.fema.gov/community-emergency-response-teams

Ішінде АҚШ, төтенше жағдайларды жою жөніндегі қауымдастық тобы (CERT) сілтеме жасай алады

  • бойынша ұсынылған бес федералды бағдарламаның бірі Азаматтық корпус;
  • жергілікті демеуші агенттік басқаратын, қоғамдастық мүшелеріне стандартталған тренингтер мен жүзеге асырудың негіздерін ұсынатын, FEMA-ның Ұлттық CERT бағдарламасын жүзеге асыру;
  • ұйымы ерікті төтенше жағдайлардың алдын-алу дағдылары бойынша арнайы дайындықтан өткен және қолданыстағы толықтыруға келісетін төтенше жағдайлар қызметкерлері жедел жәрдем үлкен апат болған жағдайда.

Кейде бағдарламалар мен ұйымдар әртүрлі атауларды алады, мысалы Төтенше жағдайды жою жөніндегі іс-қимыл тобы (NERT), немесе Төтенше жағдайлар тобы (NET).

Азаматтық көмекшілер ұғымы ұқсас азаматтық қорғаныс ұзақ тарихы бар. CERT тұжырымдамасы ерекшеленеді, өйткені ол әскери емес төтенше жағдайларды қамтиды және барлық деңгейдегі төтенше жағдайлар органдарымен үйлестіріледі, жергілікті деңгейден бастап республикалық деңгейге дейін оқиғалар командалық жүйесі.

Ұйымдастыру

A жергілікті басқару агенттік, көбінесе а Өрт сөндіру бөлімі, полиция бөлімі, немесе төтенше жағдайларды басқару агенттігі, өз құзыреті шегінде CERT-ке демеушілік беруге келіседі. Демеуші агенттік CERT мүшелерімен байланыс орнатады, орналастырады және оқытуға жетекшілік ете алады. Көптеген демеушілік агенттіктер CERT мүшелерімен байланыс ретінде тұрақты жұмыс істейтін адамды пайдаланады. Кейбір қауымдастықтарда байланыс ерікті және CERT мүшесі болып табылады.

Адамдар тренингтен өтіп, қауымдастықтың төтенше жағдайларды жою жұмыстарына қосылуға келісетіндіктен, CERT құрылады. Бастапқы күш-жігер қоғамдастықтың бірнеше мүшелері бар командаға әкелуі мүмкін. Қатысушылар саны өскен сайын жалпы бір команда бөлінуі мүмкін. Бірнеше CERT командалардың иерархиясына сәйкес келеді ICS принциптері. Бұл келесі Инциденттерді басқару жүйесі (ICS) принципі Бақылау ұзақтығы идеалды үлестірілімге қол жеткізілгенге дейін: қоғамдастық шеңберінде әр ауданда бір немесе бірнеше команда құрылады.

A Төтенше жағдайды жою жөніндегі жасөспірімдер қауымдастығы (Жасөспірімдер церті), немесе Студенттердің шұғыл әрекет ету тобы (SERT) кез-келген жасөспірімдер тобынан құрылуы мүмкін.[1] Teen CERT мектеп клубы, қызмет көрсету ұйымы ретінде құрылуы мүмкін, Тәуекел ету Экипаж, Explorer Пост немесе тренингті мектептің бітіру бағдарламасына қосуға болады. Кейбір CERT клубтар немесе сервистік корпорация құрып, демеуші агенттік атынан тренинг өткізуге еріктілерді жинайды. Бұл демеуші агенттіктің қаржылық және кадрлық жүктемесін азайтады.

CERT ерікті өрт сөндіргішті қолданады.

Апаттарға немесе үлкен төтенше жағдайларға жауап бермеген кезде, CERT мүмкін

  • өз қауымдастығындағы төтенше жағдайларды жою жабдықтарына қаражат жинау;
  • қауымдастық шараларында алғашқы медициналық көмек, халықты бақылау немесе басқа қызметтер көрсету;
  • жоспарлау, оқыту немесе жалдау бойынша жиналыстар өткізу; және
  • апаттардың алдын алу жаттығуларын өткізу немесе қатысу.

Кейбір демеуші агенттіктер мемлекеттік және федералдық гранттарды өз мүшелері мен командасына жауап беру құралдары мен жабдықтарын сатып алу үшін пайдаланады (Стаффорд заңының шектеулеріне сәйкес). CERT-тердің көпшілігі өздерінің жабдықтарын, құралдары мен жабдықтарын алады. Қауымдастық мүшелері ретінде CERT өз қоғамдастығының нақты қажеттіліктерін біледі және командаларды сәйкесінше жабдықтайды.

Жауап

Негізгі идея - CERT-ті төтенше жағдайларда қажет көптеген тапсырмаларды орындау үшін пайдалану. Бұл техникалық тапсырмаларды орындау үшін жоғары деңгейдегі кәсіби жауап берушілерді босатады. CERT жаттығуларының көп бөлігі инциденттерді басқару жүйесі мен ұйымына қатысты, сондықтан CERT мүшелері үлкен командалық құрылымдарға оңай енеді.

Команда өзінің маңайындағы апатқа ұшыраған кезде өзін-өзі белсендіруі (өзін-өзі орналастыруы) мүмкін. Олардың жауап мәртебесі туралы демеуші агенттікке хабарлауға күш салынады. Өзін-өзі белсенді жұмыс істейтін команда өз маңындағы шығындарды көбейтеді және өмір, мүлік пен қоршаған ортаға шығындарды азайту үшін үйренген дағдыларын орындай бастайды. Олар демеуші агенттік немесе оқиға орнындағы кәсіби респонденттер қайта бағыттағанға немесе босатқанға дейін қауіпсіз жауап қайтаруды жалғастырады.

Апаттардан зардап шекпеген аудандардағы командаларды демеуші агенттік орналастыруы немесе белсендіруі мүмкін. Демеуші агенттік CERT маңайындағы көшбасшылармен органикалық байланыс тобы. Кейбір облыстарда байланыс болуы мүмкін әуесқой радио, ФРЖ, GMRS немесе MURS радио, арнайы телефон немесе өрт дабылы желілері. Басқа аудандарда велосипедпен жабдықталған жүгірушілер эстафетасы командалар мен жергілікті төтенше жағдайлар орталығы арасында хабарламаларды тиімді өткізе алады.

CERT еріктілері өздерінің жабдықтарын пайдаланып көреді.

Демеуші агенттік оқиға туралы барлау мәліметтерін жинау немесе жауап беру үшін топтарды жандандырып, жібере алады. Командалар зардап шеккен аудандарға жіберілуі немесе операцияларды қолдау үшін ұйымдастырылуы мүмкін. CERT мүшелері қолдау штаттарын бір жерде көбейте алады Оқиға командалық пошта немесе Төтенше жағдайлар орталығы. Мәйітхананы күзету, керек-жарақ пен азық-түлікті табу, басқа CERT-ге және жергілікті органдарға хабарлама жіберу және басқа да міндеттерді топ жетекшісі анықтаған кезде қажет болған жағдайда қосымша топтар құрылуы мүмкін.

Қысқа мерзімде CERT деректер жинауды жүзеге асырады, әсіресе кәсіби іс-әрекетті қажет ететін жаппай құрбандар немесе кәсіби құтқаруды қажет ететін жағдайлар, қарапайым өрт сөндіру міндеттері (мысалы, кішігірім өрттер, газды өшіру), жеңіл іздеу және құтқару, зақымды бағалау. құрылымдар, тритация және жедел жәрдем. Ұзақ мерзімді перспективада CERT-тер тұрғындарды эвакуациялауға көмектесе алады немесе жақын маңда баспана құруға көмектеседі.

Жауап беру кезінде CERT мүшелері уақытша ерікті мемлекеттік қызметкерлер болып табылады. Кейбір облыстарда, (мысалы Калифорния, Гавайи және Канзас ) тіркелген, активтендірілген CERT мүшелері апаттар кезінде өндірістегі жарақаттар үшін жұмысшының өтемақысын алуға құқылы.

Мүше рөлдері

Федералды төтенше жағдайларды басқару агенттігі (FEMA) стандартты, он адамнан тұратын топты келесі құрамда құруға кеңес береді:[2]

  • CERT көшбасшысы. Әдетте, оқиға орнына келген бірінші CERT командасының мүшесі топ жетекшісі болады және білікті біреу келгенге дейін оқиға командирі (IC) болып тағайындалады. Бұл адам оқиға орнына бастапқы бағалауды жүргізеді және топ мүшелері үшін тиісті іс-әрекетті анықтайды; басқа команда мүшесіне тағайындалғанға дейін қауіпсіздік жөніндегі қызметкер рөлін алады; егер ол тағайындалмаған болса, топ мүшелерінің рөлдерін тағайындайды; қозғалыс аймағын, емдеу аймағын, мәйітхананы және көлік құралдарының қозғалыс маршруттарын белгілейді; топтың жұмысын үйлестіреді және басқарады; материалдық-техникалық қажеттіліктерді анықтайды (су, азық-түлік, медициналық құралдар, көлік, құрал-жабдықтар және т.б.) және осы қажеттіліктерді оқиға орнындағы топ мүшелері немесе ерікті азаматтар арқылы қанағаттандыру жолдарын анықтайды; операция мен зардап шеккендер туралы есептер жинайды және жазады; және оқиға командирімен, жергілікті билік органдарымен және басқа CERT топ жетекшілерімен байланысады және үйлестіреді. Топ көшбасшысын шляпадағы айқастырылған екі лента анықтайды.
  • Қауіпсіздік жөніндегі қызметкер. Орналасу алдында топ мүшелерін олардың жұмысына қауіпсіздігі мен жабдықталғандығына көз жеткізеді; қауіпсіз немесе қауіпті жұмыс орталарын анықтайды; топтың есептілігін қамтамасыз етеді; команда мүшелері мен құрбандары тікелей физикалық қауіп-қатерге душар болатын операцияларды (мүмкін болған жағдайда) бақылайды және қауіпті жағдайлар туындаған кезде топ мүшелерін ескертеді.
  • Өртті сөндіру тобы (2 адам). Белгіленген жұмыс орындарында немесе қажетіне қарай кішігірім өрттерді сөндіру үшін топ басшысының бақылауымен жұмыс істеу; негізгі миссиясын орындамаған кезде іздестіру-құтқару тобына немесе триада тобына көмектесу; қажет болған жағдайда эвакуациялауға және тасымалдауға көмектесу; қажет болған жағдайда триажға немесе емдеу аймағына, тағайындалған басқа міндеттерге көмектесу; топ жетекшісімен сөйлесу.
  • Іздеу-құтқару тобы (2). Топ басшысының қадағалауымен жұмыс жасаңыз, құрбандарды іздеу және құтқаруды қамтамасыз ету жағдайында; негізгі миссиясын орындамаған кезде өртті сөндіру тобына көмек көрсетіңіз, қажет болған жағдайда трижировкаға немесе емдеу аймағына көмектесіңіз; жүктелген басқа міндеттер; топ жетекшісімен сөйлесу.
  • Медициналық тритация тобы (2). Қамтамасыз ете отырып, топ басшысының бақылауымен жұмыс жасаңыз БАСТАУ оқиға орнынан табылған құрбандарға арналған триаж; стандартты жұмыс процедураларына сәйкес зардап шеккендерді жарақат санатымен белгілеу; негізгі миссиясын орындамаған кезде, қажет болған жағдайда өртті сөндіру тобына көмектесу, қажет болса іздеу-құтқару тобына көмектесу, қажет болса медициналық триаж жасау аймағына көмектесу, қажет болса емдеу аймағына көмек көрсету, тағайындалған басқа міндеттер; топ жетекшісімен сөйлесу.
Спрингфилд, Иллинойс CERT бағдарламасына тиесілі жабдық тіркемесі.
  • Емдеу тобы (2). Топ жетекшісінің бақылауымен жұмыс жасаңыз, оларды оқыту аясында зардап шеккендерге медициналық көмек көрсетіңіз. Бұл тапсырма әдетте емдеу аймағында орындалады, алайда ол зардап шеккен аймақта да болуы мүмкін. Негізгі миссиясын орындамаған кезде, қажет болған жағдайда өртті сөндіру тобына көмектесіңіз, қажет болған жағдайда медициналық триаж тобына көмектесіңіз; жүктелген басқа міндеттер; топ жетекшісімен сөйлесу.

Қауымдастықтың әрбір CERT мүшесі бірдей негізгі нұсқау алатындықтан, кез-келген топ мүшесі осы рөлдердің кез-келгенін орындау үшін қажетті дайындықтан өтеді. Бұл апат салдарын жою кезінде маңызды, өйткені қарапайым топ мүшелерінің барлығы бірдей жауап бере алмайды. Шұғыл командаларды сол уақытта қандай мүшелер жауап берсе де құруы мүмкін. Сонымен қатар, мүшелер стресстен, шаршаудан, жарақаттанудан немесе басқа жағдайларға байланысты командалық рөлдерді реттеуі қажет болуы мүмкін.

Тренинг

2017 жылдың 5 ақпанында Мэриленд штатындағы Бервин Хайтс қаласында төтенше жағдайларға ден қою жөніндегі қауымдастық тобы екі мүшесімен өртті сөндірді.
2017 жылдың 5 ақпанында төтенше жағдайды жою бойынша қауымдастық тобы жаттығу кезінде жаттығу өткізді.

Мемлекеттік және жергілікті юрисдикциялар оқуды қоғамдастыққа сәйкес келетін әдіспен жүзеге асыратын болса, ФЭМА Ұлттық CERT бағдарламасы белгіленген оқу жоспарына ие. Юрисдикциялар оқытуды күшейте алады, бірақ барлық негізгі мазмұнды ұсынуға шақырылады. CERT базалық курсының негізгі оқу жоспары келесі тоғыз бөлімнен тұрады (уақыт - оқу сағаты):[3]

  • 1 бөлім: Апаттарға дайындық (2,5 сағ). Тақырыптарға (ішінара) жергілікті апаттар қаупін анықтау, апаттарға әсер ету, азайту және дайындық тұжырымдамалары, сондай-ақ Азаматтық корпус пен CERT шолу кіреді. Дағдыларға қолдар жатады команда құру жаттығулар және коммуналдық қызметтерді өшіру.
  • 2 бөлім: Өрт қауіпсіздігі (2,5 сағ). Студенттер өрттегі химия туралы, оны азайту тәжірибесі туралы біледі, қауіпті материалдар сәйкестендіру, жолын кесу және өлшемі ұғымына енгізілген. Практикалық дағдыларға а өрт сөндіргіш жанып тұрған алауды сөндіру және негізгі қорғаныс құралдарын кию. Өрт сөндіруге арналған құбырлар, сондай-ақ дәстүрлі емес өрт сөндіру әдістері қамтылған.
  • 3 бөлім: Апаттарға қарсы медициналық операциялар 1 бөлім (2,5 сағ). Студенттер апат жағдайында өмірге қауіп төндіретін белгілі бір жағдайларды анықтауды және емдеуді үйренеді Бастауды бастаңыз. Тәжірибелік дағдыларға басты еңкейту / иек көтеруді орындау, қан кетуді бақылау техникасын жаттықтыру және жаттығу ретінде тритация жасау жатады.
  • 4 бөлім: Апаттарға қарсы медициналық операциялар 2 бөлім (2,5 сағ). Тақырыптар жарақаттанудың жаппай операцияларын, халықтың денсаулығын сақтау, науқастарды бағалау және жарақаттарды емдеуді қамтиды. Студенттер пациенттерді бағалауды және емдеудің әртүрлі әдістерін қолданады.
  • 5-бөлім: Жеңіл-құтқару жұмыстары (2,5 сағ). Студенттер құрылымның зақымдануын бағалау, іздестірілген құрылымдарды белгілеу, іздеу әдістері, құтқару техникасы және бесікке салу. Практикалық іс-шараларға затты көтеру және төсеу, құтқару құралдарымен жаттығу кіреді.
  • 6 бөлім: CERT ұйымы (1,5 сағ). Оқушыларға Инциденттерді басқару жүйесінің бірнеше тұжырымдамалары енгізіліп, жергілікті топтың ұйымдастырылуы мен байланысы түсіндіріледі. Практикалық дағдыларға оқиғаларды басқару мен басқаруға бағытталған үстел үстіндегі жаттығулар кіреді.
  • 7 бөлім: Апаттар психологиясы (1 сағ). Жауап беруші әл-ауқат жәбірленушімен жұмыс жарақат осы бөлімнің тақырыптары.
  • 8 бөлім: Терроризм және CERT (2,5 сағ). Оқушылар қалай үйренеді террористер нысандарды, қандай қару қолдана алатындығын және қашан екенін анықтай алады химиялық, биологиялық, радиологиялық, ядролық немесе жарылғыш қару-жарақ орналастырылған болуы мүмкін. Студенттер CERT террористік актілерге дайындықтағы және оған жауап қайтарудағы рөлдері туралы біледі. Үстел үстіндегі жаттығу қарастырылған тақырыптарды бөліп көрсетеді.
  • 9 бөлім: курстарға шолу және апаттарды модельдеу (2,5 сағ). Студенттер жазбаша емтихан тапсырады, содан кейін нақты уақыт режимінде апаттардың практикалық модельдеуіне қатысады, мұнда әр түрлі шеберлік аймақтары сыналады. Студенттер мен оқытушылар қателіктерден сабақ алуға және үлгілі іс-әрекеттерді көрсетуге мүмкіндік беретін жаттығулардан кейін сынға түседі. Курс аяқталғаннан кейін студенттерге оқуды аяқтағаны туралы сертификат берілуі мүмкін.

CERT тренингінде апатқа қарсы іс-қимыл кезінде «мүмкіндігінше тезірек көп адамдарға жақсылық жасауды» атап көрсетеді. Осы себеппен, жүрек-өкпе реанимациясы (CPR) оқыту негізгі оқу жоспарына кірмейді, өйткені а жаппай-адам оқиғасы. Алайда, көптеген юрисдикциялар CERT мүшелеріне CPR бойынша білім алуға шақырады немесе талап етеді. Көптеген CERT бағдарламалары мүшелерді қосымша алуға шақырады немесе шақырады жедел жәрдем оқыту. Кейбір CERT мүшелері а. Болу үшін тренингтен өтуі мүмкін сертификатталған бірінші жауап немесе жедел медициналық техник.

Арлингтондағы төтенше жағдайларға ден қою тобы (CERT) округтің 911 жүйесіне резервтік қолдау көрсетті.

Көптеген CERT бағдарламалары сонымен қатар оқытуды қамтамасыз етеді әуесқой радио жұмыс, баспана операциялары, су тасқынына қарсы іс-қимыл, қоғаммен байланыс, жаппай күтім, оқиғалар командалық жүйесі (ICS) және Ұлттық оқиғаларды басқару жүйесі (NIMS).

CERT-ті оқытудың әр бөлімі кәсіби жауап берушілермен немесе бөлімнің осы саладағы басқа мамандарымен өткізіледі. Бұл CERT мүшелері мен жауап берушілер арасындағы бірлікті нығайту, студенттердің назарын аудару және кәсіби жауап беру ұйымдарына CERT мүшелері алатын тренингке ыңғайлы болу үшін жасалады.

Оқытудың әр курсын мемлекеттік немесе демеуші агенттіктің CERT оқу бағдарламасында сертификатталған бір немесе бірнеше нұсқаушы өте жақсы басқарады. Жетекші нұсқаушылар бөлімшелер арасындағы сабақтастықты қамтамасыз етеді және CERT негізгі оқу бағдарламасының ойдағыдай орындалуын қамтамасыз етеді. Сондай-ақ, көмекші нұсқаушылар сыныпты жинаумен және бұзумен айналысады, курстың нұсқаулық материалдарымен қамтамасыз етеді, студенттердің сабаққа қатысуын есепке алады және кәсіби жауап берушіге өз бөлімшесін мүмкіндігінше тиімді жеткізуге көмектесетін басқа да міндеттерді орындайды.

CERT бойынша тренинг қоғамдастықтың мүдделі мүшелеріне тегін беріледі және топтық сыныпта өткізіледі. Адамдар тренингті CERT-ке қосылуға міндетті емес аяқтауы мүмкін. Азаматтық корпустың грант қаражаты әр студентке баспаға арналған нұсқаулықты басып шығаруға және беруге мүмкіндік береді. Кейбір демеуші агенттіктер Азаматтық корпустың грант қаражаттарын апаттардың алдын алу құралдарын сатып алуға пайдаланады. Бұл жиынтықтар CERT-ке қосылуға ынталандыру ретінде ұсынылады және мүшелер CERT құрамынан шыққан кезде демеуші агенттікке қайтарылуы керек.

Кейбір демеуші агенттіктер барлық тыңдаушыларға CERT-ке қатысуға рұқсат бермес бұрын қылмыстық тексеріс жүргізуді талап етеді. Мысалы, Альбукерке, Нью-Мексико барлық еріктілерден фондық тексеруден өтуін талап ету,[4] қала Остин, Техас тренинг сабақтарына қатысу үшін фондық тексеруді қажет етпейді, бірақ CERT белгісін алу және алғашқы іске қосылған адамдарға тікелей көмек көрсету үшін мүшелерден CERT белгісін алу үшін фондық тексеруден өтуді талап етеді. Төтенше жағдайлар орталығы.[5] Алайда бағдарламалардың көпшілігінде қатысу үшін қылмыстық тексеріс қажет емес.

CERT волонтерлары сабақтың бір бөлігі.

CERT оқу бағдарламасы (жаттықтырушы және бағдарлама менеджері курстарын қоса алғанда) 2017 жылдың соңғы жартысында бүкіл ел бойынша нұсқаушылардың кері байланысын көрсету үшін жаңартылды. Жаңарту соңғы шолуда, оны 2018 жылы шығару жоспарланған.

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Teen CERT: апатты жасөспірімдерді оқыту жөніндегі нұсқаулық» (PDF). floridadisaster.org. АҚШ еріктілері қоры. Алынған 17 шілде 2015.
  2. ^ «Тұрақты жұмыс процедуралары». Woodlands CERT комитеті. Алынған 17 шілде 2015.
  3. ^ Шмидт, Джеймс Б. «Маршфилд өрт сөндіру және құтқару бөлімінде жедел әрекет ету тобы» (PDF). АҚШ өрт сөндіру басқармасы. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 21 шілде 2015 ж. Алынған 17 шілде 2015.
  4. ^ «Төтенше жағдайларды жою жөніндегі қауымдастық тобы». Альбукерке қаласы ресми веб-сайт. Архивтелген түпнұсқа 2015 жылғы 18 шілдеде. Алынған 17 шілде 2015.
  5. ^ «CERT еріктілері». Остин қаласы Ұлттық қауіпсіздік және төтенше жағдайларды басқару басқармасы. Алынған 17 шілде 2015.

Сыртқы сілтемелер